1月27日，省十四屆人大五次會議舉行第二次全體會議。省人大常委會主任黃楚平作常委會工作報告。圖片來源：南方日報

　　1月27日下午，廣東省第十四屆人民代表大會第五次會議舉行第二次全體會議。省委書記黃坤明，省委副書記、省長孟凡利，省政協(xié)主席林克慶出席會議。省人大常委會主任黃楚平作省人大常委會工作報告，省法院院長張海波、省檢察院檢察長馮鍵分別作法院、檢察院工作報告。會議由大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席黃寧生主持。

　　大會執(zhí)行主席張弓、馬正勇、唐屹峰、王衍詩、戴運龍、韋皓、盧一先、盧榮春、莊悅?cè)骸⒓佟⒑螄⒑螘攒姟⒂噤摗垚圮姟㈥惿贅s、陳杰、陳勇、郭文海、逯峰、曾風保、溫湛濱在主席臺執(zhí)行主席席就座。

　　黃楚平在報告中回顧了過去一年省人大常委會主要工作。他說，一年來，省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話重要指示精神，圍繞落實省委“1310”具體部署，打造全過程人民民主省域樣板，共審議法規(guī)、決定24件，通過19件，審查批準設(shè)區(qū)的市法規(guī)、決定和自治縣單行條例66件，備案深圳、珠海、汕頭經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)34件，備案審查規(guī)范性文件147件；聽取審議報告19個，開展執(zhí)法檢查5項、共檢查23件法律法規(guī)實施情況，開展專題調(diào)研8項，作出重大事項決定2件；依法任免國家機關(guān)工作人員129人次，圓滿完成省十四屆人大三次會議確定的目標任務(wù)，為廣東“十四五”圓滿收官提供了堅實制度保證。

　　黃楚平說，過去一年，省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬工作，牢牢把握黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，堅決落實省委交辦任務(wù)，成功召開省十四屆人大四次會議，自覺把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到人大履職工作全過程各方面。

　　黃楚平說，過去一年，省人大常委會堅持聚焦中心優(yōu)供給，全面加強立法供給、監(jiān)督推動、決定支撐。助推新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深入實施粵港澳大灣區(qū)專項立法計劃，制定促進粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市軌道交通發(fā)展條例、粵港澳氣象合作發(fā)展條例。開展粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研并作出決定，全覆蓋檢查大灣區(qū)內(nèi)地九市和其他7個沿海市岸線保護利用管理情況。助推建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，作出助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定，在省委領(lǐng)導(dǎo)下牽頭建立省聯(lián)席會議機制，注重統(tǒng)籌推進、摸清情況、人大協(xié)商、靶向發(fā)力、法治支撐，聚焦“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”在省人大歷史上首次同步開展專題詢問和滿意度測評，在全國率先出臺現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)促進條例，制定促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展條例，開展科技創(chuàng)新條例執(zhí)法檢查，開展民營經(jīng)濟促進法及涉企地方性法規(guī)集中清理和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進條例貫徹實施情況專題調(diào)研，持續(xù)推動廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園建設(shè)。助推經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，加強計劃執(zhí)行和經(jīng)濟運行情況監(jiān)督，開展我省“十四五”規(guī)劃綱要實施、“十五五”規(guī)劃綱要編制和優(yōu)化企業(yè)出海法律服務(wù)供給專題調(diào)研，首次聽取外事工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況報告，各級政府向人大報告?zhèn)鶆?wù)管理情況實現(xiàn)省域全覆蓋。助推實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，圍繞實現(xiàn)三年初見成效目標，扎實推進縣域經(jīng)濟振興條例立法工作，開展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展促進條例執(zhí)法檢查，制定歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例，修改村民委員會選舉辦法，聽取審議推進文旅深度融合發(fā)展情況報告等。助推保障和改善民生，制定修改家庭教育促進條例、實施婦女權(quán)益保障法辦法、華僑權(quán)益保護條例、糧食安全保障條例、租賃房屋治安管理規(guī)定等，聽取審議托育服務(wù)發(fā)展、老年助餐服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)等情況報告，開展新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障、青少年體育工作情況和公共安全風險防控工作情況專題調(diào)研。

　　黃楚平說，過去一年，省人大常委會堅持強化服務(wù)促履職，全面貫徹新修改的代表法，首次召開全省人大代表工作會議，充分發(fā)揮人大代表主力軍作用。拓展深化“兩個聯(lián)系”，組織1239名代表參加立法、監(jiān)督等工作，全面推廣“民意碼上說、實事馬上辦”等線上履職方式。扎實開展代表主題活動，全省12.9萬名代表共植樹120.6萬株，接待群眾13.9萬人次，共12.88萬名代表參加7月集中履職活動，收集群眾意見建議3.46萬件，當月推動落實2.7萬多件。推深做實“兩個高質(zhì)量”，首次在省人大會議期間舉辦建議“提辦對接”現(xiàn)場活動，首次建立“一建議一群組”辦理工作機制，省十四屆人大三次會議期間代表提出的2項議案、1046件建議，均已辦理完畢。加強代表履職能力建設(shè)，制定加強直接選舉人大代表報告履職情況工作的指導(dǎo)意見，舉辦9期426人次省人大代表專題培訓班，實現(xiàn)本屆省人大代表履職學習全覆蓋。

　　黃楚平說，過去一年，省人大常委會堅持健全機制再出新，做精做實“三常模式”和“三重架構(gòu)”，豐富全過程人民民主省域樣板的內(nèi)容和形式。深入打造全過程人民民主基層單元，開展基層立法聯(lián)系點效能“深化拓展年”行動，全面推行“一點一碼”、“一法一碼”等創(chuàng)新做法，通過聯(lián)系點收集群眾意見建議3200多條，江海、南沙、福田3個“國字號”基層立法聯(lián)系點工作經(jīng)驗在全國推廣。新增產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、商圈等特色聯(lián)絡(luò)站113個。率先構(gòu)建民生實事評議閉環(huán)機制，年初成立10個專項監(jiān)督小組，年中對省十件民生實事實施情況進行全過程跟蹤監(jiān)督，年底打出“聽取審議報告+滿意度測評+候選項目測評”組合拳，精準將民生實事項目征集、遴選、決定、監(jiān)督、評價各環(huán)節(jié)納入人民代表大會制度運行軌道，在全國開創(chuàng)先河。生動講好全過程人民民主故事，連續(xù)第2年召開打造全過程人民民主省域樣板研討會。成立廣東人大融媒體中心，統(tǒng)籌構(gòu)建“一網(wǎng)一微一報一刊一端一屏一展一中心”宣傳矩陣。組織25個國家（地區(qū)）議會211人次走進人大，播出5期“外眼看人大”等專題片，對外展示全過程人民民主廣東實踐的勃勃生機。

　　黃楚平說，過去一年，省人大常委會堅持鞏固拓展提效能，聚焦機關(guān)效能提升三年行動“鞏固拓展年”主題，全面推進“四個機關(guān)”建設(shè)。強化黨的建設(shè)，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，持續(xù)改進文風會風，鞏固精文減會、厲行節(jié)約成果。強化機制創(chuàng)新，出臺《人大牽頭起草重要法規(guī)草案辦法》等一攬子制度規(guī)范，指導(dǎo)10個設(shè)區(qū)的市開展協(xié)同立法，率先實現(xiàn)省市縣三級人大常委會聽取審議備案審查工作報告全覆蓋。率先探索“多法同切口”執(zhí)法檢查新路子，打好聯(lián)動監(jiān)督“協(xié)同戰(zhàn)”。連續(xù)第3年舉辦“機關(guān)效能提升”創(chuàng)新項目展示并召開效能提升三年行動總結(jié)會，16項工作在全國人大作經(jīng)驗交流。強化基礎(chǔ)支撐，數(shù)字人大二期上線運行，民主民意平臺登記代表履職活動10萬余場，“粵人大”訪問量386萬人次，通過“粵當家”小程序推動解決群眾反映問題3.1萬多件。

　　黃楚平說，2026年省人大常委會工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，認真落實省委十三屆七次、八次全會精神，錨定在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的總目標，緊扣堅定不移挑好大梁、全面推進強省建設(shè)的總?cè)蝿?wù)，圍繞深入落實省委“1310”具體部署，以打造全過程人民民主省域樣板為牽引，認真履行憲法法律賦予的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，支持和保障人大代表更好發(fā)揮作用，匯聚“南粵兒女心向黨、改革開放走在前”的磅礴力量，為我省實現(xiàn)“十五五”良好開局提供有力法治保障。

　　黃楚平說，新的一年，省人大常委會要突出政治引領(lǐng)，緊扣“十五五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新課題，找準履職切入點和著力點，以改革創(chuàng)新精神全面強化法治供給，保障增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破在法治軌道上行穩(wěn)致遠。要突出務(wù)實管用，聚焦推進新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、強化新賽道新領(lǐng)域制度供給、助力“百千萬工程”深入實施、全方位擴大內(nèi)需、創(chuàng)造更加殷實生活等，預(yù)安排審議法規(guī)16件，以更高水平推進高質(zhì)量立法。要突出精準發(fā)力，預(yù)安排監(jiān)督項目35個，加大經(jīng)濟運行監(jiān)督力度，開展制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展專題詢問和滿意度測評，就現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)專題詢問整改落實強化跟蹤監(jiān)督，重點圍繞現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)促進條例實施情況加強監(jiān)督，就促進大灣區(qū)內(nèi)地九市內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的決定開展執(zhí)法檢查，聽取審議擴大普通高中辦學資源情況報告。要突出激發(fā)活力，開展“助力優(yōu)化營商環(huán)境·人大代表在行動”主題活動，認真做好全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉有關(guān)工作，在全國打響民生實事評議制和全省域全鏈條閉環(huán)推動辦好民生實事的廣東品牌。要突出實干擔當，圍繞“提檔升級、常態(tài)長效”，謀劃實施好新一輪機關(guān)效能提升行動，持續(xù)打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。

　　黃楚平強調(diào)，破浪揚帆風正勁，實干篤行啟新程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，守正創(chuàng)新、攻堅克難，穩(wěn)中求進推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，以法治保障我省“十五五”開好局起好步，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出新的更大貢獻！

　　本次全體會議經(jīng)表決，通過省十四屆人大五次會議選舉辦法、省十四屆人大五次會議關(guān)于省十四屆人大部分專門委員會主任委員人選的表決辦法。