橫琴大橋“二線關(guān)”通道。圖片來源：南方日報

　　財政部1月4日發(fā)布《關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)貨物有關(guān)進出口稅收政策的通知》《關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)個人行李和寄遞物品有關(guān)稅收政策的通知》，海關(guān)總署1月2日發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)對橫琴粵澳深度合作區(qū)監(jiān)管辦法》，對進出橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”）的貨物、個人行李和寄遞物品的稅費收繳標準進行規(guī)定，為合作區(qū)實施“一線管住、二線放開”提供重要支撐。

　　此次新規(guī)實施范圍為橫琴島“一線”和“二線”之間的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域。其中，橫琴與澳門特別行政區(qū)之間設(shè)為“一線”；橫琴與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)（下稱“內(nèi)地”）之間設(shè)為“二線”。

　　根據(jù)政策，經(jīng)“一線”進入合作區(qū)的貨物，除規(guī)定物品外，對進口自用的機器、設(shè)備（不含飛機、汽車、船舶及游艇等交通設(shè)備）、模具及維修上述商品用的零配件、基建物資（不含室內(nèi)裝飾、裝修物資），免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。除此以外，合作區(qū)內(nèi)主體進口的貨物予以保稅。

　　值得關(guān)注的是，政策明確對合作區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的含進口料件在合作區(qū)加工增值達到或超過30%的貨物，經(jīng)“二線”進入內(nèi)地免征進口關(guān)稅，按規(guī)定征收進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。同時，合作區(qū)內(nèi)免稅或保稅貨物及其加工制成品銷售給個人的，以及經(jīng)“二線”進入內(nèi)地內(nèi)銷的，按規(guī)定征收進口稅收。而內(nèi)地經(jīng)“二線”進入合作區(qū)的有關(guān)貨物視同出口，將按規(guī)定實行增值稅和消費稅退稅，涉及出口關(guān)稅應(yīng)稅商品的征收出口關(guān)稅。

　　與合作區(qū)現(xiàn)行貨物進口稅收政策相比，此次政策做出一系列調(diào)整。一方面，從“一線”放寬調(diào)整為“一線”放開，擴大享受免稅或保稅政策的主體和貨物范圍，促進“一線”貨物高效便捷流動。另一方面，優(yōu)化完善“二線”管住政策，在此前政策基礎(chǔ)上，增加加工增值免關(guān)稅政策，鼓勵合作區(qū)內(nèi)開展加工制造，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。

　　個人行李和寄遞物品方面，政策明確，針對經(jīng)“一線”進入合作區(qū)的個人行李和寄遞物品，以自用、合理數(shù)量為限且符合有關(guān)管理規(guī)定，除規(guī)定物品外，海關(guān)予以免稅放行。從合作區(qū)經(jīng)“二線”進入內(nèi)地時，旅客（不含非居民旅客）攜帶物品不超過8000元人民幣（含8000元）的，海關(guān)予以免稅放行。對短期內(nèi)多次經(jīng)“一線”來往澳門和合作區(qū)、以及經(jīng)“二線”來往合作區(qū)和內(nèi)地的旅客，海關(guān)只放行其旅途必需物品。