12月28日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹粵港澳大灣區建設有關情況。國家發展改革委黨組成員郭蘭峰在會上介紹，建設粵港澳大灣區，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。“這幾年，我們會同有關方面，包括有關部門和廣東省、香港、澳門，以《粵港澳大灣區發展規劃綱要》為統領，不斷完善‘1+N+X’政策體系。”

　　郭蘭峰舉例道，在重點領域方面，有關部門圍繞科技創新、基礎設施、商務、金融、民航、文旅、中醫藥等出臺了一系列專項文件；在重點地區方面，報請黨中央、國務院出臺支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見、橫琴和前海方案，報請國務院出臺南沙方案、河套規劃，等等。

　　“今年4月，習近平總書記到廣東考察時強調，要使粵港澳大灣區成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地，為新時代進一步推進粵港澳大灣區建設指明了方向。”郭蘭峰表示，按照這個要求，今年11月份，總理李強主持召開了中央區域協調發展領導小組專題會議，審議通過了有關粵港澳大灣區的一些文件，其中既包括重大合作平臺的規劃政策文件，也包括重點領域的指導性文件。

　　“總的來看，這次通過的文件和前面出臺的大灣區有關文件，一以貫之、一脈相承，都是著眼于把習近平總書記關于大灣區建設的重要部署落到實處，都是為了支持香港、澳門保持長期繁榮穩定，在中國式現代化進程中更好發揮自身作用，更好融入國家發展大局。”郭蘭峰說。

　　國家發改委：

　　粵港澳大灣區打造國際一流營商環境，有利于增強我國經濟創新力和競爭力

　　“沒有一流的營商環境，很難談到一流的灣區和城市群，它是一個地區競爭力的重要體現。”在新聞發布會上，國家發改委黨組成員郭蘭峰介紹，推動粵港澳大灣區打造國際一流營商環境是推進粵港澳大灣區建設的必然要求，有利于充分發揮粵港澳綜合優勢，增強我國經濟創新力和競爭力。

　　郭蘭峰介紹，國家發展改革委會同有關部門分析粵港澳大灣區營商環境現狀和問題，廣泛聽取各方面意見，特別是經營主體的意見。聚焦解決企業提出的問題，對“4大環境、1大工程”作出部署。

　　一是市場環境方面，提出以統一高效、競爭有序為目標，優化市場準入環境，維護公平競爭市場秩序，降低企業生產經營成本。比如，研究取消或放寬對港澳投資者的準入限制，推動橫琴、南沙、深圳等地放寬市場準入特別措施落地實施，清理取消港澳企業面臨的差別化待遇。

　　二是政務環境方面，提出以規范便捷、公開透明為目標，規范行政許可運行，加快建設服務型政府，優化涉企服務，推進政務數據共享。比如，推動灣區信息資源共享互認、政務服務“同事同標”，推動“一網通辦”“免申即享”，健全常態化政企溝通機制和投訴處理機制。

　　三是法治環境方面，提出以公平公正、健康發展為目標，提升監管質量和效率，強化知識產權創造運用和保護，完善多元化糾紛解決機制。比如，完善以信用為基礎的新型監管機制，加強跨區域跨部門知識產權執法保護協作，探索允許港資、澳資企業選擇港澳作為仲裁地。

　　四是開放環境方面，提出以循環暢通、合作共贏為目標，提升“引進來”吸引力，增強“走出去”競爭力，建設國際人才高地，促進包容普惠創新。比如，充分發揮港澳在國家對外開放中的特殊地位和作用，推動大灣區企業深度融入全球產業鏈供應鏈，實施面向港澳人才的特殊支持政策。

　　同時，郭蘭峰表示，《粵港澳大灣區國際一流營商環境建設三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）還聚焦加快提升大灣區市場一體化水平，以深入實施“灣區通”工程為抓手，在提升跨境通關便利度、推進金融市場互聯互通、推動跨境便利執業與行業標準共通、便利港澳居民來粵發展生活等方面提出具體措施。

　　“下一步，國家發展改革委將會同有關部門和粵港澳三地，扎實抓好《行動計劃》的貫徹落實，及時協調解決在執行過程中存在的困難，確保提出的舉措早落地、真管用、見實效。”郭蘭峰表示。

　　廣東省委常委、常務副省長張虎：

　　三方面推動大灣區營商環境邁上更高水平

　　優化營商環境是激發市場活力的重要途徑。近年來，廣東省在營商環境建設方面取得了哪些成效？針對媒體的上述問題，廣東省委常委、常務副省長張虎給出了解讀。

　　“廣東連續4年榮獲營商環境最佳口碑省份，這是全國工商聯在民營企業評營商環境報告中反映出來的。廣州、深圳納入全國首批六個營商環境創新試點，到目前為止，全省經營主體總量達到1800萬戶，這里面企業有778萬戶，占全國1/7。” 張虎說。

　　張虎總結，近年來，大灣區市場互聯互通更加順暢有序，政務服務更加高效便捷，治環境更加健全完善，對外開放更加積極主動，這是廣東省近年來在營商環境建設上主要取得的四大成效。

　　張虎表示，隨著《粵港澳大灣區國際一流營商環境建設三年行動計劃》于日前發布，對于廣東來講，下一步將聚焦行動計劃部署的“4大環境、1大工程”，重點從三個方面推動落實，促進大灣區營商環境邁上更高水平：

　　一是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。推動大灣區內地九市要素市場化配置綜合改革，在深圳、橫琴試點進一步放寬市場準入，推動南沙放寬市場準入與監管體制改革意見出臺。

　　二是建設高水平開放型經濟新體制。強化與港澳規則銜接機制對接，擴大“灣區標準”清單，加快推動“灣區認證”工作。打好外貿、外資、外包、外經、外智“五外聯動”組合拳，推進全國首批內外貿一體化試點。

　　三是發揮重大合作平臺的引領帶動作用。加快推進橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設，在要素流動、產業合作、跨境服務等方面先行先試。

　　國家發改委：

　　推動深圳和香港建立更廣泛、更深層次的聯系紐帶

　　“（促進深港合作和現代服務業發展）這兩個特點，是前海合作區的‘立身之本’。”在新聞發布會上，國家發改委黨組成員郭蘭峰表示，前海合作區的全稱是“前海深港現代服務業合作區”。前海是地名，深港是深圳和香港，現代服務業則是一個領域，“從這個名字就可以看出來，前海合作區全力支持香港鞏固提升競爭力這樣一個初心。”

　　郭蘭峰表示，現代服務業是香港最優勢的一個產業，《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》（以下簡稱《前海規劃》）是對2021年9月出臺的《前海方案》具體落實的一個“工筆畫”。

　　在突出深港合作方面，郭蘭峰介紹，在編制規劃過程中，跟有關地方一起充分聽取了香港各方面的意見，包括香港全國人大代表、政協委員，香港立法會、香港的企業、行業協會、香港高校等，在此基礎上編制了《前海規劃》，同時征求了香港特區政府的意見。

　　“在規劃內容上，我們設計了一些指標，立足于用這些指標引導前海合作區建設。”郭蘭峰舉例，“港資企業數、香港居民就業數、在港澳提供跨境服務政務服務的事項”等，都是圍繞著香港、香港居民、香港企業設置的，并提出了一系列有針對性的政策措施，希望推動深圳和香港之間建立更廣泛、更深層次的聯系紐帶。在法律領域，允許港資企業選擇香港法律來解決合同糾紛，也可以選擇香港作為仲裁地。在城市建設領域，文件明確繼續實施前海新出讓的產業用地向港資港企傾斜的政策，探索深港合作建設運營一體化模式。在財稅領域，明確對在前海工作的香港居民個人所得稅負超過香港稅負的部分予以免征，也就是說香港居民在前海工作跟在香港工作稅賦是一樣的。

　　在聚焦現代服務業發展方面，郭蘭峰介紹，文件中設定了“現代服務業的增加值、涉外法律服務機構、境外專業人士備案執業人數”等具體指標，明確重點發展金融、會展商貿物流、科技服務、專業服務等，也提出了具體支持舉措。

　　郭蘭峰舉例，在財稅領域，對前海符合條件的企業按規定減按15%的稅率征收企業所得稅，并適時調整企業所得稅優惠目錄。在便利執業領域，推動具有港澳或者國際職業資格的金融、稅務、規劃、文化、旅游等領域專業人才，經過備案或者注冊后可以在前海提供服務等等。

　　香港政務司司長陳國基：

　　《前海規劃》意義重大

　　“香港特區政府非常感謝中央最近發布的《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》（下稱《前海規劃》），指出開放建設合作區是支持香港經濟社會發展、提升粵港澳合作水平、構建對外開放新格局的重要舉措，我覺得這個意義非常重大。”在新聞發布會上，香港特別行政區政府政務司司長陳國基如是說。

　　陳國基表示，香港憑著“一國兩制”的制度優勢，以及高度法治化、市場化、國際化的營商環境，將深化港深合作，落實《前海規劃》，香港將繼續發揮作為國際金融、航運、貿易中心以及國際航空樞紐的優勢，助力前海加快推動規則銜接、機制對接以及現代服務業發展。

　　據介紹，在金融方面，港深兩地一直緊密合作，早前作出聯合發布，支持前海深港風投創投的聯動發展。陳國基表示，香港支持《前海規劃》提出進一步舉措，以鞏固提升香港作為國際金融中心以及資金雙向流動橋梁的地位，并且助力內地市場進一步對外開放。有關舉措包括積極推進大灣區保險服務中心建設；支持前海企業利用香港平臺融資、開拓海外業務、發行綠色債券；以及促進金融科技合作。

　　陳國基表示，在法律方面，香港是國家唯一的普通法司法管轄區，匯聚國際法律人才和企業，前海更已實施“港資港法港仲裁”。“我們將繼續發展香港成為亞太區國際法律積極爭議解決服務中心，配合《前海規劃》推動深港跨境法律規則銜接，并支持具有大灣區律師執業證的香港律師，擔當當地律師事務所的法律顧問。”

　　“在專業服務方面，我們支持前海推出更多‘先行先試’的政策突破。”陳國基舉例，在建筑及相關工程領域，前海將支持已經備案執業的香港專業機構和人士，在規劃設計等階段提供服務，并擴大試行香港工程建設管理模式范圍。此外，前海將支持會計師事務所，聯合香港會計師展開非審計業務。

　　陳國基表示，長遠來說，香港正全力建設北部都會區，作為融入國家發展大局的重大節點，深度對接大灣區規劃，包括發展高端專業服務和物流樞紐。這個樞紐在洪水橋一帶，跟前海合作區只是一灣之隔，將來更有港深西部鐵路的連接優勢。香港將聯通前海，在金融、物流、專業服務等領域促進高端經濟合作，發展現代服務業，并推動更多前海企業，通過香港拓展海外市場。

　　“我們會繼續發揮香港所長，服務國家所需，為大灣區以及國家高質量發展作出新貢獻。”陳國基表示。

　　深圳市長覃偉中：

　　舉全市之力高水平推進前海開發開放

　　“在國家發改委、廣東省政府、香港特區政府等大力支持下，前海開發開放取得了積極成效，累計推出805項制度創新成果、88項在全國推廣，實際利用港資336.6億美元，孵化香港創業團隊600家。”深圳市委副書記、市長覃偉中在發布會上介紹。

　　他表示，接下來，深圳將落實《前海規劃》各項部署任務，堅持依托香港、服務內地、面向世界，圍繞“四大定位、三階段目標和六大領域發展任務”，認真制定實施年度工作計劃和專項推進方案，舉全市之力高水平推進前海開發開放。

　　一是突出示范引領，全力推動前海改革開放實現新突破。圍繞打造前海全面深化改革創新試驗平臺和高水平對外開放門戶樞紐的定位，在商事制度改革、放寬市場準入、公平競爭等領域推出若干改革舉措，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，穩步推進規則、規制、管理、標準等制度型開放，擴大貿易、航運、金融、法律事務等領域對外開放，建好用好前海聯合交易中心、電子元器件和集成電路國際交易中心，提升全球資源配置能力和貿易能級。

　　二是突出互聯互通，全力推動深港融合發展邁上新臺階。主動對接香港北部都會區發展策略，深化深港合作專班推進機制，深入實施“灣區通”工程。推動港深西部鐵路、前海口岸等規劃建設，落實好企業所得稅和個人所得稅優惠政策，高水平建設前海深港青年夢工場，持續提升香港居民在深商事登記、注冊執業、就業創業、享受公共服務等便利化水平。

　　三是突出優質高效，全力推動構建現代服務業新體系。實施“前海全球服務商計劃”，做優做強前海深港國際金融城、國際法務區、國際人才港，打造風投創投、融資租賃、航運服務等集聚區，聯動香港建設國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心，推動設立國際船舶登記中心。加快建設海洋新城、“互聯網+”未來科技城。推動大灣區保險服務中心落地，打造跨境人民幣業務創新試驗平臺。

　　四是突出智慧宜居，全力推動城市規劃建設治理再上新水平。對標一流創建宜居、韌性、智慧、樞紐城區，根據前海特點，規劃“一心一帶雙港五區”的空間布局，塑造藍綠交織、山海融城的生態格局，加快建設前海石公園、前海深港廣場，推廣光伏儲能超級快充、車網互動、新一代寬帶網絡、自動駕駛、人工智能等場景示范應用，加強國際化高品質公共服務供給，提升城市治理科學化、精細化、智能化水平。

　　“總之，深圳將全面落實好《前海規劃》，深化深港更緊密合作，為建設粵港澳大灣區、支持香港更好融入國家發展大局作出更大貢獻。”覃偉中表示。

　　國家發改委：

　　《橫琴放寬市場準入特別措施》很有含金量

　　日前發布的《橫琴放寬市場準入特別措施》（下稱《橫琴特別措施》）中有很多措施突破力度較大，引發媒體關注。在新聞發布會上，國家發改委黨組成員郭蘭峰介紹，《橫琴特別措施》的制定是立足于橫琴開發的初心使命，構建更好支撐澳門產業多元發展的市場準入體系和市場環境，促進澳門融入國家發展大局。“特別措施里的很多政策，實際是很有含金量的。”

　　一是著眼于橫琴特殊定位，精準促進澳門產業多元發展。郭蘭峰介紹，文化旅游是澳門特色的產業，比較有競爭優勢，在《橫琴特別措施》專門提出，允許港澳導游跨境執業，放開澳門單牌營運車輛中的旅游客車出入橫琴，下放涉外涉港澳臺營業性演出行政審批權限等針對性舉措，積極引導文旅產業健康發展。

　　二是著眼于優化“澳門新街坊”等民生設施服務，便利澳門居民在橫琴生活創業就業。郭蘭峰舉例，文件中提出完善琴澳雙向跨境轉診合作機制，優化轉診流程，更好解決澳門居民看病就醫現實困難。又如，允許在橫琴特定區域布設澳門政務服務智能終端，在橫琴居住的澳門居民不回本島就可以辦理政務服務事項；允許布設澳門銀行內地分支機構的電子智能柜臺及服務窗口，方便居民取錢存錢；支持使用澳門元繳費支付，解決澳門居民便民需求。

　　三是著眼破解市場準入梗阻，推動集聚更多國際優質資源。為更好吸引國內外優秀人才，文件創新實施“居住在澳門、工作在合作區”“科研在澳門、轉化在合作區”這種模式。另外，文件還研究建立合作區科研試點單位研發用物品“白名單”，對合作區科研設備、樣品、試劑、耗材等物資入境免于強制性產品認證。再比如，充分發揮橫琴便利通關優勢，吸引葡語系國家和共建“一帶一路”國家的先進技術資源高效匯聚，支持建設橫琴國際先進技術應用推進中心，搭建先進技術應用推廣平臺。

　　四是著眼于規則銜接改革引領，推動琴澳一體化發展。郭蘭峰表示，發揮橫琴對外開放窗口的重要作用，在與澳門和國際規則制度銜接上下功夫，推動更高水平的制度型開放。文件中提出，支持重點行業企業聯合成立在澳門注冊、在合作區運營的國際綠色能源認證中心，重點面向粵港澳大灣區、葡語系及共建“一帶一路”國家開展認證業務。

　　“文件中很多措施在國內其他地方是沒有的，下一步更重要的是做好落實工作。”郭蘭峰表示，國家發改委將和廣東省、橫琴合作區，特別是跟澳門特區政府一道，推動相關政策措施落地見效，不斷提高經營主體和澳門居民的獲得感，更好助推橫琴開發開放。