廣東省人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

綜合行政執(zhí)法的公告

粵府函〔2020〕136號

　　為貫徹落實中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關于推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施意見》和中共廣東省委《關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見》，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》等規(guī)定，省人民政府決定將部分縣級人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門行使的行政處罰權調整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處（以下簡稱鎮(zhèn)街）以其自身名義行使，實行綜合行政執(zhí)法。現(xiàn)公告如下：

　　一、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由縣級人民政府及其行政執(zhí)法部門行使的行政處罰權，除專業(yè)性和技術性強、鎮(zhèn)街無法承接，或者工作量較小、由縣級集中行使成本更低的事項外，按照實際需要、宜放則放的原則，可以按以下規(guī)定調整由鎮(zhèn)街實施：

　　（一）重點調整實施自然資源和規(guī)劃建設、生態(tài)保護、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村治理、農業(yè)技術推廣使用等方面的行政處罰權。

　　（二）對縣域副中心、經濟發(fā)達鎮(zhèn)，以及經濟特別發(fā)達、城鎮(zhèn)化程度特別高的鎮(zhèn)街，可以全面賦予縣級行政處罰權。公安等法律法規(guī)或者黨中央有明確規(guī)定實行非屬地管理部門涉及的領域除外。

　　（三）行政處罰權調整實施后，與之相關的行政檢查權、行政強制措施權由鎮(zhèn)街一并實施。

　　二、根據(jù)本公告實行綜合行政執(zhí)法的鎮(zhèn)街名單以及相應的職權調整事項目錄，由各地級以上市人民政府統(tǒng)一確定，并以政府公告形式公布。事項目錄要根據(jù)省政務服務事項目錄管理系統(tǒng)記載的行政檢查、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法類權力事項制定。

　　三、鎮(zhèn)街實行綜合行政執(zhí)法的起始時間，由各縣級人民政府決定，并以政府公告形式公布。

　　四、相關縣級行政處罰權調整由鎮(zhèn)街行使后，跨行政區(qū)域的案件和縣級人民政府及其行政執(zhí)法部門認為有較大影響的案件，仍由縣級人民政府行政執(zhí)法部門負責查處。鎮(zhèn)街與縣級人民政府行政執(zhí)法部門對行政處罰案件管轄權存在爭議的，由縣級人民政府協(xié)調決定。

　　縣級以上人民政府行政主管部門要主動協(xié)調配合，加強對鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法工作的業(yè)務指導，支持推進改革工作。

　　五、各鎮(zhèn)街應當堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。鎮(zhèn)街行政執(zhí)法人員應當持省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》執(zhí)法，嚴格依照法定程序履行職責。

　　六、公民、法人或者其他組織不服鎮(zhèn)街作出的行政執(zhí)法決定，可以依法向上一級人民政府申請行政復議或者向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。

　　七、東莞、中山市參照本公告，推進鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作。

　　八、本公告自發(fā)布之日起生效。

廣東省人民政府

2020年8月1日