廣東省人民政府關于政協第十三屆全國委員會

第四次會議第3298號（文化宣傳類

147號）提案答復的函

粵府函〔2021〕184號

張斌委員：

　　您提出的《關于在粵港澳大灣區打造國際數字文化創意園的提案》收悉，經會文化和旅游部認真研究辦理，現答復如下：

　　近年來，我省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全力貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，積極推進建設人文灣區，著力培育發展新產業、新業態、新模式，發展數字經濟和共享經濟。您提出的建議立足粵港澳大灣區區域協調發展，契合數字文化產業發展的實際要求，具有積極的參考意義，我省將認真研究吸納。  

　　一、關于積極引導推動數字文化產業集聚化發展，推動粵港澳大灣區建設數字文化創意園建設的建議

　　“十三五”以來，我省文化產業主要指標穩居全國前列，全省文化及相關產業增加值從2015年的3648億元，增加至2019年的6227億元，約占全國1/7，連續18年居全國首位；占全省GDP比重從2015年的5.01%，增長到2019年的5.77%。建設粵港澳大灣區戰略實施以來，國家相關部委、我省政府及灣區內各地政府通力合作，積極推進灣區內數字文化創意產業的布局和發展。

　　在國家部委支持指導層面，文化和旅游部不斷加強頂層設計和統籌協調，出臺《文化和旅游部關于推動數字文化產業高質量發展的意見》，提出圍繞粵港澳大灣區等區域發展戰略，培育數字文化產業發展集聚區，以市場化方式促進產業集聚，推動區域文化產業帶建設，支持廣州北京路文化核心區、深圳華僑城創意產業園、香港PMQ元創坊、澳門設計中心等發展基礎較好的文化產業園區提升質量和打造品牌。2020年，文化和旅游部將廣州北京路文化核心區命名為國家級文化產業示范園區，并將深圳龍崗數字創意產業走廊納入第二批國家級文化產業示范園區創建單位，旨在更好發揮優秀園區的示范作用，帶動粵港澳大灣區文化產業特別是數字文化產業集聚化高質量繁榮發展。

　　在我省政府大力推動層面，我省積極引導文化產業集聚化發展，優化全省文化產業區域布局。作為全國較早推進文化產業集聚發展的區域，文化產業園區已經成為全省文化產業發展的重要載體。經過多年發展，全省共有國家級文化產業示范園區2家，國家文化產業示范基地24家；正在創建的國家級文化產業示范園區1家。省文化和旅游廳認定的省級文化產業示范園區56家。在區域分布上，國家級、省級文化產業示范園區中的85%集中在珠三角地區。形成以數字技術、網絡和軟件技術等新業態集聚效應。

　　在各有關市探索實踐層面，廣州大學城納入廣州市人工智能與數字經濟試驗區，正在努力打造成為粵港澳大灣區“智核”、廣深港澳科技創新走廊核心節點。天河路商圈是數字文商旅體融合示范區的重要載體。新建京廣數字文化合作創新中心（中關村（黃埔）數字文化產業園），將重點發展以數字化、網絡化、創意化為特征的數字文化產業。深圳市南山區于2019年獲批國家文化和科技融合示范基地，區域內文化軟件、動漫游戲、新媒體行業高度集聚，涌現出騰訊、創夢天地、星河互動、迅雷、冰川網絡、A8音樂、蜂群文化為代表的行業領軍企業，也為打造國際數字文化創意園提供了一定的資源優勢。東莞市松山湖粵港澳文化創意產業園區成功舉辦首屆粵港澳青年文化節、莞港版權對接與創新創業活動以及松山湖粵港澳雙創青年行活動，組團參展第十七屆香港國際授權展、2019香港巴塞爾藝術展等。粵港澳大灣區內形成了以影視動漫、游戲電競、創意設計、數字終端、數字展示以及數字娛樂等新業態的數字創意產業集聚區。

　　下一步，我省將著力搭建完善建設數字文化創意園的條件和基礎；大力發展數字互動娛樂、數字視聽、網絡文學、網絡影視、網絡出版、數字音樂、數字教育等以數字內容為核心的相關產業；引進一批國內外數字內容知名企業，培育一批數字內容領軍企業，引導他們入駐粵港澳大灣區，創建一批在國內外有較大影響力的數字內容產業園區，打造全國數字文化產業新高地。

　　二、關于強化頂層設計，立足粵港澳大灣區發展優勢，推動粵港澳大灣區文化旅游交流和資源整合的建議

　　建設粵港澳大灣區戰略實施以來，文化和旅游部、我省政府、大灣區域內相關地市政府“抱團式”發展區域內數字文化創意產業，合作搭建共享共贏平臺。一是制定印發相關發展規劃。2020年，文化和旅游部、粵港澳大灣區建設領導小組辦公室、我省政府印發《粵港澳大灣區文化和旅游發展規劃》，成立“粵港澳大灣區文化創意產業聯盟”。二是組織啟動重點文旅項目。省文化和旅游廳為進一步豐富粵港澳大灣區群眾精神文化生活，增加灣區文化和旅游產品供給，促進文化和旅游消費升級，2019年12月起啟動了“廣東文旅護照”之“遇見灣區”“游粵印記”文旅項目，取得了社會效益和經濟效益的有機統一，有效引導粵港澳大灣區文化消費產品等服務數字化升級和資源整合。三是建立完善合作工作機制。文化和旅游部2013年批準設立國家對外文化貿易基地（深圳），助力粵港澳大灣區文化企業和產品走出去，粵港澳三地文化部門于2002年建立了粵港澳文化合作機制，迄今已成功舉辦會議20次，先后簽訂了一批富有成效的粵港澳文化交流合作發展協議及規劃并予以實施，在圖書、文博、非遺保護、文化創意、文化資訊等領域的合作交流取得了豐碩的成果。此外，每年通過粵港澳大灣區城市旅游聯合會年會機制，推動包括文化創意產業在內的相關交流合作。四是用好產業合作平臺，推動粵港澳文化旅游產業合作。通過互相支持組織參展的方式，借助廣東旅游產業博覽會、深圳文博會、香港國際旅游展、香港國際授權展、澳門國際旅游產業博覽會等展會平臺，促進粵港澳文化產業交流合作，推動文化消費產品和服務的數字化升級和旅游化整合。

　　下一步，我省將在國家相關部委的指導下，結合粵港澳大灣區數字文化產業發展的新趨勢新要求，結合實際，出臺粵港澳大灣區數字文化產業發展規劃綱要；指導粵港澳大灣區核心城市加強協調合作，統籌解決數字文化旅游產業發展的重大問題。健全數字文化旅游產業統計指標，加強產業統計，強化監測分析，及時發布數字文化旅游產業發展情況。依托粵港澳大灣區數字創意發展優勢，爭創國家級數字創意產業發展示范區。

　　三、關于織密粵港澳大灣區發展基礎保障網，打造數字文化產業發展新高地的建議

　　文化和旅游部、我省政府及大灣區核心城市全力織密配套基礎保障網。一方面，大力強化政策供給。教育部、我省政府聯合印發《推進粵港澳大灣區高等教育合作發展規劃》（教發〔2020〕5號）共同推進粵港澳大灣區高等教育合作發展，培育包括文化創意產業人才在內的一系列高端人才。同時，我省還印發了《廣東省進一步推動競爭政策在粵港澳大灣區先行落地實施方案》《廣東省人民政府關于印發粵港澳大灣區國際科技創新中心廣州創新合作區建設方案的通知》等重要政策文件，為發展數字文化創意園營造良好的外部環境條件。另一方面，充分發揮各市優勢。粵港澳大灣區內地相關地市發揮各自資源優勢，從不同層次、不同領域積極推動數字文化創意產業建設。廣州市出臺《廣州市促進文化與科技融合的實施意見》《廣州市加快數字互娛產業創新規范發展工作方案》等一批政策性文件。同時，加快推進重大產業平臺規劃建設，做強人工智能與數字經濟，高水平推進琶洲人工智能與數字經濟試驗區建設。2015年以來，廣州聚焦新一代信息技術、人工智能、數字經濟等戰略性新興產業，大力發展人工智能和數字經濟，新業態已成為城市治理出新出彩，老城市煥發新活力的重要手段。深圳市出臺了較為完善的文化產業政策。目前，既有市政府及相關職能部門出臺的全市性文化產業政策，也有各區根據自身特點制定的適合本地文化產業發展的政策。既有具有專屬文化產業的行業性政策，也有文化產業和其他重點產業通用，為產業發展提供財稅、金融、用地、人才等外圍支持的政策，共同構建了較為完備的深圳文化產業發展政策體系。

　　下一步，我省將深入貫徹習近平總書記關于粵港澳大灣區建設的重要論述，隨著粵港澳大灣區國家戰略的深入實施，文化和旅游部和我省將結合發展的實際需要，爭取出臺文化金融、文化藝術品交易（拍賣）方面的政策，指導推動各地根據實際出臺影視、電競、數字創意等專項政策，形成政策合力。進一步加強與香港、澳門以及與省內其他城市在創意設計、影視動漫、文化旅游、文化會展、文化產業園區建設等領域的合作，推動文化產業孵化器和服務平臺建設，積極引進更多國際資源，打造若干在全國有重要影響的產業集群。繼續發揮粵港澳大灣區文化旅游合作機制及產業合作平臺作用，推動粵港澳數字文化創意產業合作。

　　專此答復。誠摯感謝您對我省工作的關注和支持。歡迎登錄我省政府門戶網站，了解我省經濟和社會發展政策、經濟建設和社會發展方面的重要信息。

廣東省人民政府

2021年7月13日