廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

加強(qiáng)石窟寺保護(hù)利用工作若干措施的通知

粵辦函〔2021〕215號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省加強(qiáng)石窟寺保護(hù)利用工作的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)與《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)石窟寺保護(hù)利用工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕41號(hào)）一并抓好落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省文化和旅游廳反映。

省政府辦公廳

2021年6月25日

廣東省加強(qiáng)石窟寺

保護(hù)利用工作的若干措施

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)石窟寺保護(hù)利用工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕41號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)我省石窟寺保護(hù)利用工作，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施措施。

　　一、加強(qiáng)石窟寺基礎(chǔ)性保護(hù)工作。省文物部門(mén)要深入開(kāi)展考古調(diào)查，研究、挖掘、提煉石窟寺歷史文化內(nèi)涵，高質(zhì)量完成《廣東省石窟寺調(diào)查報(bào)告》。各地要完善石窟寺保護(hù)基礎(chǔ)工作，到2022年完成“四有”工作（有保護(hù)范圍、有標(biāo)志說(shuō)明、有記錄檔案、有專門(mén)機(jī)構(gòu)管理或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)管理），加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，定期開(kāi)展日常養(yǎng)護(hù)和監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)消除重大險(xiǎn)情，提升石窟寺保護(hù)能力。（省文化和旅游廳牽頭，省民族宗教委、省社會(huì)科學(xué)院、各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、規(guī)范石窟寺旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)。規(guī)范在石窟寺內(nèi)的宗教活動(dòng)，開(kāi)展違規(guī)妝彩、涂畫(huà)、燃香專項(xiàng)整治工作。堅(jiān)持以保護(hù)為前提，合理開(kāi)發(fā)利用，將具備開(kāi)放條件的石窟寺納入文化遺產(chǎn)旅游線路。充分運(yùn)用調(diào)查報(bào)告成果，關(guān)聯(lián)歷史信息，采用傳統(tǒng)標(biāo)識(shí)展示牌、電子標(biāo)識(shí)指示牌或智能化信息牌等多元化手段，完善展示標(biāo)識(shí)解說(shuō)系統(tǒng)，并不斷提升和完善游客服務(wù)設(shè)施，提升旅游服務(wù)能力。（省文化和旅游廳牽頭，省民族宗教委、各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、提升科技展示水平。實(shí)施石窟寺展示提質(zhì)工程，通過(guò)數(shù)字化采集、存儲(chǔ)、處理、修復(fù)、展示、傳播等對(duì)石窟寺資源進(jìn)行轉(zhuǎn)化、再現(xiàn)、復(fù)原，形成可共享、可再生的石窟寺數(shù)字資源形態(tài)，并通過(guò)聯(lián)合辦展、巡回展覽、云展覽等模式，促進(jìn)線上線下相互融合，省內(nèi)省外相互交流，打造以石窟寺藝術(shù)為主題的精品陳列展覽。（省文化和旅游廳牽頭，省科技廳、各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、建立石窟寺安全機(jī)制。完善石窟寺安全保障體系，建立石窟寺安全長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)文物安全主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施石窟寺安全直接責(zé)任人公示公告制度，嚴(yán)厲打擊盜賣走私石窟寺文物、損壞損毀石窟寺本體及其歷史環(huán)境風(fēng)貌等違法犯罪行為。（各地級(jí)以上市人民政府牽頭，省民族宗教委、公安廳、文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、完善社會(huì)參與機(jī)制。推動(dòng)政府與社會(huì)協(xié)同參與機(jī)制創(chuàng)新，多措并舉解決石窟寺保護(hù)管理力量不足的問(wèn)題，探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，推動(dòng)以專業(yè)技術(shù)人員為主的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)參與石窟寺等文物保護(hù)利用工作。通過(guò)將石窟寺保護(hù)利用等專業(yè)的技術(shù)人員納入“三師”志愿者協(xié)會(huì)等方式，擴(kuò)大文物保護(hù)專業(yè)志愿者隊(duì)伍。鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)文物保護(hù)相關(guān)課程，建立教學(xué)、實(shí)習(xí)基地。支持科研單位、企業(yè)加強(qiáng)石窟寺等文物考古研究隊(duì)伍建設(shè)。（省文化和旅游廳牽頭，省教育廳、省社會(huì)科學(xué)院、各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)履行文物安全屬地管理主體責(zé)任，將文物安全工作納入地方政府年度考核評(píng)價(jià)體系。建立多部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決石窟寺等文物保護(hù)利用工作中遇到的重大問(wèn)題。宣傳、文物部門(mén)要做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作。（各地級(jí)以上市人民政府牽頭，省委宣傳部、省文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各地要根據(jù)本轄區(qū)石窟寺保護(hù)利用的需要，將石窟寺保護(hù)利用經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金可由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定統(tǒng)籌用于其他文物保護(hù)項(xiàng)目。符合條件的石窟寺文物保護(hù)項(xiàng)目可按規(guī)定程序申請(qǐng)地方政府新增債券需求，積極推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，拓寬社會(huì)資金投入渠道。加強(qiáng)資金使用事中事后監(jiān)管,提高資金使用效益。優(yōu)化績(jī)效工資內(nèi)部分配制度，落實(shí)文物考古職工野外工作津貼。（各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、文化和旅游廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）