廣東省人民政府關于政協(xié)十三屆全國委員會

第三次會議第3598號（商貿(mào)旅游類

061號）提案答復的函

粵府函〔2020〕263號

劉業(yè)強委員：

　　您提出的《關于協(xié)助香港零售品牌打入大灣區(qū)市場的提案》收悉，我省經(jīng)認真研究辦理，現(xiàn)答復如下：

　　我省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，舉全省之力推進粵港澳大灣區(qū)建設，堅決落實投資便利化措施，下放審批權限，簡化審批程序，推動了香港投資我省服務業(yè)，尤其是零售業(yè)持續(xù)增長。您提出的建議有利于支持香港零售品牌進一步開拓國內(nèi)市場，促進大灣區(qū)融合發(fā)展，我省將認真研究吸納。

　　一、關于“簡化港商開業(yè)審批手續(xù)”的建議

　　（一）貫徹落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅放寬市場準入。2020年1月1日，《外商投資法》及其配套條例實施，商務部門不再對外商投資企業(yè)實施審批或備案。香港投資者投資設立企業(yè)的程序進一步簡化，不涉及負面清單的港資企業(yè)的設立和變更登記由市場監(jiān)管部門直接辦理，相關登記信息推送至省級共享平臺，實現(xiàn)有關政府職能部門的信息互聯(lián)共享。

　　（二）大力推進“證照分離”改革，破解“準入不準營”難題。將中央和地方層面設定的所有涉企經(jīng)營許可事項納入“證照分離”改革，通過取消審批、改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等四種方式進行分類改革，推進“照后減證”。對涉及市場監(jiān)管領域涉企經(jīng)營許可事項進行分類改革，進一步減證便民，開發(fā)完善“證照分離”改革“一窗通”應用。今年上半年，全省共辦理相關業(yè)務52萬件，辦理時間壓縮85.64%，跑動次數(shù)減少14.27%，惠及企業(yè)15.8萬戶。

　　（三）提升企業(yè)開辦便利化水平。一是將企業(yè)開辦全流程壓縮為商事登記、公章刻制、申領發(fā)票3個環(huán)節(jié)，企業(yè)開辦全流程平均不超過3個工作日。二是推廣粵港、粵澳商事登記“銀政通”服務，優(yōu)化全程電子化登記業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)港澳投資者在粵開辦企業(yè)離岸受理、遠程辦理、商事登記與金融服務“一站式”服務，由在港澳地區(qū)的代辦銀行發(fā)放具有金融服務功能的電子營業(yè)執(zhí)照。三是實行商事登記無紙化、信息化。探索簡化港澳資企業(yè)商事登記相關法律文書，在深圳及東莞市試點推廣簡化版公證文書及公證文書的信息化工作，為全省、全國推進公證文書簡化改革提供樣板。

　　二、關于“加強知識產(chǎn)權保護”的建議

　　（一）推動老字號商標運用提質(zhì)增量。指導廣州商標審查協(xié)作中心加強對零售、餐飲行業(yè)的老字號、特色老店商標品牌的研究學習，推動其在現(xiàn)行工作要求及職責范圍內(nèi)，提供更有力的商標審查服務。依法遏制非正常商標申請行為，審協(xié)中心在審查環(huán)節(jié)從嚴防范，主動阻截，有力震懾攀附老字號商業(yè)信譽、傍名牌、搭便車等非正常商標申請行為。

　　（二）加強商標品牌合作交流。加強與香港知識產(chǎn)權署、香港海關及澳門經(jīng)濟局知識產(chǎn)權廳、澳門海關互訪、研討，組織省內(nèi)企業(yè)和商標代理機構赴港澳開展同行業(yè)界交流。2019年5月，粵港澳三方在廣州組織知識產(chǎn)權業(yè)界交流活動，就零售、餐飲行業(yè)老字號品牌面臨的新挑戰(zhàn)，經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新，老字號品牌的文化傳承、商標保護、海外維權等問題進行深入交流。

　　（三）加強知識產(chǎn)權保護和反壟斷執(zhí)法。推動出臺《關于強化知識產(chǎn)權保護的若干措施》，深入開展知識產(chǎn)權“鐵拳”行動等知識產(chǎn)權專項執(zhí)法行動，圍繞侵權假冒高發(fā)的重點實體市場、互聯(lián)網(wǎng)領域和關系人民群眾健康安全的重點商品，嚴厲查處商標侵權、假冒專利等違法行為。大力查處壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為，防止市場壟斷。

　　（四）持續(xù)深化粵港澳知識產(chǎn)權協(xié)作。成立粵港保護知識產(chǎn)權合作專責小組，簽訂《粵港知識產(chǎn)權合作計劃（2020年）》。雙方將進一步加強粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權合作、交流研討。

　　三、關于“提供創(chuàng)科支持平臺，推動內(nèi)地創(chuàng)科企業(yè)與港商對接”的建議

　　（一）積極推動重大科創(chuàng)平臺布局。推動香港科技大學（廣州）在南沙片區(qū)內(nèi)落戶建設，目前已形成企業(yè)、科研院所、國內(nèi)高等院校、國際科技合作等創(chuàng)新平臺集群，總數(shù)達到311家。前海蛇口片區(qū)積極布局粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，引進粵港聯(lián)合科創(chuàng)中心（溫維佳教授團隊）等項目。橫琴片區(qū)與澳門大學共建橫琴·澳門大學產(chǎn)學研示范基地，引入澳門大學兩家國家重點實驗室，推動澳門大學研究成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　（二）推進香港科技大學（佛山）創(chuàng)新中心建設。在香港科技大學內(nèi)設立“香港科技大學佛山智能制造研究院”。舉辦2019港科大百萬獎金國際創(chuàng)業(yè)大賽佛山賽區(qū)比賽，促進粵港澳地區(qū)的創(chuàng)業(yè)青年交流、合作與競技，助力我省挖掘和引進更多優(yōu)秀團隊項目。

　　四、關于“加強大灣區(qū)消費市場的統(tǒng)一監(jiān)管協(xié)調(diào)力度”的建議

　　我省與香港競爭事務委員會等機構建立競爭政策與法律實施的交流與合作機制，加強競爭政策實施協(xié)作，提升統(tǒng)一監(jiān)管協(xié)調(diào)水平，營造粵港澳大灣區(qū)公平競爭的市場環(huán)境。此外，我省和香港在合作聯(lián)席會議機制下，成立了“粵港知識產(chǎn)權合作專責小組”“粵港高新技術合作專責小組”和“粵港攜手共同推進泛珠三角區(qū)域合作專責小組”，各有關部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立信息交換機制和溝通對接機制，定期舉行負責人會議，商定有關合作事宜，共同推進粵港合作進程。

　　下一步，我省將深入貫徹落實習近平總書記關于粵港澳大灣區(qū)建設重要論述，按照《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的部署要求，進一步發(fā)揮粵港合作聯(lián)席會議機制作用，加強與香港特別行政區(qū)政府的工作溝通與對接，繼續(xù)完善與香港相關部門的合作機制。一是推進粵港經(jīng)濟技術貿(mào)易合作，通過聯(lián)合開展投資促進活動，加大對高新技術產(chǎn)業(yè)項目和龍頭企業(yè)的引進力度，吸引其在大灣區(qū)內(nèi)地城市設立創(chuàng)新中心、孵化基地等。二是粵港兩地加強知識產(chǎn)權保護及市場監(jiān)管力度，共同構建公平競爭的營商環(huán)境。持續(xù)推進商標注冊便利化改革，增強商標品牌建設與服務能力，助力港澳零售商標品牌發(fā)展推廣，支持香港優(yōu)質(zhì)零售品牌落戶大灣區(qū)內(nèi)地城市，不斷推動粵港澳大灣區(qū)零售業(yè)合作。

　　專此答復。誠摯感謝您對我省工作的關注和支持。歡迎登錄省政府門戶網(wǎng)站（www.bbjpxb.cn），了解我省經(jīng)濟和社會發(fā)展政策、經(jīng)濟建設和社會發(fā)展方面的重要信息。

廣東省人民政府

2020年9月26日