廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于提升產(chǎn)品

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平支持企業(yè)“走出去”的

若干政策措施》的通知

粵辦函〔2020〕90號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《關(guān)于提升產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平支持企業(yè)“走出去”的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省市場(chǎng)監(jiān)管局反映。

省政府辦公廳

2020年6月16日

關(guān)于提升產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平支持企業(yè)

“走出去”的若干政策措施

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的決策部署，全面落實(shí)“質(zhì)量為王”的價(jià)值導(dǎo)向，大力開展質(zhì)量提升行動(dòng)，著力打造“廣東制造”金字招牌，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，制定以下政策措施。

　　一、建立健全防護(hù)產(chǎn)品出口企業(yè)幫扶綠色通道。開展國內(nèi)外防護(hù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)，制定快速響應(yīng)國際市場(chǎng)需求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)國內(nèi)、國際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展自愿性認(rèn)證。收集、分析出口目的國（地區(qū)）防疫產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)法規(guī)等方面最新動(dòng)態(tài)，為出口企業(yè)提供檢測(cè)認(rèn)證、計(jì)量校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等一站式服務(wù)。采取線上申請(qǐng)受理、延期現(xiàn)場(chǎng)審核檢查等方式，支持出口企業(yè)快速辦理資質(zhì)許可及出口相關(guān)手續(xù)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、藥監(jiān)局、商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署負(fù)責(zé)）

　　二、提升先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和大中型骨干企業(yè)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同性和配套性，建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)體系。指導(dǎo)、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作，支持第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，培育廣東團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)品牌，提升廣東團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)認(rèn)可度，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更多優(yōu)質(zhì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)助推研發(fā)成果轉(zhuǎn)化落地，積極支持項(xiàng)目研發(fā)成果和必要專利轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成核心技術(shù)和專利標(biāo)準(zhǔn)化的典型案例和成熟模式，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與專利布局有效銜接。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

　　三、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)質(zhì)量服務(wù)需求，布局推動(dòng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通納入廣東省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，支持在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建立國家級(jí)和省級(jí)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證專業(yè)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)將企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)支出納入企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出范圍，依法享受加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠及其他扶持政策，支持企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)投入。鼓勵(lì)社會(huì)組織、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)建立集產(chǎn)業(yè)協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)研制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用等功能于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技廳，省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　四、加強(qiáng)中小微企業(yè)質(zhì)量提升幫扶。制定中小微企業(yè)質(zhì)量管理指南和卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，為企業(yè)全面提高質(zhì)量管理能力提供指引。鼓勵(lì)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集群建立長期合作關(guān)系，向企業(yè)開放共享儀器設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，支持企業(yè)開展高質(zhì)量專利培育布局。檢測(cè)認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)研制、專利審查等專業(yè)技術(shù)人員與企業(yè)研發(fā)人員建立溝通交流機(jī)制，聯(lián)合開展質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量攻關(guān)，共享研發(fā)成果。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)申報(bào)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”糾紛解決方案。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品設(shè)立“產(chǎn)品醫(yī)院”，開展質(zhì)量問題“問診”“治病”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升提供一站式質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)。建立“質(zhì)量廣東”綜合服務(wù)信息化平臺(tái)，及時(shí)收集、響應(yīng)企業(yè)質(zhì)量服務(wù)需求，免費(fèi)向企業(yè)提供質(zhì)量專業(yè)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)與專業(yè)機(jī)構(gòu)、技術(shù)專家交流互動(dòng)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

　　五、實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)。以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，依托檢測(cè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，選取重點(diǎn)產(chǎn)品開展與國內(nèi)外標(biāo)桿產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量指標(biāo)比對(duì)研究，深入分析產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)性貿(mào)易措施等狀況，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)通病和差距短板，指導(dǎo)完善產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量管理體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，推廣卓越績效模式和先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提升行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平。按照國家有關(guān)規(guī)定推進(jìn)質(zhì)量提升示范區(qū)建設(shè)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

　　六、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。開展產(chǎn)品質(zhì)量問題“清零行動(dòng)”，對(duì)監(jiān)督抽查不合格、消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、行政許可等規(guī)范要求組織生產(chǎn)。倡導(dǎo)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”“物有所值”，將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)到政府采購全過程，支持消費(fèi)者委員會(huì)等社會(huì)組織對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量侵權(quán)行為提起公益訴訟，用法律、行政和市場(chǎng)手段，引導(dǎo)市場(chǎng)主體落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，建立完善產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯體系。開展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群專利導(dǎo)航，建立完善以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制。將生產(chǎn)者、經(jīng)營者（含銷售者、電商平臺(tái)、市場(chǎng)開辦者等）的質(zhì)量違法行為，以及檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、質(zhì)量品牌評(píng)價(jià)等第三方機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果或認(rèn)證結(jié)論、不履行有效跟蹤法定義務(wù)、違規(guī)開展評(píng)價(jià)等違法行為，納入相關(guān)市場(chǎng)主體及責(zé)任人員信用記錄，對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

　　七、打造廣東制造金字招牌。優(yōu)化廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審制度，支持地級(jí)以上市政府開展政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審，逐步擴(kuò)大政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審領(lǐng)域，發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用。在重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集群設(shè)立商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站，支持企業(yè)建立以質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，開展商標(biāo)國際注冊(cè)和自主品牌國際化建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、創(chuàng)新協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)作、資源共享，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級(jí)。借助中國進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)、中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)、廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會(huì)等國際貿(mào)易平臺(tái)和中國品牌日、全國“質(zhì)量月”等活動(dòng)，宣傳推介廣東產(chǎn)品，推廣廣東標(biāo)準(zhǔn)，講好廣東品牌故事。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

　　八、提升企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘能力。強(qiáng)化出口企業(yè)合規(guī)經(jīng)營意識(shí)，開展企業(yè)經(jīng)營合規(guī)管理標(biāo)準(zhǔn)體系宣貫，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營合規(guī)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證國際交流合作，鼓勵(lì)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)取得更多境外資質(zhì)認(rèn)可，降低企業(yè)出口交易成本。建立以中小微企業(yè)為主要援助對(duì)象的知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助制度，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外申請(qǐng)、布局和維權(quán)援助等公益性服務(wù)。針對(duì)我省重點(diǎn)出口產(chǎn)品和主要出口國（地區(qū)），支持廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、翻譯和評(píng)議，開展出口產(chǎn)品境外被召回、通報(bào)、退運(yùn)等相關(guān)信息監(jiān)測(cè)，為企業(yè)產(chǎn)品出口提供預(yù)警信息和解決方案，降低遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署負(fù)責(zé)）

　　九、增強(qiáng)廣東標(biāo)準(zhǔn)化工作國際影響力。加快推進(jìn)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，發(fā)揮廣東產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)和港澳國際化優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開展國際標(biāo)準(zhǔn)和灣區(qū)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)港澳地區(qū)更多領(lǐng)域和產(chǎn)品適用國家標(biāo)準(zhǔn)，支持港澳地區(qū)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)成為國家標(biāo)準(zhǔn)和灣區(qū)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“同一個(gè)灣區(qū)，同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。爭(zhēng)取更多國際標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)和工作組落戶廣東，在重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新設(shè)立以國際標(biāo)準(zhǔn)化專家命名的國際標(biāo)準(zhǔn)化工作室，以支持成立“智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”技術(shù)聯(lián)盟、“一帶一路”生命科技促進(jìn)聯(lián)盟為試點(diǎn)，推動(dòng)我省在行業(yè)規(guī)則“無人區(qū)”具有國際化優(yōu)勢(shì)的企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游組建國際標(biāo)準(zhǔn)組織機(jī)構(gòu)。支持企事業(yè)單位承辦、參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，提升其參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂的能力和水平，推動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)特色行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

　　十、強(qiáng)化人才培養(yǎng)和資金保障。加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，將質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)知識(shí)等作為我省技能型人才培訓(xùn)的基礎(chǔ)課程。在全省大中型企業(yè)和國有企業(yè)推行首席質(zhì)量官制度，遴選培育一批制造業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)軍人才。支持我省標(biāo)準(zhǔn)化專家到國際標(biāo)準(zhǔn)化組織交流任職，吸引國外標(biāo)準(zhǔn)化專家來粵短期工作交流。強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，有關(guān)職能部門在本部門年度預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國資委商請(qǐng)省委組織部負(fù)責(zé)）