廣東省人民政府關于政協(xié)十三屆全國委員

會第三次會議第0808號（經(jīng)濟發(fā)展類

075號）提案答復的函

粵府函〔2020〕201號

龔永德委員：

　　您提出的《關于利用大灣區(qū)作為全國“走出去”企業(yè)的總部的提案》收悉，經(jīng)認真研究辦理，現(xiàn)答復如下：

　　我省以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加強粵港澳合作，共同參與“一帶一路”建設，推動大灣區(qū)企業(yè)聯(lián)手走出去，在國際產(chǎn)能合作中發(fā)揮重要引領作用。您提出的相關意見建議，對發(fā)揮大灣區(qū)金融和專業(yè)服務優(yōu)勢具有很好的參考作用，我省將認真研究吸納。

　　一、香港是內(nèi)地企業(yè)“走出去”的首選地

　　粵港澳大灣區(qū)是“一帶一路”建設的重要支撐區(qū)，香港在大灣區(qū)企業(yè)“走出去”參與國際合作中發(fā)揮了重要作用。香港作為國際金融、航運和物流中心，不僅在連接內(nèi)地與世界各國經(jīng)貿(mào)投資方面擁有明顯優(yōu)勢，也往往是跨國公司進入亞太地區(qū)和中國內(nèi)地的第一站，同時也是內(nèi)地企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的首發(fā)站。以廣東為例，據(jù)統(tǒng)計，香港在廣東企業(yè)投資目的地方面長期排名第一（占比達42%），是粵企出海投資的重要目的地。企業(yè)選擇在香港設立公司，借助香港國際化的營商環(huán)境、高端科技及專業(yè)服務資源，開展貿(mào)易、研發(fā)和服務業(yè)等業(yè)務。此外，大批廣東企業(yè)也將香港作為“走出去”赴其他國家和地區(qū)開展投資合作的起點和平臺。

　　二、有序推進粵港澳大灣區(qū)內(nèi)金融服務業(yè)的發(fā)展，滿足粵港澳大灣區(qū)企業(yè)日益增長的跨境投融資需求

　　為促進企業(yè)開展對外貿(mào)易及投資，中國人民銀行早在2014年就出臺政策推動跨境人民幣資金池業(yè)務，并于2015年發(fā)布《關于進一步便利跨國企業(yè)集團開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務的通知》，進一步便利業(yè)務辦理。根據(jù)現(xiàn)行政策，符合條件的跨國企業(yè)集團可根據(jù)相關政策設立跨境人民幣資金池，并在額度范圍內(nèi)進行跨境資金歸集和余缺調(diào)劑，解決企業(yè)臨時性資金需求。2016年，人民銀行廣州分行發(fā)布《關于支持中國（廣東）自貿(mào)試驗區(qū)擴大人民幣跨境使用的通知》，將境內(nèi)、外成員企業(yè)上年度合計營業(yè)收入的要求分別降低至5億元和1億元，同時將凈流入/出上限提升至所有者權(quán)益的1倍。為發(fā)揮好資金對粵港企業(yè)發(fā)展的引導性作用，推動大灣區(qū)企業(yè)聯(lián)手“走出去”，近日，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設的意見》，提出在大灣區(qū)內(nèi)地開展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務試點，進一步便利跨國企業(yè)集團在境內(nèi)外成員之間進行本外幣資金余額調(diào)劑和歸集，在資金池內(nèi)實現(xiàn)本外幣按需兌換，對跨境資金池業(yè)務實行宏觀審慎管理。

　　作為當前我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，粵港澳大灣區(qū)具有優(yōu)質(zhì)的金融服務能力，已吸引大量跨國企業(yè)集團在廣東辦理跨境人民幣資金池業(yè)務。2020年上半年，全國共辦理跨境人民幣資金池收付金額約1.15萬億元，同比增長38.3%。其中，廣東省辦理的收付金額約2645.6億元，同比增長45.8%，高于全國平均水平7.5個百分點，占全國資金池收付總額的23.1%。

　　三、廣東積極落實粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動粵港澳三地金融服務業(yè)的融合發(fā)展

　　2020年7月31日，我省發(fā)布了《關于貫徹落實金融支持粵港澳大灣區(qū)建設意見的實施方案》，進一步促進粵港澳大灣區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化，擴大金融業(yè)開放力度，加快推進金融基礎設施的互聯(lián)互通。

　　廣東自貿(mào)試驗區(qū)也在全國范圍內(nèi)率先實現(xiàn)跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債、跨境雙向人民幣資金池、跨境雙向股權(quán)投資、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、跨境金融基礎設施等六個跨境業(yè)務，獲批設立自由貿(mào)易賬戶體系（FT賬戶體系）。截至2020年3月，廣東自貿(mào)試驗區(qū)共開立FT賬戶488個，發(fā)放FT項下貸款超32億元，跨境結(jié)算金額67.2億美元。促進與境外資本市場互聯(lián)互通，成功在香港發(fā)行首單離岸人民幣債券（點心債）、首單境外機構(gòu)人民幣債券（熊貓債）和首單雙幣種國際綠色債券，融入境外低成本資金超70億元，跨境人民幣貸款業(yè)務累計提款金額逾370億元。2020年3月10日，人民銀行總行同意在廣東自貿(mào)試驗區(qū)啟動復制基于FT賬戶的全功能型跨境資金池業(yè)務，截至2020年6月，已為11家跨國集團搭建了FT全功能資金池，服務地區(qū)跨國總部建設，廣東自貿(mào)試驗區(qū)辦理自貿(mào)區(qū)版跨國企業(yè)集團跨境雙向人民幣資金池業(yè)務2651.3億元。同時，廣東自貿(mào)試驗區(qū)率先實施全口徑跨境融資宏觀審慎管理，允許境外機構(gòu)投資者參與境內(nèi)碳排放權(quán)交易，啟動合格境內(nèi)投資企業(yè)（QDIE）和合格境外有限合伙人（QFLP）試點，前海累計注冊QFLP企業(yè)和基金148家，注冊資本342億元。試點自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)主體境外發(fā)行人民幣債券募集資金回流，開辟便利區(qū)內(nèi)企業(yè)境外資金調(diào)回境內(nèi)使用的“綠色通道”。

　　此外，廣東與香港簽署市場準入領域交流合作協(xié)議，推廣粵港、粵澳商事登記“銀政通”服務，鼓勵更多商業(yè)銀行參與合作，實現(xiàn)港澳投資者在粵開辦企業(yè)離岸受理、遠程辦理、商事登記與金融服務等“一站式”服務，由在港澳地區(qū)的代辦銀行發(fā)放具有金融服務功能的電子營業(yè)執(zhí)照。

　　下一步，我省將深入學習貫徹習近平總書記關于粵港澳大灣區(qū)建設的重要論述，繼續(xù)推動粵港澳大灣區(qū)金融服務業(yè)開放創(chuàng)新，積極推動粵港澳大灣區(qū)全面參與國際經(jīng)濟合作，支持粵港澳大灣區(qū)在“一帶一路”建設中更好發(fā)揮作用。進一步便利大灣區(qū)內(nèi)市場主體開展跨境人民幣業(yè)務，推動本外幣合一資金池政策落地，優(yōu)先在粵港澳大灣區(qū)試點。進一步深化與港澳地區(qū)在金融服務業(yè)的合作，積極做好金融制度創(chuàng)新經(jīng)驗和案例的總結(jié)和復制推廣工作，切實發(fā)揮好廣東自貿(mào)試驗區(qū)的引領帶動作用。繼續(xù)推動粵港澳在國內(nèi)外開展聯(lián)合推介活動，吸引更多有意“走出去”企業(yè)到粵港澳大灣區(qū)設立總部，實現(xiàn)境內(nèi)外本外幣資金集中管理，進一步提高資金使用效率。

　　專此答復。誠摯感謝您對我省工作的關注和支持。歡迎登錄我省政府門戶網(wǎng)站（www.bbjpxb.cn），了解我省經(jīng)濟和社會發(fā)展政策、經(jīng)濟建設和社會發(fā)展方面的重要信息。

廣東省人民政府

2020年9月6日