廣東省人民政府關(guān)于十三屆全國人大三次會議

第9734號代表建議答復(fù)的函

粵府函〔2020〕194號

溫艷嫦等代表：

　　你們在十三屆全國人大三次會議提出的關(guān)于高位推動打造粵港澳大灣區(qū)（西翼）珠西物流中心的建議（第9734號）收悉，經(jīng)會同國家發(fā)展改革委認真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于將珠西物流中心納入粵港澳大灣區(qū)以及深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的戰(zhàn)略布局等問題

　　我省積極支持依托江門北站貨運站場打造珠西物流中心。一是將江門珠西物流中心建設(shè)列入《廣東省粵港澳大灣區(qū)建設(shè)2019年工作要點》，并將江門北站綜合貨運樞紐項目一期工程列入省2020年重點建設(shè)前期預(yù)備項目計劃。二是結(jié)合《粵港澳大灣區(qū)（城際）鐵路建設(shè)規(guī)劃》編制工作，對大灣區(qū)內(nèi)鐵路貨運物流基地進行了系統(tǒng)梳理和謀劃，規(guī)劃將江門北貨運站場建設(shè)成為大灣區(qū)重要的物流節(jié)點。三是將江門北站綜合貨運樞紐項目納入交通運輸部“十三五”綜合客貨運樞紐建設(shè)規(guī)劃（中期調(diào)整），并指導(dǎo)江門市做好項目前期工作。四是支持江門綜合交通運輸體系建設(shè)，批復(fù)了崖門出海航道二期工程、國道G325線鶴山址山至開平塘口段改建工程等項目工程可行性研究報告，推動建成了高明至恩平高速公路等項目，有力支撐珠西物流中心建設(shè)。

　　下一步，將結(jié)合《粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通規(guī)劃》及“十四五”綜合交通規(guī)劃，繼續(xù)支持完善江門綜合交通運輸體系。同時，爭取國家有關(guān)部門支持，進一步研究提升江門北鐵路貨場的功能定位和服務(wù)水平；省交通運輸部門將指導(dǎo)江門市在江門北站綜合貨運樞紐項目完成立項和設(shè)計審批、項目建設(shè)進度符合申報條件后，及時上報交通運輸部審核，爭取國家資金支持。

　　二、關(guān)于在國土空間規(guī)劃上給予重視，解決土地規(guī)模和建設(shè)用地指標問題

　　（一）關(guān)于用地空間布局問題。根據(jù)國家統(tǒng)一工作部署，目前我省正在開展國土空間總體規(guī)劃編制工作。在規(guī)劃編制過程中，省自然資源部門多次向各地、各部門征求重大項目用地需求，在省級規(guī)劃編制中統(tǒng)籌考慮，預(yù)下達了江門市第一輪國土空間規(guī)劃的建設(shè)用地規(guī)模，作為編制國土空間規(guī)劃的參考，充分考慮支持江門市經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求。同時指導(dǎo)各地做好市縣國土空間總體規(guī)劃編制工作，進一步全面梳理、全盤謀劃，科學(xué)合理安排建設(shè)用地空間布局，重點保障國家和省重大戰(zhàn)略、重要基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，在規(guī)劃編制中充分保障珠西物流中心項目建設(shè)用地空間。

　　（二）關(guān)于用地計劃指標保障問題。根據(jù)《自然資源部關(guān)于2020年土地利用計劃管理的通知》要求，對納入國家及省人民政府重大項目清單的單獨選址類產(chǎn)業(yè)項目用地，在用地批準時由自然資源部配置計劃指標，指導(dǎo)江門市爭取將珠西物流中心納入省人民政府重大項目清單，采取單獨選址方式進行用地報批，使用國家指標保障項目用地。

　　（三）關(guān)于列入省重點項目問題。督促屬地政府推動項目單位加快珠西物流中心大型基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作，待項目條件具備后按程序申報省重點項目，省將予以研究支持。

　　下一步，我省將根據(jù)國土空間規(guī)劃編制具體要求和技術(shù)標準，按照國家下達的規(guī)劃調(diào)控指標和年度用地計劃指標，指導(dǎo)各地做好各類重大項目用地空間保障，用好用足土地利用計劃指標政策，推進項目盡快落地。

　　三、關(guān)于省市聯(lián)動配合，由省部門牽頭解決跨區(qū)域合作問題

　?。ㄒ唬╆P(guān)于協(xié)調(diào)解決海鐵聯(lián)運問題。目前，珠西物流中心受限于用地指標，相關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所建設(shè)項目進展較慢，海關(guān)部門將持續(xù)關(guān)注珠西物流中心建設(shè)進度，及時提供鐵路運輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所等政策規(guī)定的指導(dǎo)性意見。在場所建成前，海關(guān)部門將加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，指導(dǎo)企業(yè)通過全國通關(guān)一體化辦理相關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)。同時，海關(guān)廣東分署將充分加強省內(nèi)廣州、深圳、拱北和江門海關(guān)間聯(lián)系配合和溝通協(xié)調(diào)，建立口岸海關(guān)和屬地海關(guān)聯(lián)系配合和信息共享機制，充分發(fā)揮廣州南沙港、深圳蛇口和鹽田港、珠海港珠澳大橋等主要海陸物流通道作用，推動珠西物流中心與廣州大朗等中歐班列對接，打通珠三角西翼區(qū)域通往俄羅斯、東歐等“一帶一路”沿線國家，擴展粵港澳大灣區(qū)（西翼）珠西物流發(fā)展領(lǐng)域，促進珠西物流中心業(yè)務(wù)順利開展。

　　（二）關(guān)于建立省級物流發(fā)展協(xié)調(diào)工作機制問題。打造區(qū)域物流中心涉及不同部門和周邊城市，下一步將推動江門市發(fā)揮主體責任和積極性，主動加強與省有關(guān)部門和相關(guān)地市的溝通協(xié)作，需省級層面協(xié)調(diào)解決的具體事項，省有關(guān)職能部門將給予大力支持。

　　四、關(guān)于提升珠西物流中心管理機構(gòu)統(tǒng)籌能力問題

　　為進一步完善珠西物流中心組織架構(gòu)，江門鶴山市于2020年4月重新調(diào)整珠西物流中心領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由鶴山市委書記擔任總組長，市長擔任執(zhí)行組長，統(tǒng)籌推進珠西物流中心建設(shè)。目前，珠西物流中心已轉(zhuǎn)入全面建設(shè)關(guān)鍵時期和樞紐建設(shè)攻堅階段，需要強化規(guī)劃與實施。江門市將結(jié)合實際情況和需要，配齊配強物流樞紐中心管理隊伍，打造高素質(zhì)的專業(yè)團隊，以多種形式引入相關(guān)優(yōu)秀專業(yè)人才，建立有效的運營管理機制，增強物流事業(yè)向心力和推動力。

　　專此答復(fù)。誠摯感謝你們對我省工作的關(guān)注和支持。

廣東省人民政府

2020年9月9日