廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會

第二次會議第2679號（工交郵電類295號）

提案答復(fù)的函

粵府函〔2019〕225號

毛萬春等委員：

　　你們提出的《關(guān)于加快推進(jìn)瓊州海峽港航一體化，解決“過海慢，過海難”問題的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、粵瓊兩省一直高度重視瓊州海峽港航一體化工作

　　加快推進(jìn)瓊州海峽港航一體化，進(jìn)一步提升瓊州海峽通道能力建設(shè)和服務(wù)水平，對于密切粵瓊兩地經(jīng)濟(jì)合作，支持海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)具有重要意義。我省高度重視瓊州海峽“過海慢、過海難”問題。2016年11月，粵瓊兩省政府印發(fā)了《推進(jìn)瓊州海峽港航一體化發(fā)展聯(lián)席會議第一次會議紀(jì)要》（下稱《會議紀(jì)要》）。2019年1月，交通運(yùn)輸部牽頭廣東、海南、廣西三省區(qū)印發(fā)了《提升瓊州海峽客滾運(yùn)輸服務(wù)能力三年行動計劃（2019-2021年）》（下稱《三年行動計劃》），提出要積極打造“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”的瓊州海峽水上運(yùn)輸通道。目前，我省正積極推進(jìn)瓊州海峽港航一體化各項(xiàng)工作。

　　湛江徐聞南山客滾碼頭建設(shè)是提升瓊州海峽客滾運(yùn)輸服務(wù)能力的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。該項(xiàng)目建設(shè)16個5000GT普通客貨滾裝泊位（碼頭結(jié)構(gòu)按靠泊1萬GT客貨滾裝船預(yù)留）和1個5000GT危險品專用泊位，配套建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐、危險品檢測站等設(shè)施，碼頭設(shè)計年通過能力為320萬輛汽車和1728萬人次。南山客滾碼頭建成投產(chǎn)后，南北兩岸客滾運(yùn)輸能力基本匹配，與海南新海港之間運(yùn)距將縮短為12海里，可有效解決“過海慢，過海難”等問題。為加快南山客滾碼頭建設(shè)，我省成立了瓊州海峽港航一體化工作聯(lián)合督導(dǎo)組，并于2019年4月和5月兩次赴徐聞客滾碼頭工程現(xiàn)場，督導(dǎo)協(xié)調(diào)建設(shè)相關(guān)問題。南山客滾碼頭工程計劃于2019年12月底前交工驗(yàn)收，2020年春運(yùn)前投入營運(yùn)。

　　目前，瓊州海峽北岸各港航企業(yè)已于2019年春運(yùn)期間推行網(wǎng)上預(yù)約過海模式，電話預(yù)約購票、網(wǎng)上購票正在逐步鋪開。在2018年構(gòu)建瓊州海峽首個船舶無線高速網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，將繼續(xù)增加投資，使船舶無線高速網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)具備船舶有效調(diào)度、船舶WIFI全覆蓋等功能；將南山港智慧港口系統(tǒng)建設(shè)成為資源富集、信息共享、多方參與、合作共贏的港口物流新生態(tài)，不斷完善和提升信息服務(wù)能力。

　　二、提案中提出的具體建議的推進(jìn)情況

　　（一）關(guān)于由交通運(yùn)輸部牽頭統(tǒng)籌瓊州海峽港航一體化工作相關(guān)建議。我省贊同由交通運(yùn)輸部牽頭統(tǒng)籌瓊州海峽港航一體化工作，瓊、粵兩省地方政府、交通主管部門積極參與等建議。目前，我省已成立瓊州海峽港航一體化工作聯(lián)合督導(dǎo)組，我省湛江市也正成立專項(xiàng)工作小組。屆時，我省將積極加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部、海南省的溝通對接，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，切實(shí)加快推進(jìn)瓊州海峽港航一體化各項(xiàng)工作。

　　（二）關(guān)于由海南方資本為主體進(jìn)行兩岸港航資源整合相關(guān)建議。目前，粵瓊兩省正在各自推進(jìn)省內(nèi)港航資源整合工作。如海南省國資委與中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)簽署《海南港航控股有限公司45%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議》，擬將海峽股份控股股東海南港航控股有限公司45%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至海南中遠(yuǎn)海運(yùn)，待此次無償劃轉(zhuǎn)完成后，海峽股份實(shí)際控制人將由海南省國資委變更為國務(wù)院國資委。我省正在研究制定《瓊州海峽北岸航運(yùn)資源整合具體操作辦法》，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、責(zé)任共擔(dān)、利益共享、穩(wěn)定有序”原則，進(jìn)一步調(diào)整完善具體操作辦法和時間安排，依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)瓊州海峽北岸整合工作。

　　按照粵瓊兩省《會議紀(jì)要》明確“先航后港、先粵后瓊、梯次推進(jìn)”的總體思路，廣東方先行推進(jìn)瓊州海峽北岸港航資源整合。在此基礎(chǔ)上，積極探索兩省港航資源整合，通過互相參股方式形成更緊密的合作關(guān)系，提高瓊州海峽港航運(yùn)輸服務(wù)水平。由海南方資本為主體進(jìn)行兩岸港航資源整合是將來粵瓊兩省開展港航資源整合的方式之一，擬待粵瓊兩省各自完成港航資源整合工作后，再協(xié)商合作模式，完成瓊州海峽兩岸港航資源整合。

　　下一步，我省將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極主動對接海南省，共同推進(jìn)和落實(shí)《三年行動計劃》，提升瓊州海峽客滾運(yùn)輸服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)瓊州海峽營運(yùn)、調(diào)度一體化，徹底解決“過海慢，過海難”問題。

　　專此答復(fù)。誠摯感謝你們對我省工作的關(guān)注和支持。

廣東省人民政府

2019年7月29日