廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省貫徹落實(shí)

國家海洋督察反饋意見整改方案的通知

粵府函〔2019〕23號

沿海各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《廣東省貫徹落實(shí)國家海洋督察反饋意見整改方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

廣東省人民政府

2019年1月25日

（本文有刪減）

廣東省貫徹落實(shí)國家海洋督察反饋意見

整改方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立和實(shí)施國家海洋督察制度的決策部署，根據(jù)《自然資源部關(guān)于印發(fā)國家海洋督察圍填海專項(xiàng)督察意見書的函》（自然資函〔2018〕181號）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定整改方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海洋強(qiáng)國的重要論述，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，做到立行立改、真改實(shí)改、全面整改，推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)提升海洋綜合管理能力，全面建設(shè)海洋強(qiáng)省，為奮力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”作出更大貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面整改。根據(jù)國家海洋督察反饋的意見，逐項(xiàng)梳理，建立臺賬，逐一整改。能夠立即解決的，立行立改；需要階段性推進(jìn)的，限時(shí)整改；需要長期堅(jiān)持的，建立長效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任和主管責(zé)任，構(gòu)建一級抓一級、一級促一級的責(zé)任體系和市縣聯(lián)動、部門協(xié)同的落實(shí)機(jī)制，做到層層有人管、事事有人抓。依法依規(guī)依紀(jì)實(shí)施精準(zhǔn)問責(zé)。

（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本。對國家海洋督察反饋的問題要舉一反三，切實(shí)規(guī)范和改進(jìn)海洋管理。整改工作既要立足當(dāng)前，限時(shí)整改，更要謀劃長遠(yuǎn)，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，久久為功，著力解決根本性、制度性問題。

三、整改目標(biāo)

圍繞國家海洋督察反饋指出的問題和提出的意見建議，以主動認(rèn)領(lǐng)的高度自覺、照單全收的誠懇態(tài)度、真改實(shí)改的過硬作風(fēng)，確保整改達(dá)到“問題改了、病因除了、漏洞堵了、觀念變了、群眾感受到了”的總體效果。

（一）新發(fā)展理念進(jìn)一步落實(shí)到位。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)、陸海統(tǒng)籌、節(jié)約利用的原則，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式基本形成。海洋功能區(qū)劃、海洋主體功能區(qū)、海岸帶綜合保護(hù)與利用、沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展等規(guī)劃，以及水污染防治行動計(jì)劃、海洋生態(tài)紅線等要求全面落實(shí)，海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水清、岸綠、灘凈、灣美的良好環(huán)境得以建立，海洋生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)。

（二）科學(xué)管海用海的長效機(jī)制更加完善。全面貫徹國家《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》《圍填海管控辦法》《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》等文件及海域、無居民海島有償使用有關(guān)規(guī)定，建立健全自然岸線管控及督查、圍填海管控及產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用海投資強(qiáng)度控制、海域采砂用海監(jiān)管、海岸帶生態(tài)整治修復(fù)、海岸帶環(huán)境及海洋災(zāi)害監(jiān)測監(jiān)視、海岸帶監(jiān)督管理綜合執(zhí)法等機(jī)制，海域海島綜合管理水平有效提升，法治海洋管理新格局基本形成。

（三）督察反饋問題整改取得實(shí)效。對照國家海洋督察反饋意見指出的4大類21小類問題54項(xiàng)整改事項(xiàng)，嚴(yán)格按照本方案確定的責(zé)任單位、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改措施，推進(jìn)分類整改。能夠立即解決的整改事項(xiàng)，迅速采取有力措施，立行立改；需要階段性推進(jìn)的整改事項(xiàng)，限時(shí)整改，在整改方案印發(fā)一年內(nèi)取得成效，兩年內(nèi)完成整改；對需要長期堅(jiān)持整改的，注重建立長效機(jī)制，持續(xù)有序推進(jìn)。

四、整改要求

（一）提高政治站位。深刻認(rèn)識抓好國家海洋督察反饋意見整改工作是我省當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)和工作職責(zé)，是樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，切實(shí)增強(qiáng)做好整改工作的思想自覺和行動自覺。對標(biāo)新標(biāo)準(zhǔn)新要求，以督察整改為契機(jī)，推動提升我省海洋綜合管理能力和水平，全面建設(shè)海洋強(qiáng)省。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省海洋督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省海洋督察整改工作，日常工作由省自然資源廳承擔(dān)。沿海各地級以上市政府要建立健全整改工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動真碰硬，確保整改取得實(shí)效，堅(jiān)決防止敷衍整改和虛假整改。

（三）狠抓整改落實(shí)。沿海各地級以上市政府、省有關(guān)部門要根據(jù)督察反饋意見和問題清單以及本方案的要求，制定本地區(qū)、本部門的具體整改方案，細(xì)化整改任務(wù)，明確責(zé)任單位、整改時(shí)限、整改目標(biāo)和整改措施，建立整改臺賬，實(shí)行銷號管理，逐項(xiàng)抓好整改任務(wù)落實(shí)，及時(shí)公開重點(diǎn)問題整改和典型違法案件查處情況。各單位的具體整改方案于本方案印發(fā)之日起一個(gè)月內(nèi)報(bào)送省海洋督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組（省自然資源廳）。?

（四）加大財(cái)政投入。加快推進(jìn)中央財(cái)政資金支持的海域海島整治修復(fù)項(xiàng)目，確保2020年12月底前完成所有項(xiàng)目建設(shè)。省財(cái)政從2019年開始，每年安排5億元用于重點(diǎn)海灣的海岸帶生態(tài)修復(fù)和近岸海域污染監(jiān)測與防治。各市財(cái)政要將重點(diǎn)海灣的海岸帶生態(tài)修復(fù)和近岸海域污染監(jiān)測與防治資金納入地方財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政資金支持力度。

（五）強(qiáng)化督促檢查。省海洋督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織對整改落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，確保全面按時(shí)整改到位。沿海各地級以上市、省有關(guān)部門要在2019年3月底前，將整改落實(shí)情況報(bào)送省海洋督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組（省自然資源廳）。

（六）加大宣傳力度。通過各類媒體大力宣傳海洋督察整改、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋綜合管理等成果，引導(dǎo)社會各界關(guān)心支持海洋工作，進(jìn)一步營造做好海洋工作的良好氛圍。

五、整改事項(xiàng)

根據(jù)國家海洋督察反饋意見和問題清單，共有4大類21小類54個(gè)整改事項(xiàng)（詳見附件）。

附件：國家海洋督察反饋意見整改措施及責(zé)任分工表