近日，《廣東省茂名市深化普惠金融改革實施方案》（下稱《實施方案》）正式印發，現就有關內容解讀如下：

　　一、起草背景

　　2025年9月，中國人民銀行、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、農業農村部、金融監管總局、中國證監會聯合印發《關于在青海西寧、廣西百色、貴州畢節、寧夏固原、廣東茂名五地深化普惠金融改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），廣東茂名入選全國新一批五個深化普惠金融改革城市。省委金融辦會同茂名市政府、人民銀行廣東省分行等逐條對照《指導意見》深化普惠金融改革主要任務，研究制訂落實《指導意見》的實施方案。《實施方案》是學習貫徹習近平總書記視察廣東、視察茂名重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院關于大力發展普惠金融和實施鄉村振興戰略的重大部署，探索普惠金融服務鄉村全面振興、推進“百千萬工程”高質量發展的有效路徑。

　　二、《實施方案》主要內容

　　《實施方案》主要內容包括總體目標、重點任務、保障措施三部分。

　　（一）總體目標。未來5年實現茂名市普惠小微貸款、涉農貸款年均增速高于各項貸款增速，力爭到2030年，普惠保險進一步擴面、增品、提質，新增IPO或并購上市公司3-5家，縣域評級AA以上國企達到至少10家。

　　（二）重點任務。共9項重點任務，包含33項具體措施。一是完善農村金融組織體系，提升農村金融供給水平。包括豐富多元化金融業態，優化普惠金融創新體制機制，做優做強地方法人金融機構，發展政策性開發性普惠金融。二是拓展鄉村全面振興融資渠道，激活鄉村金融活力。包括健全普惠金融貸款管理與配套政策，發揮貨幣政策工具牽引撬動作用，探索拓寬信貸抵質押模式，支持企業上市掛牌融資，強化債券融資支持，用好產業基金。三是強化“三農”保險服務，增強農業農村風險保障能力。包括構建多層次農業保險體系，創新特色保險產品與金融工具，推動數字技術與保險融合。四是支持構建現代鄉村產業體系，賦能鄉村產業升級。包括支持農業產業發展，推進特色農產品標準化試點，推動農業農村綠色轉型。五是促進城鄉區域協調發展，推進“百千萬工程”高質量發展。包括加大新型城鎮化和鄉村建設金融支持，增強和美鄉村建設金融保障，支持新農人、新市民就業創業。六是支持一二三產業融合發展，發揮產業協同效能。包括加強現代產業金融服務，支持鄉村文旅體產業和新業態發展。七是強化數字普惠金融服務，提高服務覆蓋面與可得性。包括搭建普惠金融數智化基礎設施，深化融資服務平臺應用，創新數字普惠金融產品。八是構建健康金融生態環境，優化金融營商環境。包括深化農村產權交易建設，加快數據資產開發利用，提升農村金融服務水平，優化外匯金融服務，加快不良資產處置，加強金融素養教育。九是全面加強金融監管，筑牢金融風險防線。包括強化金融風險處置機制，完善監管考核激勵，健全聯合執法機制。

　　（三）保障措施。提出建立健全普惠金融改革領導機制、強化財政政策支持、強化人才智力支持、建立考核評估機制、建立創新案例征集推廣機制5方面保障措施，推動《實施方案》目標任務的貫徹落實。