5月15日，廣東省人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布《廣東省省級財政專項資金管理辦法（修訂）》（以下簡稱《辦法》），對新增設(shè)立專項資金進(jìn)行以下規(guī)定，在保持既定政策預(yù)算總額不變的前提下，對政策年度間預(yù)算金額進(jìn)行調(diào)整的，不屬于新增設(shè)立專項資金，嚴(yán)格控制專項資金的規(guī)模和數(shù)量。

　　對比2018年公布的《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級財政專項資金管理辦法（試行）》，新的《辦法》指出，專項資金實行目錄清單管理，全面實施預(yù)算績效管理，嚴(yán)格按照“先定事項再議經(jīng)費(fèi)，先有項目后有預(yù)算，先有預(yù)算再有執(zhí)行，沒有預(yù)算不得支出”的要求管理，以項目為重點編早編細(xì)編實年度預(yù)算，提高年初預(yù)算到位率，切實提高資金使用效益。

　　《辦法》提出專項資金到期后申請延續(xù)的，按照新增設(shè)立專項資金管理，具體結(jié)合省委、省政府決策部署和事后績效評價結(jié)果，原則上采取額度退坡、調(diào)整支持對象、完善支持方式等措施優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。在保持既定政策預(yù)算總額不變的前提下，對政策年度間預(yù)算金額進(jìn)行調(diào)整的，不屬于新增設(shè)立專項資金。新增設(shè)立專項資金的，除了明確資金用途和績效目標(biāo)外，需要滿足符合公共財政投入方向，滿足政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的需要；按照“先定事項再議經(jīng)費(fèi)”原則，已納入國家或省發(fā)展規(guī)劃，制定工作方案并按程序?qū)彾ǖ葪l件。

　　《辦法》還對新增專項資金的規(guī)模、數(shù)量等方面進(jìn)行規(guī)定，嚴(yán)格控制專項資金的規(guī)模和數(shù)量。省業(yè)務(wù)主管部門不得新增一項工作就新設(shè)一項專項資金，不得重復(fù)設(shè)立績效目標(biāo)相近或資金用途相似的專項資金。新增專項資金原則上通過調(diào)整部門現(xiàn)有專項資金結(jié)構(gòu)安排；因新增中央及省委、省政府重大政策，現(xiàn)有資金難以統(tǒng)籌的，可通過新增資金額度解決。新增總額3000萬元（含）以上的報省長審批；新增總額5億元（含）以上的，提交省政府常務(wù)會議審議；新增總額20億元（含）以上，或單項撥付某地或某部門資金10億元（含）以上的，提交省政府黨組會議審議；新增總額100億元（含）以上的，提請省委常委會會議審議。

　　新增專項資金需在預(yù)算編制階段完成報批程序。年度出臺政策需新增設(shè)立專項資金的，原則上列入以后年度預(yù)算安排。專項資金新增設(shè)立時應(yīng)明確實施期限，一般不超過3年，最長不超過5年。

　　涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動方面，《辦法》做出如下規(guī)定，省業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查。涉及重大政策資金到期延續(xù)的，由省審計部門結(jié)合年度審計項目計劃開展專項審計。

　　據(jù)悉，《辦法》中提出在預(yù)算執(zhí)行階段，年度預(yù)算批復(fù)后，預(yù)算編制階段未提前下達(dá)的專項資金，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算法規(guī)定時限辦理資金分配下達(dá)。省業(yè)務(wù)主管部門按程序公示后，在預(yù)算法規(guī)定下達(dá)時限7日前報送省財政部門。省財政部門在收到后7日內(nèi)發(fā)文下達(dá)專項資金。除應(yīng)急救災(zāi)和據(jù)實結(jié)算資金外，9月底前仍未分配下達(dá)且無正當(dāng)理由的，原則上收回省財政統(tǒng)籌。

　　下放市縣審批項目權(quán)限的專項資金，市縣業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)在預(yù)算法規(guī)定下達(dá)時限7日前制訂專項資金分配方案，并報對口省業(yè)務(wù)主管部門備案；市縣財政部門應(yīng)按預(yù)算法規(guī)定時限辦理資金分配下達(dá)。