近日，省政府印發《廣東省婦女發展規劃（2021—2030年）》《廣東省兒童發展規劃（2021—2030年）》（以下簡稱《規劃》）。現將《規劃》解讀如下：

　　一、編制背景和過程

　　婦女兒童發展規劃是促進婦女兒童事業持續健康發展的重要保障，是有效解決制約婦女兒童發展和家庭建設重點難點問題的重要舉措，是源頭推動婦女全面發展、保障兒童優先發展、加強家庭家教家風建設的重要方式，是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。國務院去年9月印發《中國婦女發展綱要（2021—2030年）》和《中國兒童發展綱要（2021—2030年）》，要求各省人民政府結合實際制定本級婦女兒童發展規劃。省政府高度重視規劃編制工作，省婦兒工委從2019年啟動新一輪規劃的編制工作，39個成員單位共同參與并聯合有關專家深入基層調研，開展網絡問策，廣泛征集意見。2021年12月8日，召開省婦兒工委全體會議初審。2021年12月30日，《規劃》經省政府常務會議審議通過，并形成最終印發稿。

　　二、主要內容

　　《規劃》以婦女兒童的獲得感、幸福感、安全感顯著提升作為總體目標的落腳點，把婦女兒童最關心最直接最現實的利益問題作為各項策略措施的聚焦點，充分尊重婦女兒童的主體地位，注重保障婦女兒童身心健康，促進婦女兒童全面發展。嚴格對標中國婦女兒童發展綱要，并與省“十四五”規劃綱要、相關專項規劃作了銜接，內容包括“總體要求”“發展領域、主要目標和策略措施”“重點工程”“組織實施”“監測評估”五個部分。

　　婦女發展規劃設置了健康、教育、經濟、參與決策和管理、社會保障、家庭建設、環境、法律8個領域，提出80項主要目標和89項策略措施，主要有以下目標：婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務，健全婦幼健康服務體系，婦女健康水平不斷提高；教育工作全面貫徹男女平等基本國策；女性接受終身教育水平不斷提高；婦女平等參與經濟發展的權利和機會得到保障；促進平等就業，消除就業性別歧視；保障婦女參與社會主義民主政治建設和社會治理，提升參與水平；婦女平等享有社會保障權益，保障水平不斷提高；建立完善促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發展能力；婦女享有公共文化服務水平不斷提高；健全完善保障婦女合法權益的法規政策體系。

　　兒童發展規劃設置了健康、安全、教育、福利、家庭、環境、法律保護7個領域，提出72項主要目標和78項策略措施，主要有以下目標：覆蓋城鄉的兒童健康服務體系更加完善，兒童醫療保健服務能力明顯增強，兒童健康水平不斷提高；減少兒童傷害所致死亡和殘疾，兒童遭受意外和暴力傷害的監測報告系統進一步完善；適齡兒童普遍接受普惠而有質量的學前教育，義務教育更加優質均衡發展，城鄉一體化水平進一步提高，鞏固提高高中階段教育普及水平，加快粵港澳大灣區教育合作發展，增進兒童學習交流交往；面向兒童的基本公共服務均等化水平明顯提高，城鄉、區域和不同群體兒童的公共服務需求得到公平滿足；尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務的權利；教育引導父母或其他監護人落實撫養、教育、保護責任，壓實家庭監護主體責任；將兒童優先理念落實到公共政策制定、公共設施建設、公共服務供給各方面；健全完善兒童保護法規政策體系，落實兒童監護制度，保障兒童獲得有效監護。

　　三、主要特點

　　《規劃》主要有以下三個特點：

　　一是堅持黨的全面領導。《規劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央關于婦女兒童事業發展的決策部署，切實把黨的領導貫穿于規劃組織實施、貫穿于婦女兒童事業發展的全過程和各方面。《規劃》加強思想政治引領，推動理想信念教育常態化制度化，引導婦女聽黨話、跟黨走；全面落實立德樹人、培養德智體美勞全面發展時代新人的根本任務，推動性別平等、兒童優先成為全社會共同遵循的行為規范和價值標準。

　　二是堅持促進婦女全面發展和兒童優先原則。《規劃》統籌兼顧婦女兒童在政治、經濟、文化、社會和家庭生活各方面的發展利益，關注婦女兒童身心健康，關注“一老一小”問題，提出提升老年婦女家庭生活質量、構建生育友好型社會等目標和策略措施。強調重點保障特殊困難婦女兒童群體權益，強調縮小婦女兒童發展的城鄉、區域差距。為更好發揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，發揮家庭家教家風在促進兒童健康成長和基層社會治理中的重要作用，《規劃》分別增加了“婦女與家庭建設”和“兒童與家庭”領域。為進一步保障兒童安全健康成長，預防和控制兒童傷害，兒童發展規劃增加了“兒童與安全”領域。

　　三是突出廣東特色。《規劃》結合廣東實際，專門設置了婦女兒童發展重點工程，創新提出南粵婦幼健康保護、南粵巾幗家政領跑者、婦女就業創業支持、粵港澳大灣區巾幗科技創新、南粵巾幗鄉村振興、南粵家家幸福安康、公共場所母嬰室建設、南粵巾幗志愿服務關愛等婦女發展八大重點工程，提出兒童友好城市建設、普惠托育服務、出生缺陷綜合防治、兒童護眼愛牙、兒童安全教育、凈網護苗、兒童綜合素質提升、家庭教育指導服務等兒童發展八大重點工程。同時，在主要目標中孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、女生高中階段教育毛入學率、學前教育毛入園率等12項指標值優于國家綱要，并提出開展適齡女生HPV疫苗免費接種、加強家庭社會工作專業人才隊伍培養、加強公共場所母嬰室建設、全面推進兒童友好城市建設等33項具有廣東特色的內容。