能源是經(jīng)濟發(fā)展的必需品，能源結(jié)構(gòu)的改變也是經(jīng)濟發(fā)展不同階段的重要參照物。《規(guī)劃綱要》提出，構(gòu)建高質(zhì)量綠色低碳能源保障體系，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，同時還要加快能源科技革命，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動能源革命，打造沿海新能源產(chǎn)業(yè)帶和省內(nèi)差異布局的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長許勤華教授長期跟蹤研究綠色能源、綠色金融發(fā)展。她認為，廣東應(yīng)充分發(fā)揮在現(xiàn)代經(jīng)濟體系、科技創(chuàng)新、人才匯聚和國際化區(qū)位的多重優(yōu)勢，依托粵港澳大灣區(qū)，探索建立綠色科技金融交易中心，為全國綠色發(fā)展乃至全球綠色金融體系建設(shè)作出示范。

　　尋找綠色發(fā)展公約數(shù) 改革碳核查體系

　　南方日報：碳達峰、碳中和是當下“熱詞”。我國提出力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的承諾有著怎樣的時代背景和重要意義？

　　許勤華：我國對氣候變化的態(tài)度有一個探索發(fā)展過程。2009年哥本哈根會議時期，更多強調(diào)“共同的但有區(qū)別的責任”原則。從全球看，新冠肺炎疫情讓全世界很多國家和地區(qū)都疲于應(yīng)對，這個時候無論是從構(gòu)建“人類命運共同體”還是我國自身發(fā)展來看，生態(tài)文明、生態(tài)安全都至關(guān)重要，做出碳達峰、碳中和的承諾，是我國對國內(nèi)國際發(fā)展主動承擔歷史責任的重要表現(xiàn)。

　　我們的目標要非常明確，就是要跟全世界各國人民一起尋找和平與發(fā)展的最大公約數(shù)。就是應(yīng)對氣候變化，就是疫情以后的綠色經(jīng)濟復(fù)蘇。全世界人民都想過環(huán)境更好、生活更好的日子，這是最大的民生。我們作出碳達峰、碳中和的承諾是經(jīng)過深思熟慮的，抓住了全世界人民共同利益的關(guān)鍵點。

　　南方日報：從全球來看，我國在低碳綠色發(fā)展的體系建設(shè)方面處于怎樣的水平？

　　許勤華：和全球發(fā)達國家和地區(qū)相比，我國在碳計算方法、碳核查、碳金融等方面的準備還很不充分。比如，很多西方的碳核查方式將所有我國生產(chǎn)的商品都納入計算，這是極不公平的，比如廣東每年生產(chǎn)的商品很多都出口到全球，應(yīng)該將碳排放更多體現(xiàn)在消費市場而不是生產(chǎn)地。

　　接下來，我們應(yīng)更多探索建立整套的碳排放計算、核查、交易方案。在碳交易方面，歐洲已經(jīng)推進了很多年，全球碳排放交易額曾一度追趕上全球原油貿(mào)易總額，我們不應(yīng)還單純地做碳交易市場，而是整合起來，在國內(nèi)探索建立綠色金融體系，未來有機會參與乃至引領(lǐng)全球綠色金融體系的建設(shè)。

　　主動應(yīng)對挑戰(zhàn) 推進新能源應(yīng)用規(guī)模化

　　南方日報：《規(guī)劃綱要》提出，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放的控制水平繼續(xù)走在全國前列，有條件的地區(qū)率先實現(xiàn)碳達峰。如何看待這一目標？

　　許勤華：可從兩個層面來看，其一，廣東作為改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，在貫徹綠色發(fā)展上依然要走在前面；其二，在降低能源消耗、率先實現(xiàn)碳達峰方面，廣東有基礎(chǔ)、有經(jīng)驗、有人才，是最需要也是最有條件做出示范型、引領(lǐng)式作用的省份之一，但也會受到很多的挑戰(zhàn)。關(guān)鍵要依據(jù)廣東現(xiàn)有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟基礎(chǔ)。

　　通常來說，碳達峰、碳中和最根本要解決的是能源問題，而能源問題恰恰也是廣東亟待解決的關(guān)鍵問題之一，只有解決好可再生能源特別是新型可再生能源的發(fā)展，廣東才能應(yīng)對挑戰(zhàn)，推動整體經(jīng)濟的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

　　南方日報：這些挑戰(zhàn)具體來自哪些方面？

　　許勤華：其一，廣東省的資源稟賦特別是清潔化石燃料能源的資源稟賦嚴重不足；其二，作為全國第一經(jīng)濟大省，經(jīng)濟發(fā)展對能源的需求非常巨大；其三，廣東每年吸引大量人口流入，對能源不斷產(chǎn)生新的需求；其四，很多光伏和海上風電等企業(yè)都在廣東布局，但從整體看，廣東的可再生能源技術(shù)并不占顯著優(yōu)勢，擁有領(lǐng)先核心技術(shù)的龍頭企業(yè)還不多；其五，在保證地區(qū)能源安全的同時，還要注意發(fā)展環(huán)境可接納的能源，亟待在新型可再生能源上取得技術(shù)突破，更要借助巨大能源市場加速技術(shù)成熟，并迅速實現(xiàn)規(guī)模化和商業(yè)化。

　　南方日報：廣東在推動實現(xiàn)碳達峰方面有何優(yōu)勢，“十四五”期間要如何應(yīng)對挑戰(zhàn)、發(fā)揮優(yōu)勢？

　　許勤華：廣東的最大優(yōu)勢就在于已經(jīng)建立起了相對完善的現(xiàn)代經(jīng)濟體系。

　　當前，發(fā)展清潔能源、可再生能源并不是孤立的能源問題，而是需要融入整個現(xiàn)代經(jīng)濟體系。全國和廣東的“十四五”《規(guī)劃綱要》都提出來，要構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，也就是說，要借助新能源技術(shù)，在各個經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“能源+”。在這個“+”中，廣東就有很強的優(yōu)勢。比如說，廣東的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能、5G通信技術(shù)，都可以使能源的發(fā)展插上現(xiàn)代科技的翅膀，變成可視化、可控化、可量化、可轉(zhuǎn)化，這非常重要。

　　廣東的科技創(chuàng)新動能強、人才匯聚動能強，區(qū)位優(yōu)勢顯著，在沿海地區(qū)里，廣東跟國際的接軌程度最深。

　　要抓住剛才所說的綠色發(fā)展公約數(shù)，廣東具備最好的基礎(chǔ)、占據(jù)最好的先機，有最強的嗅覺，應(yīng)該做到“春江水暖鴨先知”。“十四五”開端，廣東在布局現(xiàn)代能源體系時，應(yīng)充分認識到、發(fā)揮好自身優(yōu)勢，進而探索形成區(qū)域性現(xiàn)代能源發(fā)展模式，并對全國形成示范和引領(lǐng)。

　　發(fā)揮大灣區(qū)優(yōu)勢 以綠色金融助力綠色科技發(fā)展

　　南方日報：近年來，廣東大力推進海上風電等新能源發(fā)展。《規(guī)劃綱要》提出，大力發(fā)展海上風電、太陽能發(fā)電等可再生能源，促進海上風電實現(xiàn)平價上網(wǎng)。這些對廣東推動綠色低碳、發(fā)展海洋經(jīng)濟有何意義？

　　許勤華：能源革命是個系統(tǒng)工程，是各個環(huán)節(jié)整合起來的鏈條式革命。發(fā)展海上風電及其他海洋新能源不僅有利于提升能源供給，還對加快綠色發(fā)展，推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和的遠景目標具有重要意義。

　　“十四五”規(guī)劃的設(shè)計和實施，不僅僅在于對五年內(nèi)各個領(lǐng)域、各個部門的工作分別作出部署，更是我們在新發(fā)展階段面對新的國內(nèi)外環(huán)境，抓住新的發(fā)展機遇的全新突破，所以必須要有整體性的全鏈條式的戰(zhàn)略思維。

　　南方日報：廣東在綠色低碳上還可以做哪些突破？

　　許勤華：全世界正在通過充分競爭形成一個綠色金融體系，我國在新興領(lǐng)域的重要節(jié)點應(yīng)該提前布局設(shè)計。粵港澳大灣區(qū)可以把已有的綠色基礎(chǔ)設(shè)施和綠色金融要素整合起來，探索建立綠色科技金融交易中心，作為全球綠色金融體系的重要節(jié)點，搭建起助力我國綠色科技發(fā)展的開發(fā)型融資平臺。所有可以加速實現(xiàn)碳中和目標，有利于在綠色基建、綠色能源、綠色金融和綠色交通等領(lǐng)域鞏固并發(fā)展供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)據(jù)鏈和人才鏈，推動落實生態(tài)文明建設(shè)的各項技術(shù)，都屬于綠色科技的范疇，也都可以納入這個中心的支持范圍。

　　在這其中，要充分重視香港的作用。粵港澳大灣區(qū)還可以充分發(fā)揮香港的國際化營商環(huán)境和人才優(yōu)勢，特別是在國際金融上的專業(yè)化、技術(shù)化、標準化，共同建立氫能國際交易平臺，積極參與全球綠色金融體系建設(shè)。