5月20日，《廣東省人民政府關于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發(fā)，提出培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群（以下統(tǒng)稱“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群”），推動廣東產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈相互貫通，加快建立具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐表明，產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要形態(tài)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群是提升廣東經(jīng)濟競爭力的內在要求，是廣東搶占未來經(jīng)濟發(fā)展先機的必然選擇，對于我省實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

　　當前，廣東產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展具備一定基礎：十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群2019年營業(yè)收入達15萬億元，十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群去年營業(yè)收入達1.5萬億元，合計達16.5萬億元。

　　《意見》提出，到2025年瞄準國際先進水平落實“強核”“立柱”“強鏈”“優(yōu)化布局”“品質”“培土”六大工程，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，培育若干具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展典范。

　　突出“穩(wěn)”

　　產(chǎn)值5000億以上

　　戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模大

　　十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群突出“穩(wěn)”，主要是指產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、鏈條長、影響面廣，具有相當規(guī)模且繼續(xù)保持增長的產(chǎn)業(yè)集群，對廣東經(jīng)濟發(fā)展具有穩(wěn)定器作用，產(chǎn)值5000億元以上。具體包括：新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、綠色石化產(chǎn)業(yè)、智能家電產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、先進材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)、軟件與信息服務產(chǎn)業(yè)、超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)。

　　《意見》對于每個產(chǎn)業(yè)集群的培育建設都提出了具體的方向要求。其中，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群以補齊短板做強產(chǎn)業(yè)鏈、以市場導向提升價值鏈、以核心技術發(fā)展創(chuàng)新鏈，基本解決“缺芯少核”問題。繼續(xù)做強做優(yōu)珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶，推動粵東粵西粵北地區(qū)主動承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。保持全球領先地位，實現(xiàn)從“世界工廠”向“廣東創(chuàng)造”轉變，形成世界級新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

　　培育綠色石化產(chǎn)業(yè)集群，則充分發(fā)揮廣東沿海“兩種資源、兩個市場”優(yōu)勢，擴大提升煉油化工規(guī)模和水平，延伸中下游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造以湛江、茂名、廣州、惠州、揭陽等為核心的沿海石化產(chǎn)業(yè)帶，打造國內領先、世界一流的綠色石化產(chǎn)業(yè)集群。

　　此外，培育智能家電產(chǎn)業(yè)集群，推動傳統(tǒng)家電、小家電與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，形成全球領先的智能家電產(chǎn)業(yè)集群；汽車產(chǎn)業(yè)集群堅持傳統(tǒng)與新能源汽車共同發(fā)展，優(yōu)化以廣州、深圳、珠海、佛山、肇慶為重點的汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，打造具有國際影響力的汽車產(chǎn)業(yè)集群；先進材料產(chǎn)業(yè)集群建設，力爭邁入世界級先進材料產(chǎn)業(yè)集群行列。

　　作為廣東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群的培育提出要加快與新技術、新材料、文化、創(chuàng)意、時尚等融合，形成國內領先、具有全球競爭力的現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群；軟件與信息服務產(chǎn)業(yè)集群，強化廣州、深圳等中國軟件名城的產(chǎn)業(yè)集聚效應和輻射帶動作用；超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)集群，支持發(fā)展OLED、柔性顯示、石墨烯顯示等新型顯示產(chǎn)業(yè)，帶動沿海經(jīng)濟帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)配套發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)。

　　生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群的建設，則提出建成具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)高地；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群，推動集群一二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，打造綜合效益和競爭力全國領先的產(chǎn)業(yè)集群。

　　“建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內核是建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”省委黨校教授陳鴻宇表示，此次廣東提出的十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群都具有全面性、長遠性、帶動性、基礎性四個特點，通過發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)可以讓廣東的優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更有競爭力，向著創(chuàng)新鏈和價值鏈的高端發(fā)展。

　　體現(xiàn)“進”

　　產(chǎn)值2000億以內

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群潛力足

　　十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群體現(xiàn)“進”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，具有前瞻性、戰(zhàn)略意義突出、附加值高、技術先進、增長潛力大等特征，產(chǎn)值在2000億以內。具體包括：半導體與集成電路產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、智能機器人產(chǎn)業(yè)、區(qū)塊鏈與量子信息產(chǎn)業(yè)、前沿新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、激光與增材制造產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、安全應急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)、精密儀器設備產(chǎn)業(yè)。

　　其中，半導體與集成電路產(chǎn)業(yè)集群的培育提出，積極發(fā)展第三代半導體芯片，加快推進EDA軟件國產(chǎn)化。著重解決“缺芯少核”問題，保持芯片設計領先地位，補齊芯片制造短板。以廣州、深圳、珠海等為核心形成兩千億級芯片設計產(chǎn)業(yè)集群，建成具有國際影響力的半導體與集成電路產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　建設高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，以服務國家戰(zhàn)略需求為導向，發(fā)揮廣東應用市場規(guī)模大的獨特優(yōu)勢，重點發(fā)展高端數(shù)控機床、航空裝備、衛(wèi)星及應用等產(chǎn)業(yè)，將廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、陽江等地打造成為主導產(chǎn)業(yè)突出的全國高端裝備制造重要基地。

　　智能機器人產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展工業(yè)機器人、服務機器人、特種機器人、無人機、無人船等產(chǎn)業(yè)，建設國內領先、世界知名的機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)和生產(chǎn)基地；區(qū)塊鏈與量子信息產(chǎn)業(yè)集群，建立先進科學儀器與“卡脖子”設備研發(fā)平臺，打造全國量子信息產(chǎn)業(yè)高地；前沿新材料產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展低維及納米材料、先進半導體材料等前沿新材料，在若干領域實現(xiàn)引領全國發(fā)展。

　　培育新能源產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展先進核能、海上風電、太陽能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成國內領先、世界一流的新能源產(chǎn)業(yè)集群；激光與增材制造產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展前沿/領先原創(chuàng)性技術；數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，則以數(shù)字技術為核心驅動力，大力推進5G、AI、大數(shù)據(jù)、VR/AR等新技術深度應用，打造全球數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高地。

　　此外，安全應急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，重點推動在珠三角地區(qū)形成以技術研發(fā)和總部基地為核心的產(chǎn)業(yè)聚集帶；精密儀器設備產(chǎn)業(yè)集群，培育形成一批國內領先、具有主導地位和國際影響力的自主品牌產(chǎn)品。

　　中山大學嶺南學院經(jīng)濟系教授、博士生導師林江分析認為，十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展對數(shù)字化、智能化、先進性的要求。“廣東選擇的這些產(chǎn)業(yè)瞄得很準，如果能集中力量突破，廣東就能站到國際產(chǎn)業(yè)鏈的高端。”

　　起點“高”

　　培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群

　　建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　目前，廣東產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展具備一定基礎：十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群2019年營業(yè)收入合計達15萬億元，具有堅實發(fā)展基礎和增長趨勢；十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群2019年營業(yè)收入合計達1.5萬億元，增長潛力巨大，對廣東經(jīng)濟發(fā)展具有重大引領帶動作用。

　　廣東產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展先行一步，規(guī)模質量走在全國前列，市場消費規(guī)模巨大，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力多年保持全國第一，形成了強大的產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢，但也存在發(fā)展支撐點不多、新興產(chǎn)業(yè)支撐不足、關鍵核心技術受制于人等問題，急需攻堅克難不斷突破。

　　在發(fā)展思路上，《意見》落實新發(fā)展理念，深化供給側結構性改革，緊緊抓住建設粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)重大機遇。同時，提出了“市場主導，政府引導”“創(chuàng)新引領，重點突破”“質量為先，綠色發(fā)展”“目標導向，分類施策”“開放合作，協(xié)同推進”等五大基本原則。

　　在發(fā)展目標方面，提出到2025年現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設能跨上新臺階，培育若干具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展典范。

　　具體如何培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群？《意見》給出了五個方面的保障措施：一是改革創(chuàng)新集群治理方式、二是有效提升集群創(chuàng)新水平、三是全面增強集群要素保障能力、四是著力提升集群企業(yè)競爭力、五是高水平推進集群開放合作。

　　“廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展得益于全球化，20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群也還是開放發(fā)展”，中山大學港澳珠江三角洲研究中心教授毛艷華表示，方案的出臺關鍵是打造一流的制造業(yè)生態(tài)，一方面鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，同時堅持開放，利用廣東對外開放水平較高等優(yōu)勢，積極推進產(chǎn)業(yè)鏈國際合作，深度參與全球分工。

　　當前，我省把戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群擺在重要位置謀劃發(fā)展，廣東戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展正面臨著難得的歷史機遇。

　　下一步，按照《意見》的要求，20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群將分別出臺針對性行動計劃。我省將抓住機遇，乘勢而上，精準對標發(fā)力，一個集群一個集群攻堅，一個項目一個項目推進，打造產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展典范，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為我省經(jīng)濟高質量發(fā)展奠定堅實基礎。