近日，廣東省人民政府辦公廳出臺《關于加快推進農村承包土地經營權流轉的意見》（下稱《意見》），提出了包括加大各級財政獎補力度，全面推動土地規范有序流轉等在內的十條措施，以此加快推進農村承包土地經營權流轉（下稱土地流轉）。

　　為鄉村振興注入“強心劑”

　　談到《意見》出臺背景，省農業農村廳相關負責人表示，推進鄉村全面振興，產業興旺是重頭戲，必須緊緊抓住土地流轉這個“牛鼻子”“主心骨”，加快發展多種形式的農業規模經營。

　　但我省農民承包土地細碎零散，近年來，隨著經濟社會的發展，大量農業勞動力從農村轉移到城鎮務工、經商，多數農村土地由留守老人耕種，有的甚至出現了耕地撂荒現象。推進農村承包土地經營權流轉尤為重要和緊迫。

　　因此，對于我省來說，《意見》的出臺，為引導土地經營權有序流轉，加快破解農村承包地細碎化問題，加快發展農業適度規模經營，推動鄉村全面振興注入了一支“強心劑”。

　　土地流轉不得搞強迫命令

　　在強化試點示范方面，《意見》提出，今年在粵東粵西粵北地區（含惠州、肇慶市和江門恩平市、開平市、臺山市）各縣（市、區），各選取一個基礎條件好、農民流轉土地意愿強的鄉鎮，開展省級農村承包土地經營權流轉試點。

　　同時，各地尤其是未安排省級試點的市、縣，可結合實際，因地制宜開展試點，著力推動體制機制創新，促進土地適度集中，發展多種形式農業適度規模經營。力爭到2020年底，全省農村承包地流轉面積占家庭承包地面積40%以上。

　　《意見》還明確加快建立健全農村產權流轉管理服務平臺。2019年底，市、縣、鎮三級全部建立農村產權流轉管理服務平臺，有條件的行政村建立服務站點，實現平臺服務全覆蓋。

　　放活土地經營權，推動土地經營權有序流轉，政策性強。根據《意見》，農村承包土地經營權流轉要堅持依法自愿有償，不得搞強迫命令，不能剝奪和非法限制農民承包土地權利，嚴格把握好土地經營權流轉和集中的度，防止土地過度集中到少數人手中。是否整村流轉土地，必須尊重農民意愿，不能為了追求土地經營規模而強制農民整村流轉土地。

　　為了更好引導土地經營權有序流轉，加快發展農業適度規模經營，推動鄉村全面振興，下一步，我省將深入推進農村土地制度改革，加快放活農村土地經營權，促進土地使用適度集中，大力發展富民興村產業，夯實實施鄉村振興戰略的基礎，鼓勵先行先試，因地制宜、循序漸進推動農村承包土地經營權有序流轉，加快發展多種形式的農業適度規模經營。