年底前廣東將基本完成一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革推廣

“奇葩證明”“循環(huán)證明”原則上一律取消

　　在多年改革的基礎(chǔ)上，廣東再次放出“大招”推進行政審批制改革。日前，省政府官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于在全省推廣一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革的實施方案》（以下簡稱《方案》）的通知，要求廣東各級政府積極穩(wěn)妥推行一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式，2016年年底前基本完成在全省的推廣工作。通知要求，堅決砍掉各類繁瑣無謂的證明和手續(xù)，杜絕各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消。

　　省、市建立網(wǎng)上辦事大廳

　　統(tǒng)一申辦受理平臺

　　據(jù)了解，此次一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革將大力推進信息公開透明、數(shù)據(jù)開放共享，依托各級實體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，創(chuàng)新政府服務(wù)模式，整合部門分設(shè)的辦事窗口和審批服務(wù)系統(tǒng)為政府綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺，打破部門界限、政務(wù)藩籬和信息孤島，真正實現(xiàn)一個門、一張網(wǎng)辦事，管住管好政府服務(wù)的進出兩端。

　　改革將按照先珠三角、再粵東西北的步驟，逐步在全省各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）推行自然人事項一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式。根據(jù)實施方案，廣東將按照“一門在基層、服務(wù)在網(wǎng)上”的理念和線上線下緊密結(jié)合、自然人與法人分類推進的思路，推行一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)標準化，變多網(wǎng)受理為一網(wǎng)受理。有條件的地區(qū)可將一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式延伸到村（居）。將各部門行政許可和服務(wù)事項的咨詢導(dǎo)辦、預(yù)約辦事、接件受理、進度跟蹤和結(jié)果信息反饋等前臺服務(wù)，集中到實體綜合服務(wù)窗口或網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺實施。

　　其中，省、市兩級要以一網(wǎng)式服務(wù)為主，在網(wǎng)上辦事大廳現(xiàn)有公共申辦審批系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，拓展建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一申辦受理平臺，與部門審批系統(tǒng)無縫對接，并設(shè)定便捷的審查技術(shù)手段和時限提醒功能，變多網(wǎng)受理為一網(wǎng)受理。有條件的地區(qū)可探索將部門審批系統(tǒng)整合到網(wǎng)上公共申辦審批系統(tǒng)，實行一個系統(tǒng)辦理審批。

　　而縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）兩級要構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體化公共服務(wù)體系，創(chuàng)新一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式，將實體辦事大廳按部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合服務(wù)窗口，變多頭受理為一口受理，并與網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺無縫對接。有條件的地區(qū)可將一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式延伸到村（居）。

　　推進以居民身份證號

　　為統(tǒng)一標識號碼

　　此次改革要求堅決砍掉各類繁瑣無謂的證明和手續(xù)。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消。辦事部門可通過與其他部門信息共享獲取有關(guān)信息的，不得要求申請人提供證明材料。探索由申請人書面承諾符合相關(guān)條件并進行公示，辦事部門先予以辦理，再相應(yīng)加強事后核查與監(jiān)管。

　　為了最大限度精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，改進服務(wù)質(zhì)量，實施方案要建設(shè)上下左右無縫對接、數(shù)字貫通的電子交換共享體系。廣東將建設(shè)全省科學(xué)統(tǒng)一、邏輯清晰的政務(wù)大數(shù)據(jù)庫，完善政務(wù)信息共享平臺，建立健全信息采集、歸類、儲存、維護機制，推動省、市、縣（市、區(qū)）三級共享交換體系建設(shè)，為政務(wù)數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)跨層級、跨區(qū)域、跨部門交換和共享提供有力支撐，夯實一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式信息化基礎(chǔ)。

　　在橫向上，廣東將建立健全政務(wù)信息交換、使用、管理機制，通過政務(wù)信息資源共享平臺，整合、打通網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺與各部門審批、事項目錄管理、電子證照等系統(tǒng)，實現(xiàn)各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各時段行政許可和服務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，促進部門服務(wù)相互銜接，變“群眾奔波”為信息服務(wù)，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。

　　此外，廣東還將梳理和編制居民個人證照目錄，建設(shè)電子證照庫，深化各地各部門政務(wù)服務(wù)信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用和共享，推進身份證號作為公共服務(wù)事項、證照、材料的統(tǒng)一標識號碼，實現(xiàn)群眾辦事的一號申辦，歷史辦事數(shù)據(jù)可重復(fù)利用，從源頭上避免重復(fù)提交辦事材料、證明和證件，杜絕各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”等現(xiàn)象，為群眾提供更人性化的服務(wù)。以居民身份證號為唯一標識，構(gòu)建群眾辦事統(tǒng)一身份認證體系，逐步形成網(wǎng)上辦事大廳、實體辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多渠道、多形式相結(jié)合的便民服務(wù)一張網(wǎng)，實現(xiàn)群眾網(wǎng)上辦事多種渠道、一次認證、無縫切換，大幅提高公共服務(wù)的便捷性。

　　省直有關(guān)部門進駐省網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一申辦受理平臺安排

　　第一批（20家）

　　省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、民族宗教委、安全廳、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、國資委、體育局、海洋漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、旅游局、人防辦、鹽務(wù)局、氣象局、地震局。（2016年3月底前完成進駐）

　　第二批（13家）

　　省編辦、科技廳、司法廳、國土資源廳、交通運輸廳、水利廳、衛(wèi)生計生委、統(tǒng)計局、工商局、法制辦、金融辦、中醫(yī)藥局、檔案局。（2016年6月底前完成進駐）

　　第三批（10家）

　　省教育廳、公安廳、財政廳、人力資源和社會保障廳（含外專局）、環(huán)境保護廳、審計廳、地稅局、新聞出版廣電局、知識產(chǎn)權(quán)局、食品藥品監(jiān)督管理局。（2016年12月底前完成進駐）