一、制定文件的背景

　　2019年2月26日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號），提出以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，加強部門協(xié)作，實行信息共享集成、流程集成或人員集成，優(yōu)化流程，壓縮辦理時間，切實解決不動產(chǎn)登記耗時長、辦理難問題。為貫徹落實國辦發(fā)〔2019〕8號文要求，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，不斷增強企業(yè)和群眾改革獲得感，廣東省自然資源廳牽頭起草了《廣東省壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間實施方案》（以下簡稱《方案》），并經(jīng)省政府同意由省政府辦公廳印發(fā)實施。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　2018年，我省全面開展不動產(chǎn)登記能力和作風(fēng)建設(shè)“雙提升”行動，基本實現(xiàn)除法人或其他組織建造房屋首次登記、涉及歷史遺留問題、非公證繼承等復(fù)雜的不動產(chǎn)登記外，抵押登記3個工作日內(nèi)、其他登記類型5個工作日內(nèi)辦結(jié)的工作目標(biāo)，提前兩年完成國務(wù)院要求的壓縮不動產(chǎn)登記時間任務(wù)。但與國務(wù)院辦公廳提出的其他目標(biāo)要求相比，與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)世界級城市群的目標(biāo)相比，與人民群眾的期待相比，還存在一定差距。

　　《方案》提出兩步走的工作目標(biāo)任務(wù)。第一步，2019年底前，全省不動產(chǎn)登記辦事流程精簡優(yōu)化到位，登記數(shù)據(jù)和相關(guān)信息質(zhì)量顯著提升，登記相關(guān)信息全面實現(xiàn)共享，實現(xiàn)信息集成、流程集成式不動產(chǎn)交易、繳稅、登記“一窗受理”，涉及稅、費網(wǎng)上自助繳納，所有地級以上市城區(qū)范圍全面實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，全省實現(xiàn)一般登記5個工作日內(nèi)、抵押登記3個工作日內(nèi)辦結(jié)，爭取實現(xiàn)一般登記4個工作日內(nèi)、抵押登記2個工作日內(nèi)辦結(jié)。第二步，2020年底前，全省全面提升不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面實現(xiàn)精簡申請材料，所有縣（市、區(qū)）全面實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，實現(xiàn)一般登記3個工作日內(nèi)、抵押登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　三、采取的主要措施

　　一是深化信息互通共享。由公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）、稅務(wù)、自然資源等12個部門提供共享數(shù)據(jù)，依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心不動產(chǎn)業(yè)務(wù)專題庫，為全省不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)提供“一站式”共享數(shù)據(jù)服務(wù)。同時建立管理機制，及時反饋、處理數(shù)據(jù)共享中的問題。

　　二是提升不動產(chǎn)登記相關(guān)信息質(zhì)量。遵循“以用促建”原則，全面完成登記資料數(shù)字化及數(shù)據(jù)整合，實現(xiàn)“上下一致、聯(lián)動更新”，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　三是完善“一窗受理”。制定全省不動產(chǎn)交易、繳稅、登記“一窗受理、并行辦理”優(yōu)化方案，推進(jìn)全省“一窗受理”模式由人員集成向信息集成、流程集成轉(zhuǎn)變。

　　四是優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程。將能夠合并的環(huán)節(jié)進(jìn)行合并，能夠并行辦理的并行辦理，集成辦事人員，提高辦事效率，同時推行網(wǎng)上預(yù)審、全員登記、智能審批，提升審核效率，壓縮審核時間。

　　五是精簡申請材料。明確自然資源部門自身產(chǎn)生的，或者能夠通過部門實時信息共享獲取、核驗的材料，不得要求群眾重復(fù)提交。推行告知承諾制。明確在法律允許的前提下逐步推廣使用電子簽名合同替代相應(yīng)的紙質(zhì)申請材料。

　　六是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。充分利用科學(xué)技術(shù)手段，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“就近辦”“集中辦”“馬上辦”。

　　四、實施預(yù)期效果

　　《方案》實施后將進(jìn)一步增強辦事企業(yè)和群眾獲得感。主要表現(xiàn)在：一是登記辦理時間進(jìn)一步壓縮。目前，我省已基本實現(xiàn)除法人或其他組織建造房屋首次登記、涉及歷史遺留問題、非公證繼承等復(fù)雜的不動產(chǎn)登記外，抵押登記3個工作日內(nèi)、其他登記類型5個工作日內(nèi)辦結(jié)。2019年底前，全省爭取實現(xiàn)一般登記4個工作日內(nèi)、抵押登記2個工作日內(nèi)辦結(jié)。2020年底前，登記辦理時間進(jìn)一步壓縮至一般登記3個工作日內(nèi)、抵押登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)。二是申請材料進(jìn)一步精簡。通過政府相關(guān)部門內(nèi)及部門間信息共享，登記機構(gòu)可直接提取相關(guān)信息，辦事企業(yè)和群眾可實現(xiàn)更多的申請材料免提交。三是企業(yè)、群眾辦事更加便捷。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人臉識別、在線支付等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記最多“跑一次”或“零跑腿”，24小時不打烊，隨時隨地可申請。同時推行不動產(chǎn)登記便民服務(wù)窗口向銀行網(wǎng)點、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)延伸，企業(yè)、群眾可享受“就近辦”的便捷通道。四是服務(wù)范圍進(jìn)一步延伸。《方案》明確探索不動產(chǎn)登記與自來水、供電、燃?xì)狻㈦娨暋⒕W(wǎng)絡(luò)等聯(lián)動辦理，企業(yè)和群眾在辦理不動產(chǎn)登記時可一并申請辦理水、電、氣、電視、網(wǎng)絡(luò)等過戶手續(xù)，可免去群眾奔波之苦。