3月6日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔、財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安、商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清就發(fā)展改革、財(cái)政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問題回答中外記者提問。一起來關(guān)注——

國(guó)家發(fā)展改革委

　　將設(shè)立國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金

　　今年，我們將支持民營(yíng)企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的投資布局，還將在鐵路、核電、水利、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批有吸引力的重大項(xiàng)目。

　　一方面，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。近期，我們將設(shè)立國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，目的就是做優(yōu)做強(qiáng)做大創(chuàng)新型企業(yè)。另一方面，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。近期，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)研究了化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的政策措施，我們將分行業(yè)出臺(tái)具體方案，推動(dòng)落后低效產(chǎn)能退出，擴(kuò)大中高端產(chǎn)能供給，讓供給側(cè)更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。

　　我們將組建國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，帶動(dòng)地方資金、社會(huì)資本近1萬億元，就是要聚焦硬科技、堅(jiān)持長(zhǎng)周期、提高容錯(cuò)率，通過市場(chǎng)化方式投向科技型企業(yè)。

　　將打造上萬所義務(wù)教育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校

　　今后幾年，我們將適應(yīng)學(xué)齡人口變化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，通過均衡師資等多種方式，將更多學(xué)校納入集團(tuán)化辦學(xué)和托管幫扶范圍，打造上萬所義務(wù)教育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，建設(shè)上千所優(yōu)質(zhì)普通高中。同時(shí)，持續(xù)推動(dòng)高等教育提質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容，進(jìn)一步增加“雙一流”建設(shè)高校本科招生規(guī)模，去年擴(kuò)招1.6萬人，今年力爭(zhēng)再增加2萬人。

　　預(yù)計(jì)“十四五”經(jīng)濟(jì)增量相當(dāng)于一個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體全年的經(jīng)濟(jì)總量

　　“十四五”期間，我國(guó)綜合國(guó)力大幅度提升。中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出世界大國(guó)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，GDP總量連年邁上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)“十四五”經(jīng)濟(jì)增量超過30萬億元。形象地講，相當(dāng)于再造一個(gè)長(zhǎng)三角，也相當(dāng)于一個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體全年的經(jīng)濟(jì)總量。中國(guó)也是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力源。

　　“十四五”期間，我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提升。中國(guó)形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系，擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)中類、666個(gè)小類，是全球唯一體系最完整、門類最齊全的國(guó)家，產(chǎn)業(yè)鏈還在加快向中高端升級(jí)。

財(cái)政部

　　今年赤字水平和赤字規(guī)模均為近年最高

　　今年赤字率按4%安排，赤字規(guī)模達(dá)到5.66萬億元，比去年增加1.6萬億元。赤字水平和赤字規(guī)模均為近年最高，逆周期調(diào)節(jié)力度進(jìn)一步加大。今年全國(guó)教育支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出均接近4.5萬億元，分別增長(zhǎng)6.1%和5.9%；科學(xué)技術(shù)支出超1.2萬億元，增長(zhǎng)8.3%。衛(wèi)生健康、住房保障等領(lǐng)域支出保持較高增幅。為應(yīng)對(duì)內(nèi)外部可能出現(xiàn)的不確定因素，中央財(cái)政還預(yù)留了充足的儲(chǔ)備工具和政策空間。

　　今年新增實(shí)施兩項(xiàng)貸款貼息政策

　　今年新增實(shí)施兩項(xiàng)貸款貼息政策，激發(fā)消費(fèi)動(dòng)力。一項(xiàng)是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的個(gè)人消費(fèi)貸款，給予財(cái)政貼息，減輕當(dāng)期支出壓力。另一項(xiàng)是對(duì)餐飲住宿、健康、養(yǎng)老、托幼、家政這些與老百姓生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，財(cái)政對(duì)經(jīng)營(yíng)主體貸款分類給予貼息，降低融資成本，增加更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。

商務(wù)部

　　以舊換新，“加力擴(kuò)圍、惠民升級(jí)”

　　（今年）以舊換新，突出“加力擴(kuò)圍、惠民升級(jí)”。在去年政策基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了“換新”補(bǔ)貼的品類范圍，家電從“8+N”類增加到“12+N”類，增設(shè)了手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）“購新補(bǔ)貼”，截至3月5日，全國(guó)共收到2025年汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)超31萬份，汽車置換更新補(bǔ)貼申請(qǐng)超70萬份，合計(jì)超過100萬份，超940萬名消費(fèi)者購買12大類家電以舊換新產(chǎn)品超1200萬臺(tái)、已有超3400萬名消費(fèi)者申請(qǐng)了超4200萬件手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼。我們還升級(jí)了服務(wù)、提高了效率，讓大家“換”得更加便利、更加放心，更好享受政策紅利。

　　創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，是外貿(mào)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)之一

　　下一步拓展外貿(mào)增量，一個(gè)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)就是創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易。這項(xiàng)工作有兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)是促開放、建平臺(tái)，我們將全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，穩(wěn)步推進(jìn)梯度開放。我們還將啟動(dòng)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造一批服務(wù)貿(mào)易綜合改革開放示范平臺(tái)。另一個(gè)促融合、謀實(shí)效，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，在發(fā)展入境游、數(shù)字服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、“保稅+服務(wù)”等領(lǐng)域多點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易融合發(fā)展。

中國(guó)人民銀行

　　今年將擇機(jī)降準(zhǔn)降息

　　人民銀行連續(xù)幾年多次降準(zhǔn)降息，中國(guó)貨幣政策的狀態(tài)是支持性的，總量上比較寬松。今年，我們將根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和金融市場(chǎng)運(yùn)行情況，擇機(jī)降準(zhǔn)降息。目前金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率平均為6.6%，還有下行空間，中央銀行向商業(yè)銀行提供的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具資金利率也有下行空間。同時(shí)，綜合運(yùn)用公開市場(chǎng)操作、中期借貸便利、再貸款再貼現(xiàn)、政策利率等貨幣政策工具，保持市場(chǎng)流動(dòng)性的充裕，降低銀行負(fù)債成本，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本下降，使社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。

　　將創(chuàng)新推出債券市場(chǎng)“科技板”

　　近期，為進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新的金融支持力度，人民銀行將會(huì)同證監(jiān)會(huì)、科技部等部門，創(chuàng)新推出債券市場(chǎng)的“科技板”。支持金融機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等三類主體發(fā)行科技創(chuàng)新債券，豐富科技創(chuàng)新債券的產(chǎn)品體系。

　　一是支持商業(yè)銀行、證券公司、金融資產(chǎn)投資公司等金融機(jī)構(gòu)發(fā)行科技創(chuàng)新債券，拓寬科技貸款、債券投資和股權(quán)投資的資金來源。

　　二是支持成長(zhǎng)期、成熟期科技型企業(yè)發(fā)行中長(zhǎng)期債券，用于加大科技創(chuàng)新領(lǐng)域的研發(fā)投入、項(xiàng)目建設(shè)、并購重組等。

　　三是支持投資經(jīng)驗(yàn)豐富的頭部私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等發(fā)行長(zhǎng)期限科技創(chuàng)新債券，帶動(dòng)更多資金投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。

　　同時(shí)，債券市場(chǎng)“科技板”會(huì)根據(jù)科技創(chuàng)新企業(yè)的需求和股權(quán)基金投資回報(bào)的特點(diǎn)，完善科技創(chuàng)新債券發(fā)行交易的制度安排，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，降低發(fā)行成本，引導(dǎo)債券資金更加高效、便捷、低成本投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

　　將優(yōu)化科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策

　　進(jìn)一步擴(kuò)大再貸款規(guī)模，從目前的5千億元擴(kuò)大到8千至1萬億元，更好滿足企業(yè)的融資需求。降低再貸款利率，這些是人民銀行對(duì)商業(yè)銀行提供的再貸款資金利率，強(qiáng)化對(duì)銀行的政策激勵(lì)。擴(kuò)大再貸款支持范圍，大幅提高政策的覆蓋面。與財(cái)政協(xié)同，保持財(cái)政貼息力度，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。優(yōu)化再貸款政策流程，提高政策實(shí)施的效率和便利度。

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)

　　深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所改革

　　要進(jìn)一步增強(qiáng)多層次市場(chǎng)體系的包容性。深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所改革，在發(fā)行上市、信息披露、板塊層次等方面，進(jìn)一步優(yōu)化差異化的安排，促進(jìn)市場(chǎng)資源向新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)領(lǐng)域集聚，并支持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展。

　　加大支持科創(chuàng)金融產(chǎn)品的服務(wù)供給

　　資本市場(chǎng)支持科技企業(yè)不只有上市一條路，也不只有股票一種工具，債券、可轉(zhuǎn)債、優(yōu)先股、資產(chǎn)證券化、期權(quán)、期貨等產(chǎn)品和工具也可以有所作為，能夠提供“接力棒”式的融資支持和服務(wù)。我們將持續(xù)打好支持科技創(chuàng)新“組合拳”，進(jìn)一步完善科創(chuàng)債發(fā)行注冊(cè)流程，穩(wěn)步發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化，為科技創(chuàng)新提供更加全面、更加高效的資本市場(chǎng)服務(wù)。

　　盡快推出長(zhǎng)期資金長(zhǎng)周期考核政策文件

　　財(cái)政部、人社部等部門正積極推進(jìn)長(zhǎng)期資金長(zhǎng)周期考核政策文件的制定修訂工作，目前已征求了相關(guān)方面的意見建議，將盡快推出。文件的出臺(tái)將全面建立全國(guó)社保基金五年以上以及年金基金、保險(xiǎn)資金三年以上長(zhǎng)周期考核機(jī)制。證監(jiān)會(huì)在即將推出的公募基金改革方案中，也將進(jìn)一步提高公募基金三年以上長(zhǎng)周期考核比重，引導(dǎo)行業(yè)更加注重理性投資、長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資，更好踐行以投資者為本的理念。