日前，《廣東省進一步支持中小企業和個體工商戶紓困發展的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）印發，從降低生產經營成本、著力開拓市場需求、加強企業權益保障等七個方面提出25條具體措施。

　　3月3日上午，廣東省人民政府新聞辦舉行新聞發布會對政策進行重點解讀。廣東省人民政府副省長王曦出席并介紹廣東促進中小企業和個體工商戶發展有關情況，省工業和信息化廳、省市場監管局、省財政廳等相關負責人回答記者提問。

　　王曦介紹，目前，全省市場主體超過1500萬戶、約占全國的1/10，其中中小企業、個體工商戶分別超過630萬戶、830萬戶；民營經濟單位數、增加值、進出口總額、從業人員數均居全國第一。受新冠肺炎疫情和世界經濟下行影響，當前我省中小企業和個體工商戶仍然面臨問題。“我們希望通過《政策措施》的實施幫助中小企業和個體工商戶紓困解難，實現平穩健康發展，同時進一步激發市場主體活力和創造力，支撐我省經濟運行保持在合理區間。”王曦說。

　　降低生產經營成本

　　將新設立助企紓困專項資金

　　《政策措施》立足我省實際，兼顧紓困幫扶和創新發展兩大任務，從七個方面提出25條具體措施、68個政策點。其中，降低成本方面3條、市場開拓方面3條、權益保障方面3條、融資方面5條、人才支撐方面3條、創新方面4條、個體工商戶精準扶持方面4條。

　　在降低成本方面，我省繼續實施減稅降費優惠政策。自2022年1月1日至2022年12月31日，對小型微利企業和個體工商戶經營所得年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅。同時，降低場地使用成本，緩解相關經營成本壓力。

　　省財政廳副廳長陳國煌介紹，今年，廣東將新設立助企紓困專項資金，對制造業小型微利企業繳納職工養老保險費按一定比例給予直接補貼。

　　按照《政策措施》，廣東實施制造業小微企業社保繳費補貼。今年對省內注冊、持續經營的制造業小型微利企業，按企業職工基本養老保險費單位繳費部分一定比例給予補貼。符合稅法規定條件的補貼資金作為不征稅收入管理，由企業用于社保繳費、員工待遇發放等支出。

　　省人力資源和社會保障廳副廳長葛國興介紹，廣東將繼續實施階段性降低失業保險費率、工傷保險費率，繼續實施失業保險浮動費率等政策，預計今年減少企業繳費成本約175億元。

　　在開拓市場需求方面，我省加大政府采購支持中小企業力度。對適宜由中小企業提供的，預留采購份額專門面向中小企業采購：小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務采購項目，400萬元以下的工程采購項目），原則上全部預留給中小企業；超過前述金額的采購項目，預留該部分采購項目的40%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于70%，較之前均提高了10個百分點。

　　《政策措施》還提出，支持中小企業拓展國內外市場，支持各市開展促消費專項行動。聚焦受疫情影響較大的文旅、餐飲、住宿、零售等行業，支持各市定向發放消費券、服務券，省按2022年1—9月各地實際兌付數額的一定比例給予補助。

　　“計劃從現在開始到今年9月，省市聯動發放消費券，人民群眾可以在規定時間內領取使用。”廣東省商務廳黨組成員、一級巡視員羅練錦介紹，今年春節期間，廣州、佛山、東莞、江門等市已經發放了不同形式的消費券。

　　加大融資支持力度

　　推動300家中小企業掛牌上市融資

　　融資難、融資貴，一直是困擾中小企業和個體工商戶發展的難題。

　　《政策措施》提出，支持銀行機構對符合條件的中小企業市場化續貸、展期；加大供應鏈融資支持和上市掛牌服務力度；建立中小企業應急轉貸機制；進一步加大信貸風險補償和融資擔保支持力度；充分發揮信用保險保障功能等多方面內容。

　　對于受疫情影響較大、但有還款意愿、吸納就業能力強的中小企業，通過續貸、展期等市場化方式紓困解難。將商業銀行開展小微企業信用貸款等相關指標作為財政資金存放管理的參考依據，推動銀行機構加大對小微企業的金融支持。

　　同時，政策明確提出自2022年1月1日至2023年6月30日，對符合條件幫助中小企業實現應收賬款融資的供應鏈核心企業，通過中征應收賬款融資服務平臺在線確認，按實現應收賬款融資年化金額不超過1%的額度給予獎勵。

　　創新方面，進一步推動中小企業“專精特新”發展。省對國家新認定的專精特新“小巨人”企業給予一次性獎勵；在支持先進制造業發展等專項資金中對國家和省“專精特新”中小企業予以傾斜支持；鼓勵各市對“專精特新”中小企業給予資金支持。

　　省工業和信息化廳廳長涂高坤介紹，截至目前，廣東省共有國家級專精特新“小巨人”企業429家，省級“專精特新”企業2704家，科技型中小企業5.6萬家，數量居全國前列。

　　“廣東省力爭5年推動300家中小企業掛牌上市融資。”涂高坤表示，接下來我省將建立從“小升規”企業到“專精特新”中小企業、“單項冠軍”企業、領航企業的梯度培育體系，大力推動小微工業企業上規模。同時，實施支持“專精特新”中小企業掛牌上市融資服務方案，加快上市步伐。

　　加強企業權益保障

　　試點個體工商戶經營者變更登記

　　對于加強企業權益保障，《政策措施》作出了明確規定。

　　首先，防范和化解拖欠中小企業賬款，優化中小企業款項支付投訴渠道，建立辦理拖欠中小企業賬款案件“綠色通道”，開展拖欠中小企業賬款案件專項執行行動。

　　同時，強化款項支付監督和約束懲戒，優化行政服務和執法行為。加強反壟斷和反不正當競爭執法，依法嚴格查處平臺經濟領域“二選一”“大數據殺熟”等濫用市場支配地位壟斷行為，維護平臺內經營者合法權益。

　　目前，廣東有830多萬戶個體工商戶，直接帶動2000多萬城鄉人員就業。

　　省市場監管局副局長張文獻介紹，針對個體工商戶的個性化需求，廣東還制定了4條專門的政策措施，包括試點個體工商戶經營者變更登記、加大對“個轉企”支持力度、提供更多信用貸款支持以及加強公平競爭審查。

　　其中，試點個體工商戶經營者變更登記，原經營者申請辦理的注銷登記和新經營者申請辦理的注冊登記可同時進行申請。同時，鼓勵有條件的市開展個體工商戶經營者直接變更登記試點。

　　加大對“個轉企”支持力度，鼓勵各地市根據當地實際情況及財力情況，繼續加大“個轉企”補貼力度，落實“個轉企”按規定享受各項稅收優惠政策。

　　缺少資金“源頭活水”，也是不少個體工商戶發展的痛點堵點。

　　張文獻表示，針對個體工商戶“無抵押”“輕資產”的特點，引導銀行機構加強對個體工商戶的信貸支持，鼓勵銀行機構開發并持續完善“續貸”“隨借隨還”“快貸快還”等貸款產品，提升對個體工商戶的金融服務效率。