近日，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的若干措施》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　《若干措施》指出，我省深化消防執(zhí)法改革的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心，踐行安全發(fā)展理念，按照深化“放管服”改革決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、源頭治理，堅(jiān)持簡政放權(quán)、便民利企，堅(jiān)持放管并重、寬進(jìn)嚴(yán)管，堅(jiān)持公開透明、規(guī)范有序，推動(dòng)監(jiān)管方式創(chuàng)新，加快構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范高效、公正公開的新型消防監(jiān)管體系，增強(qiáng)全社會(huì)火災(zāi)防控能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

　　《若干措施》明確，要從社會(huì)反映強(qiáng)烈的消防執(zhí)法突出問題抓起，全面改革消防監(jiān)督管理工作，從源頭上堵塞制度漏洞，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，提出了消防執(zhí)法改革4個(gè)方面15項(xiàng)主要任務(wù)。

　　在深化消防執(zhí)法領(lǐng)域簡政放權(quán)方面，取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，加強(qiáng)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)事中事后監(jiān)管，制定消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)違法違規(guī)行為處理辦法，依法懲處不具備從業(yè)條件、不按服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為。推行公眾聚集場所告知承諾制管理。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的公眾聚集場所實(shí)施告知承諾制改革。將現(xiàn)行公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)。公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實(shí)行申報(bào)資料一次提交，提供在線制發(fā)消防行政許可電子證照、法律文書，推動(dòng)部門信息互認(rèn)共享，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。放寬消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入限制，推進(jìn)消防產(chǎn)品認(rèn)證檢驗(yàn)市場化改革，培育消防產(chǎn)品認(rèn)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

　　在構(gòu)建消防安全新型監(jiān)管體系方面，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，針對(duì)不同履責(zé)狀況、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用水平的對(duì)象實(shí)施差異化分類監(jiān)管，合理確定、浮動(dòng)調(diào)整抽查頻次。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)監(jiān)管，將疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)、集中收治定點(diǎn)醫(yī)院、改造集中隔離點(diǎn)作為當(dāng)前火災(zāi)防控重點(diǎn)，強(qiáng)化消防安全指導(dǎo)服務(wù)。完善信用監(jiān)管機(jī)制。建立以消防信用積分制為基礎(chǔ)的消防安全信用體系，將消防安全違規(guī)違法行為納入信用體系監(jiān)管內(nèi)容，開展消防安全信用評(píng)定。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強(qiáng)消防物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)和應(yīng)用，探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的新型消防監(jiān)管模式。強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)。對(duì)造成人員死亡或重大社會(huì)影響的火災(zāi)，逐起組織對(duì)工程建設(shè)、建筑物或場所投入使用后管理使用主體，以及消防中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、日常監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)開展責(zé)任倒查，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任單位、個(gè)人主體責(zé)任和政府屬地管理、部門監(jiān)管責(zé)任。

　　在優(yōu)化便民利企服務(wù)方面，提升消防政務(wù)服務(wù)效能，實(shí)行消防職業(yè)技能鑒定申請(qǐng)、注冊(cè)消防工程師注冊(cè)告知承諾管理制度。完善“粵省事”、96119電話、微信小程序等消防安全隱患舉報(bào)功能，實(shí)現(xiàn)及時(shí)核查、處理、反饋和回訪。打造 “一站式”便民服務(wù)，消防救援站開放參觀線上預(yù)約、消防安全知識(shí)在線培訓(xùn)、火災(zāi)損失線上申報(bào)。拓展消防隊(duì)（站）職能，提供消防技能展示體驗(yàn)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)提示、消防安全咨詢、火災(zāi)隱患整改指導(dǎo)、受理火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴等服務(wù)。豐富消防宣傳教育培訓(xùn)服務(wù)，鼓勵(lì)符合條件的消防科普教育基地申請(qǐng)認(rèn)定省級(jí)科普基地。建立企業(yè)消防安全責(zé)任人、管理人等重點(diǎn)人群履職能力評(píng)價(jià)機(jī)制。建立全民消防安全培訓(xùn)積分檔案。將消防設(shè)施操作人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育納入“安全技能提升工程”。

　　在加強(qiáng)消防執(zhí)法能力建設(shè)方面，將消防安全納入網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，健全網(wǎng)格員消防培訓(xùn)、履職激勵(lì)和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。完善消防法規(guī)規(guī)章，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接受委托實(shí)施部分消防行政處罰提供法律支撐。依法厘清基層消防救援機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)部門、公安派出所、網(wǎng)格管理隊(duì)伍的監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格規(guī)范消防執(zhí)法行為，探索網(wǎng)上繳納消防行政處罰罰款，線上申請(qǐng)解除臨時(shí)查封、進(jìn)入查封現(xiàn)場整改、復(fù)查、恢復(fù)使用或營業(yè)等執(zhí)法服務(wù)。健全執(zhí)法事項(xiàng)法制審核制度，全面落實(shí)消防執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，健全相對(duì)固定的法制審核工作機(jī)構(gòu)，建立集中法制審核制度，實(shí)現(xiàn)消防執(zhí)法與法制審核相對(duì)分離。嚴(yán)肅消防執(zhí)法責(zé)任追究，健全消防執(zhí)法違法違規(guī)行為懲防機(jī)制，建立違規(guī)過問、干預(yù)、插手消防執(zhí)法辦案記錄、通報(bào)和責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格消防執(zhí)法隊(duì)伍管理，嚴(yán)禁消防人員及其近親屬違規(guī)從業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)回避制度。

　　《若干措施》還從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)、強(qiáng)化法制保障3個(gè)方面提出了深化消防執(zhí)法改革的保障措施。