過去3年，惠州市惠陽區專利授權量逐年有較大幅度增加，擁有專利數量企業1150家以上，累計獲得中國專利獎和廣東省專利優秀獎企業8家，創新知識產權保護工作機制——建立惠陽區知識產權糾紛調解委員會、設立惠陽區商標品牌服務指導站……近日，惠陽區人大常委會組織執法檢查組對惠陽貫徹落實知識產權保護相關法律法規情況開展執法檢查，提出要強化系統思維，綜合運用法律、行政、經濟、技術等多種手段，構建大保護格局，實施全鏈條保護知識產權。

　　亮成績

　　過去3年專利授權量逐年大幅增長

　　2019年-2021年，惠陽區專利授權量分別為2269件、3717件、5142件，擁有專利數量企業1150家以上，累計獲得中國專利獎和廣東省專利優秀獎企業8家。截至2021年底，惠陽區萬人發明專利擁有量7.85件，累計有效注冊商標擁有量18124件，擁有各類知識產權試點、示范或優勢企業單位23家，其中國家知識產權優勢企業4家、省示范企業4家。

　　近3年來，惠陽累計獲得上級政策性引導資金652.68萬元，區級專項資金投入170萬元，惠及企業主體450家。截至2021年底，全區累計專利許可轉讓934次，共有12家企業成功投保專利保險，共計42件專利（其中發明16件、實用新型26件），保費合計29310元。

　　惠陽注重創新知識產權保護工作機制，2020年11月建立惠陽區知識產權糾紛調解委員會，是惠州首家專業性、行業性人民調解組織，主要受理知識產權相關的合同糾紛、知識產權權屬糾紛等五種情形知識產權糾紛。今年4月，設立惠陽區商標品牌服務指導站，為轄區企業提供包括但不限于商標注冊輔導、商標規范使用提示、商標維權援助等服務，引導企業加強商標品牌建設。

　　同時，針對關鍵領域、重點環節開展專項執法檢查活動，惠陽加大對知識產權侵權假冒行為懲治力度。今年上半年，惠陽知識產權案件共立案35宗，結案24宗，共罰沒16.89萬元。

　　找問題

　　知識產權創造能力還有待提高

　　執法檢查組發現，惠陽每萬人發明專利擁有量7.85件和PCT國際專利申請受理量6件，知識產權創造能力不如周邊地區。此外，惠陽知識產權經費投入不高，2021年僅投入50萬元。專項資助政策方面，目前惠陽主要執行省、市知識產權資助政策，區級知識產權專項扶持政策仍有待補足。

　　執法檢查組還發現，惠陽在知識產權服務結構培育和服務人員培育方面存在不足，知識產權服務意識需要進一步提高。從專利代理方面看，專利代理機構前100名的代理總量占惠陽專利申請總量近80%，而100家代理機構中，4家機構為惠州市本地知識產權服務機構，但無一家機構位于惠陽區。

　　此外，在基層執法中，由于執法人員對專利專業知識掌握程度不夠，專利侵權執法案件仍存在發現難、執法難、立案難等問題。

　　給建議

　　完善區級知識產權專項扶持政策

　　當前，我國正從知識產權引進大國向知識產權創造大國轉變，知識產權工作正從追求數量向提高質量轉變，只有嚴格保護知識產權，才能有效保護我們自主研發的關鍵核心技術，有力推動高質量發展。

　　國家、省高度重視知識產權保護工作，近年來先后出臺了《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》和《廣東省知識產權保護和運用“十四五”規劃》等一系列法律法規制度，今年惠陽也出臺了《關于強化知識產權保護的若干措施》，加大了對知識產權保護力度。

　　執法檢查組建議，目前惠州市正在強勢推進高企三年倍增計劃，知識產權情況是高企認定核心指標之一，惠陽區市場監管局可以聯合科技部門，完善區級知識產權專項扶持政策，在知識產權創造、知識產權質押融資、知識產權服務機構等方面實行全方位扶持。

　　執法檢查組認為，惠陽要健全知識產權誠信體系，落實市場主體和知識產權代理機構誠信檔案“黑名單”制度，探索建立重要領域知識產權保護預警“白名單”制度，將知識產權侵權假冒企業納入市場監管領域“雙隨機、一公開”重點抽查名單，健全失信聯合懲戒機制，增強知識產權領域的執法震懾作用。

　　知識產權保護案件具有侵權認定難、侵權領域廣、維權成本高、損失計算難等特點。執法檢查組提出，惠陽要強化系統思維，綜合運用法律、行政、經濟、技術等多種手段，構建大保護格局，實施全鏈條保護。建立知識產權聯席會議制度，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，并推動審查授權標準、侵權判斷標準、行政執法標準和司法裁判標準相統一，努力實現行政執法與刑事司法的無縫銜接。