基層是政策落地的“最后一公里”，是與群眾最近的“最先一百米”，更是感知民情民意、孕育原創解決方案的“源頭活水”。廣州市規劃和自然資源局錨定“科技賦能”核心路徑，通過系統集成、技術創新、模式重構，讓基層從重復勞動中解放出來，實現“少出力、多出活、提質效”的治理升級，為經濟發展和基層治理注入新的行業動能。

　　系統歸集：基層執法從“海量篩選”轉向“精準處置”

　　“以前基層要核對各類違法線索，紙質文件、電話記錄、不同系統數據來回切換，光整理材料、填報系統就要花不少時間。”白云區自然資源執法人員道出了以往執法工作的難點。習近平總書記強調：“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。”耕地保護執法容不得半點虛功，而傳統線索處置模式可能因信息篩選難度較大而影響工作效率。

　　近年來，廣州市規劃和自然資源局主動適應自然資源執法新形勢、新要求，打破數據壁壘，積極構建“自然資源違法線索一張圖”管理模式，推動遙感影像、政務OA流轉記錄、12345投訴舉報數據等全口徑線索來源，實現統一系統歸集。借助AI智能比對“三區三線”規劃數據與實時監測影像，對各類線索進行分析，再將高精準度的疑似違法線索下發基層核實處置，較往年模式減少核查工作量80%，讓基層執法人員從“海量篩選”轉向“精準處置”。

　　智慧巡田：從“事后整改”轉向“事前干預”

　　“以前每周要巡完負責的300畝耕地，頂著烈日來回走，現在每天看一眼預警信息，重點巡查1—2處即可。”增城區仙村鎮網格田長的工作變化，是田長制技術賦能的生動寫照。

　　為落實最嚴格的耕地保護制度，實現耕地網格化管理，廣州構建市、區、鎮、村四級田長體系，劃定3420個耕地保護網格，5847名田長肩負著守護耕地的重任。2025年起，市級取消巡田率排名，轉而打造“空天地一體化”監測體系，實現“減負不減質”。增城區率先試點，在12萬畝耕地核心區部署42處高空視頻探頭和3處智能無人機庫，通過“大數據+AI”算法自動識別耕地撂荒、違法占用、設施農業違規擴張等6類問題，24小時動態預警。有田長介紹：“2025年6月，系統發出預警，顯示我負責的網格內有小塊耕地出現硬化跡象，我根據定位15分鐘就趕到現場，發現是村民違規搭建簡易棚，及時制止后避免了耕地破壞，這樣的精準巡護比以前‘地毯式’巡查管用多了。”

　　技術賦能讓巡田時間減少80%，而保護效能卻持續提升。結合“6·25”全國土地日，廣州發起“田長+黨員+志愿者”巡田活動，形成“天上衛星看、空中探頭盯、地上田長巡”的全方位防護網，真正實現了“減負”與“提質”的雙重目標。

　　“廣州鷹眼”： 從“單打獨斗”轉向“共建共享”

　　“城中村巷道狹窄，高層外立面難查看，以前排查一處違建要爬樓、繞巷，既危險又低效。”越秀區城市管理執法人員的困擾，是城市治理的普遍難題。傳統治理中，人工巡查受視野、效率、安全“三限”制約，固定監控存在盲區，衛星遙感響應有滯后的情況，基層工作往往人力投入較大，收效卻不明顯。

　　為破解這一困境，廣州市規劃和自然資源局牽頭打造“廣州鷹眼”低空智檢系統，以“無人機+AI”構建“云端之眼”，開創“人機互動”治理新范式。該系統覆蓋自然資源、城市管理等八大領域38類場景，通過“一次巡檢、多方共享”打破部門數據壁壘，讓基層從重復巡查中解脫出來。南沙區試點顯示，單日監測面積達200平方公里，巡查效率較傳統方式提升3倍以上，同時推動案件發現效率提升2倍，高效解決違建、垃圾堆放等管理難題。基層負擔的切實減輕，讓工作人員有更多精力投入精細化服務，群眾的獲得感與幸福感顯著增強。

　　落地一年來，“廣州鷹眼”平臺使用價值突出，已在6省9市成功落地應用，切實破解城市治理難點痛點，替代70%的人工巡查成本，單區域年節省財政支出超千萬元；以南沙為例，南沙鷹眼自實施以來為南沙區各部門提供無人機飛行及數據復用，相比統籌前，每年為南沙區節約財政資金超過2000萬元。作為低空經濟創新標桿，在第十八屆中國智慧城市大會等國家級行業大會及廣東省低空經濟大會展示；向內蒙古、四川、甘肅等地輸出“廣州經驗”，實現核心技術與減負模式的異地落地。目前已吸引我國的北京、上海、浙江、香港等地以及日本等國家的200余家單位考察學習，成為以科技手段推動基層減負、賦能社會治理現代化的“標桿樣本”。

　　從“線索一張圖”到“巡田智能化”，再到“低空智檢網”，廣州市規劃和自然資源局以科技為筆，書寫了基層減負與治理提質的雙贏答卷。通過數據整合、技術創新、模式重構，不僅讓基層工作人員從煩瑣勞動中解放出來，更推動治理從“被動應對”轉向“主動預警”、從“粗放管理”轉向“精準服務”。下一步，廣州市規劃和自然資源局將持續深化科技與基層治理的深度融合，讓技術創新成為破解基層難題的“金鑰匙”，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。