“開工！”

　　7月24日上午，在廣州市海珠區(qū)康鷺片區(qū)城中村改造項目現(xiàn)場，F(xiàn)37、F57兩個地塊同時破土動工，標(biāo)志著該項目正式邁入建設(shè)階段。這是繼去年12月31日啟動房屋拆卸以來，康鷺舊改取得的又一進(jìn)展。

　　本次率先開工的F37、F57兩個復(fù)建地塊，總用地面積合計約3.55公頃，規(guī)劃總建筑面積10.94萬平方米，將建成8.42萬平方米、650套復(fù)建住宅，0.17萬平方米公服設(shè)施以及2.35萬平方米產(chǎn)業(yè)空間。上述兩個地塊預(yù)計于2027年底完成建設(shè)，優(yōu)先保障首批村民回遷安置。

　　改造前的康鷺??

　　“握手樓”“一線天”隨處可見

　　近年來，康鷺片區(qū)一直備受矚目。

　　從地圖上看，海珠區(qū)康鷺片區(qū)處在廣州中軸線之上，位居整個海珠的“心臟”位置，包括鳳陽街道康樂村、鷺江村兩個城中村，是廣州市中心有名的城中村。

　　同時，康鷺片區(qū)位于全國最大紡織面輔料交易基地——中大紡織商圈內(nèi)。依托紡織產(chǎn)業(yè)鏈條資源，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，片區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)值大幅上升。

　　但一系列的城中村弊病也隨之而來：人口密集，片區(qū)人口密度高達(dá)11.96萬人/平方公里；建筑強度高，改造前毛容積率達(dá)3.0，“握手樓”“一線天”隨處可見，住宅、工廠等各類生產(chǎn)生活形態(tài)交織；房屋租賃關(guān)系復(fù)雜，地處市中心區(qū)域，人多地少，且紡織業(yè)發(fā)達(dá)，導(dǎo)致地值高、租金高，普遍存在層層轉(zhuǎn)租賺差價、“頂手費”的情況，最多達(dá)到“七手”轉(zhuǎn)租。

　　“我們村和很多城中村一樣，歷史欠賬多、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、安全隱患叢生，沒辦法不改。街坊們都想住上有小區(qū)花園又有電梯的靚房，來創(chuàng)業(yè)、打工的人也想平平安安賺錢，村集體經(jīng)濟也需要‘更上一層樓’。可以說，康鷺的全面改造勢在必行。”康樂第二經(jīng)濟合作社相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　當(dāng)?shù)卮迕褚部释淖兂侵写迕婷玻D(zhuǎn)變“片區(qū)粗放式”的經(jīng)濟發(fā)展模式。“我們村里的村民基本都搬到外面的商品房小區(qū)去住了。但畢竟自己的根在這，村里的居住環(huán)境和外面的小區(qū)差太多了，‘貼面樓’導(dǎo)致空氣不流通，一下雨就水浸街，心里很不是滋味。希望早日完成全面改造，還大家一個美麗的新康鷺。”鷺江村村民車先生說。

　　據(jù)悉，康鷺片區(qū)改造范圍為110.27公頃，規(guī)劃建設(shè)總量為377.98萬平方米，劃分為59個單元地塊，其中包含49個復(fù)建地塊（含公服地塊）和10個融資地塊。按照“先復(fù)建后融資，先集體后私宅”的原則分為4期滾動實施，拆除一片、建設(shè)一片，建成一片、騰挪一片，保障居民有效安置、產(chǎn)業(yè)合理延續(xù)提升。其中第一期改造地塊為9個，包括8個復(fù)建地塊和1個融資地塊。

　　改造中的康鷺??

　　尋求各方利益“最大公約數(shù)”

　　康鷺片區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)類別復(fù)雜，包括村民房屋、外地人房屋、小產(chǎn)權(quán)房、社員樓、集體物業(yè)、集體土地上的國有房屋、臨時構(gòu)筑物7大類。

　　如何在各方利益中尋求“最大公約數(shù)”，成為康鷺村社在改造過程中面臨的最大難題。

　　2023年6月，海珠區(qū)成立康鷺片區(qū)綜合改造提升指揮部，以13個經(jīng)濟社地域為界，將康鷺片區(qū)劃分為13個網(wǎng)格，由13位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛任網(wǎng)格長，并從全區(qū)抽調(diào)干部進(jìn)駐推進(jìn)綜合改造提升相關(guān)工作。

　　同時，海珠區(qū)選派14名駐村“第一書記”進(jìn)入康鷺，把黨建引領(lǐng)延伸到基層；并出臺黨建引領(lǐng)城中村治理22條、村社干部管理10條、“飛地”管理等制度。

　　鳳陽街道辦事處副主任隆斌介紹：“為了充分聽取群眾關(guān)于改造工作的意見，片區(qū)13個網(wǎng)格全部設(shè)立了專班，由經(jīng)濟社社長、網(wǎng)格長擔(dān)任‘雙班長’，主動對外公布辦公地點，讓群眾可以在‘家門口的平臺’喝茶聊天、表達(dá)訴求、碰撞思想，打造‘康鷺街坊議事廳’。這也幫助村社‘一碗水端平’，分好改造的‘蛋糕’，凝聚起各方共同推進(jìn)改造的強大合力。”

　　據(jù)悉，針對片區(qū)的拆遷安置補償方案，鳳和經(jīng)濟聯(lián)社在今年2—6月期間開展了3次意見征求工作，不斷修改完善方案。

　　“作為駐扎在村社的‘前端觸手’，我們在工作中注重講方法、講法治、講平衡、講利益，和群眾多交心、多聽意見、多解心結(jié)。同時，我們督促村社落實好改造主體責(zé)任，正視歷史問題和客觀實際，統(tǒng)籌考慮好各方的需求和利益。”康鷺片區(qū)綜合改造提升指揮部第十一網(wǎng)格負(fù)責(zé)人黃炎標(biāo)介紹。

　　未來的康鷺??

　　教育和醫(yī)療水平將大幅提升

　　康鷺片區(qū)改造后，片區(qū)建筑密度將由59%大幅降低至22%，綠地面積增加至9.33萬平方米，交通路網(wǎng)密度上升70%，改變過去“握手樓”“一線天”隨處可見的情況。

　　片區(qū)內(nèi)的教育和醫(yī)療水平也將有大提升。

　　康鷺片區(qū)內(nèi)將配置一批優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施，其中包括完全中學(xué)1處、初中1處、小學(xué)4處等，教育設(shè)施面積將由9.9萬平方米增加至15.66萬平方米；還將配備社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1處、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5處等，醫(yī)療設(shè)施面積將由750平方米增加至0.99萬平方米。公服市政、道路交通、綠地用地占改造范圍總用地面積的55%。

　　改造亦為產(chǎn)業(yè)留下發(fā)展空間，片區(qū)可提供144.83萬平方米產(chǎn)業(yè)用地。在《海珠區(qū)鳳和（康樂村、鷺江村）片區(qū)城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃》中，廣州首次在城中村改造中提出配置綜合產(chǎn)業(yè)用地，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)就地升級提供了產(chǎn)業(yè)載體保障。

　　為確保優(yōu)質(zhì)企業(yè)就地升級、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟活力有效延續(xù)，片區(qū)將以中大布市資源為根基，通過“保留部分關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、分類施策重組企業(yè)結(jié)構(gòu)、打造數(shù)字供應(yīng)鏈平臺、品牌集聚設(shè)計孵化”四大策略，布局“都市智紡+城央科創(chuàng)+活力消費”三大功能。在南泰路—疊景路沿線布局產(chǎn)業(yè)地塊，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動形成高品質(zhì)、集聚化的產(chǎn)業(yè)走廊，引領(lǐng)活化中大紡織商圈，建成具有世界影響力的國際時尚消費商圈。