“開工！”

　　7月24日上午，在廣州市海珠區康鷺片區城中村改造項目現場，F37、F57兩個地塊同時破土動工，標志著該項目正式邁入建設階段。這是繼去年12月31日啟動房屋拆卸以來，康鷺舊改取得的又一進展。

　　本次率先開工的F37、F57兩個復建地塊，總用地面積合計約3.55公頃，規劃總建筑面積10.94萬平方米，將建成8.42萬平方米、650套復建住宅，0.17萬平方米公服設施以及2.35萬平方米產業空間。上述兩個地塊預計于2027年底完成建設，優先保障首批村民回遷安置。

　　改造前的康鷺??

　　“握手樓”“一線天”隨處可見

　　近年來，康鷺片區一直備受矚目。

　　從地圖上看，海珠區康鷺片區處在廣州中軸線之上，位居整個海珠的“心臟”位置，包括鳳陽街道康樂村、鷺江村兩個城中村，是廣州市中心有名的城中村。

　　同時，康鷺片區位于全國最大紡織面輔料交易基地——中大紡織商圈內。依托紡織產業鏈條資源，經過三十多年的發展，片區經濟產值大幅上升。

　　但一系列的城中村弊病也隨之而來：人口密集，片區人口密度高達11.96萬人/平方公里；建筑強度高，改造前毛容積率達3.0，“握手樓”“一線天”隨處可見，住宅、工廠等各類生產生活形態交織；房屋租賃關系復雜，地處市中心區域，人多地少，且紡織業發達，導致地值高、租金高，普遍存在層層轉租賺差價、“頂手費”的情況，最多達到“七手”轉租。

　　“我們村和很多城中村一樣，歷史欠賬多、基礎設施薄弱、安全隱患叢生，沒辦法不改。街坊們都想住上有小區花園又有電梯的靚房，來創業、打工的人也想平平安安賺錢，村集體經濟也需要‘更上一層樓’。可以說，康鷺的全面改造勢在必行。”康樂第二經濟合作社相關負責人說。

　　當地村民也渴望改變城中村面貌，轉變“片區粗放式”的經濟發展模式。“我們村里的村民基本都搬到外面的商品房小區去住了。但畢竟自己的根在這，村里的居住環境和外面的小區差太多了，‘貼面樓’導致空氣不流通，一下雨就水浸街，心里很不是滋味。希望早日完成全面改造，還大家一個美麗的新康鷺。”鷺江村村民車先生說。

　　據悉，康鷺片區改造范圍為110.27公頃，規劃建設總量為377.98萬平方米，劃分為59個單元地塊，其中包含49個復建地塊（含公服地塊）和10個融資地塊。按照“先復建后融資，先集體后私宅”的原則分為4期滾動實施，拆除一片、建設一片，建成一片、騰挪一片，保障居民有效安置、產業合理延續提升。其中第一期改造地塊為9個，包括8個復建地塊和1個融資地塊。

　　改造中的康鷺??

　　尋求各方利益“最大公約數”

　　康鷺片區房屋產權類別復雜，包括村民房屋、外地人房屋、小產權房、社員樓、集體物業、集體土地上的國有房屋、臨時構筑物7大類。

　　如何在各方利益中尋求“最大公約數”，成為康鷺村社在改造過程中面臨的最大難題。

　　2023年6月，海珠區成立康鷺片區綜合改造提升指揮部，以13個經濟社地域為界，將康鷺片區劃分為13個網格，由13位區領導掛任網格長，并從全區抽調干部進駐推進綜合改造提升相關工作。

　　同時，海珠區選派14名駐村“第一書記”進入康鷺，把黨建引領延伸到基層；并出臺黨建引領城中村治理22條、村社干部管理10條、“飛地”管理等制度。

　　鳳陽街道辦事處副主任隆斌介紹：“為了充分聽取群眾關于改造工作的意見，片區13個網格全部設立了專班，由經濟社社長、網格長擔任‘雙班長’，主動對外公布辦公地點，讓群眾可以在‘家門口的平臺’喝茶聊天、表達訴求、碰撞思想，打造‘康鷺街坊議事廳’。這也幫助村社‘一碗水端平’，分好改造的‘蛋糕’，凝聚起各方共同推進改造的強大合力。”

　　據悉，針對片區的拆遷安置補償方案，鳳和經濟聯社在今年2—6月期間開展了3次意見征求工作，不斷修改完善方案。

　　“作為駐扎在村社的‘前端觸手’，我們在工作中注重講方法、講法治、講平衡、講利益，和群眾多交心、多聽意見、多解心結。同時，我們督促村社落實好改造主體責任，正視歷史問題和客觀實際，統籌考慮好各方的需求和利益。”康鷺片區綜合改造提升指揮部第十一網格負責人黃炎標介紹。

　　未來的康鷺??

　　教育和醫療水平將大幅提升

　　康鷺片區改造后，片區建筑密度將由59%大幅降低至22%，綠地面積增加至9.33萬平方米，交通路網密度上升70%，改變過去“握手樓”“一線天”隨處可見的情況。

　　片區內的教育和醫療水平也將有大提升。

　　康鷺片區內將配置一批優質公共服務設施，其中包括完全中學1處、初中1處、小學4處等，教育設施面積將由9.9萬平方米增加至15.66萬平方米；還將配備社區衛生服務中心1處、社區衛生服務站5處等，醫療設施面積將由750平方米增加至0.99萬平方米。公服市政、道路交通、綠地用地占改造范圍總用地面積的55%。

　　改造亦為產業留下發展空間，片區可提供144.83萬平方米產業用地。在《海珠區鳳和（康樂村、鷺江村）片區城市更新單元詳細規劃》中，廣州首次在城中村改造中提出配置綜合產業用地，為優質企業就地升級提供了產業載體保障。

　　為確保優質企業就地升級、產業優勢和經濟活力有效延續，片區將以中大布市資源為根基，通過“保留部分關鍵生產環節、分類施策重組企業結構、打造數字供應鏈平臺、品牌集聚設計孵化”四大策略，布局“都市智紡+城央科創+活力消費”三大功能。在南泰路—疊景路沿線布局產業地塊，以發展新質生產力推動形成高品質、集聚化的產業走廊，引領活化中大紡織商圈，建成具有世界影響力的國際時尚消費商圈。