粵市監(jiān)特設(shè)〔2021〕52號(hào)

各地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

　　為加強(qiáng)對(duì)承壓類特種設(shè)備行政許可獲證單位的監(jiān)督，督促其持續(xù)滿足許可條件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《廣東省特種設(shè)備安全條例》《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》（TSG 07－2019，以下簡(jiǎn)稱《許可規(guī)則》）及其他特種設(shè)備法規(guī)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，按照《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展2020年度承壓類特種設(shè)備生產(chǎn)單位證后監(jiān)督抽查的通知》（粵市監(jiān)特設(shè)〔2020〕363號(hào)）的相關(guān)要求，省局于2020年7月至10月組織開(kāi)展了全省承壓類特種設(shè)備生產(chǎn)單位證后監(jiān)督抽查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、抽查基本情況

　　監(jiān)督抽查涉及全省17個(gè)地市共115家承壓類許可獲證單位，涵蓋了設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理許可項(xiàng)目，其中，單獨(dú)取得設(shè)計(jì)許可的單位9家、取得制造、安裝（含改造、修理，下同）的單位106家（其中7家單位同時(shí)持有壓力管道設(shè)計(jì)許可項(xiàng)目），許可項(xiàng)目數(shù)量共計(jì)154項(xiàng)。

　　監(jiān)督抽查的主要內(nèi)容為：獲證單位是否持續(xù)滿足許可條件，是否按照有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范等要求從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)單位資源條件的變化情況、質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況及生產(chǎn)工作質(zhì)量等情況進(jìn)行檢查。

　　二、監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　　（一）設(shè)計(jì)許可單位

　　本次檢查壓力管道設(shè)計(jì)許可單位16家（其中7家同時(shí)獲得安裝許可），發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的單位13家，占被檢查設(shè)計(jì)單位總數(shù)的81.3%；8家單位在資源條件方面存在問(wèn)題，占被檢查設(shè)計(jì)單位總數(shù)量的50%；10家單位在質(zhì)量保證體系方面存在問(wèn)題，占被檢查設(shè)計(jì)單位總數(shù)的62.5%；5家單位在工作質(zhì)量方面存在問(wèn)題，占被檢查設(shè)計(jì)單位總數(shù)的31.3%。其中，資源條件方面存在的主要問(wèn)題是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不全或未更新到有效版本，人員的配置、數(shù)量、資質(zhì)、履職能力等不能滿足《許可規(guī)則》的要求等。質(zhì)量保證體系方面存在的主要問(wèn)題是文件特別是外來(lái)文件未進(jìn)行標(biāo)識(shí);質(zhì)量保證體系文件未進(jìn)行簽署和發(fā)放；未進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評(píng)審等。工作質(zhì)量方面存在的主要問(wèn)題是技術(shù)要求有缺失或錯(cuò)漏，引用的標(biāo)準(zhǔn)未注明標(biāo)準(zhǔn)年號(hào)或標(biāo)準(zhǔn)號(hào)標(biāo)注錯(cuò)誤；管道特性表中管道類級(jí)別劃分、試壓介質(zhì)錯(cuò)誤等。

　　（二）制造、安裝許可單位

　　本次檢查制造、安裝許可單位106家，其中5家單位因經(jīng)營(yíng)改制或跨地區(qū)搬遷等原因未能繼續(xù)檢查；其余101家被檢查單位中有95家單位存在問(wèn)題，存在問(wèn)題的單位占被檢查單位總數(shù)量的89.6%。55家單位在資源條件方面存在問(wèn)題，占被檢查制造和安裝單位總數(shù)的51.9%；84家單位在質(zhì)量保證體系實(shí)施方面存在問(wèn)題，占被檢查制造和安裝單位總數(shù)的79.2%。23家單位在工作質(zhì)量方面存在問(wèn)題，占被檢查制造和安裝單位總數(shù)的21.3%。其中，資源條件方面存在的主要問(wèn)題是人員的配置、數(shù)量、任職條件、履職能力等不能滿足《許可規(guī)則》要求的條件；缺少《許可規(guī)則》要求的設(shè)備或檢驗(yàn)試驗(yàn)器材；庫(kù)房或設(shè)施方面達(dá)不到《許可規(guī)則》要求。質(zhì)量保證體系方面存在的主要問(wèn)題是質(zhì)量保證體系各責(zé)任人履行職責(zé)不到位，未審核簽署相關(guān)的文件或記錄；材料管理和焊材采購(gòu)不符合要求；未進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評(píng)審活動(dòng)，或活動(dòng)內(nèi)容不完整；計(jì)量器具未進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)。工作質(zhì)量方面存在的主要問(wèn)題是缺少文件或記錄，如設(shè)計(jì)文件、施工方案、焊接工藝文件或焊接記錄、施工過(guò)程記錄、無(wú)損檢測(cè)報(bào)告等；檔案中缺少原材料或焊材的質(zhì)量證明書（復(fù)印件）；產(chǎn)品技術(shù)檔案缺少部分竣工資料或記錄不完整。

　　三、檢查發(fā)現(xiàn)存在異常和較多問(wèn)題的單位

　　（一）存在異常情況的單位

　　廣東長(zhǎng)駿寶管業(yè)科技有限公司于2018年9月搬遷至清遠(yuǎn)市清城區(qū)小市國(guó)泰路16號(hào)，其位于佛山市高明區(qū)的辦公場(chǎng)地及生產(chǎn)車間已關(guān)閉,公司名稱未改變，但一直未辦理許可證變更或注銷。佛山市創(chuàng)圖機(jī)械有限公司已搬遷至高明區(qū)新地址，未辦理變更手續(xù)，承諾不再?gòu)氖绿胤N設(shè)備生產(chǎn)活動(dòng)。深圳市斐然智建有限公司、汕尾市鍋爐壓力容器服務(wù)公司由于經(jīng)營(yíng)原因承諾不再?gòu)氖绿胤N設(shè)備生產(chǎn)活動(dòng)。

　　以上單位在許可有效期內(nèi)不能保持許可條件，且不再?gòu)氖孪嚓P(guān)特種設(shè)備生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)主動(dòng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)S可證注銷。

　　（二）存在較多問(wèn)題的單位

　　廣東星燃石化設(shè)計(jì)院有限公司、廣東艾博電力設(shè)計(jì)院(集團(tuán)）有限公司、廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院、廣州金峰機(jī)電工程有限公司、廣州聯(lián)合冷熱設(shè)備有限公司、廣州正德工業(yè)工程技術(shù)有限公司、廣州富士冷機(jī)有限公司、廣州立之力機(jī)械設(shè)備有限公司、深圳市研華機(jī)電工程有限公司、廣東福斯特流體技術(shù)有限公司、廣東德?tīng)栔腔酃S科技有限公司等11家單位。

　　對(duì)以上存在較多問(wèn)題的單位提出通報(bào)批評(píng)。

　　四、整改情況

　　（一）依法注銷廣州匯成設(shè)備安裝有限公司、廣州聯(lián)合冷熱設(shè)備有限公司壓力管道安裝許可。

　　（二）檢查中存在問(wèn)題需整改的單位共103家，其中因人員、設(shè)備、工作場(chǎng)所等方面的問(wèn)題需要現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)整改情況的單位28家。截至2020年12月24日，經(jīng)檢查組資料確認(rèn)，103家單位整改結(jié)果均符合要求。

　　五、下一步工作要求

　　（一）各地市局要對(duì)照通報(bào)中指出的問(wèn)題，督促本轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)單位自查自糾，同時(shí)對(duì)被抽查單位已整改的問(wèn)題做進(jìn)一步確認(rèn)。對(duì)不再?gòu)氖绿胤N設(shè)備生產(chǎn)的單位督促其盡快申請(qǐng)注銷許可，對(duì)存在問(wèn)題較多的單位，要列入重點(diǎn)檢查范圍。省局將擇時(shí)抽查相關(guān)單位的整改情況，對(duì)弄虛作假者依法嚴(yán)肅處理。

　　（二）各地市局要加強(qiáng)對(duì)獲證特種設(shè)備生產(chǎn)單位的監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任，依法依規(guī)建立健全各項(xiàng)管理制度，持續(xù)保持許可條件，完善質(zhì)量管理體系，保證質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行，全面提升安全質(zhì)量能力和水平，確保特種設(shè)備本質(zhì)安全。

　　附件：2020年度承壓類特種設(shè)備行政許可獲證單位監(jiān)督抽查情況匯總表

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2020年2月3日