近日，廣東省委辦公廳、省人民政府辦公廳正式印發《廣東省推動海洋經濟高質量發展行動方案（2025—2027年）》（簡稱《行動方案》）。《行動方案》提出，廣東將實施海洋科技領航行動、海洋產業加力提速行動、海洋經濟平臺主體培優行動、海洋經濟支撐保障行動，加快推動海洋經濟高質量發展。

　　近年來，廣東在海上新廣東建設上“大動作”頻頻。今年廣東省兩會透露，廣東海洋生產總值已連續31年全國第一。

　　聚焦海洋高新技術領域

　　《行動方案》把實施海洋科技領航行動放在了首位。這無疑傳遞出了接下來在發展海洋經濟上，廣東將更加重視科技創新和海洋新質生產力的培育，這也是推動廣東海洋經濟從“大”向“強”轉變的重要舉措。

　　首先是加快海洋關鍵核心技術研發。在這方面，廣東將聚焦深水、綠色、智能、安全等海洋高新技術領域，實施一批重大海洋科技項目。可以預見的是，“夢想”號大洋鉆探船等重大科研設施將發揮更重要的支撐作用。

　　面向海洋的國際競逐日趨激烈，未來的“主戰場”主要在深遠海，這已普遍形成共識。而要邁向深遠海，海工船舶、水下裝備等是重要載體。

　　長期以來，廣東在船舶制造、海工裝備制造等方面打下了深厚基礎。《行動方案》也提出，要在高技術船舶、海洋新能源、新型材料、水下裝備、深海作業等領域突破一批核心關鍵共性技術。

　　其次是要推進海洋科技創新平臺建設。國家海洋綜合試驗場（珠海）、極地綜合保障基地、海底科學觀測網南海子網、冷泉生態系統等海洋重大科研平臺已經落戶廣東。這些海洋重大科研平臺也將發揮更大作用。

　　此外，在營造良好創新環境方面，《行動方案》提出將健全海洋科技創新體制機制，建立完善從技術攻關、成果轉化到產業孵化的全鏈條海洋產業創新體系。

　　在教育領域，《行動方案》中也有具體部署：包括支持中山大學、華南理工大學、廣東海洋大學、廣州交通大學（籌）等省內高等學校加強涉海學科建設，加快建設深圳海洋大學。這也是為了加快專業海洋人才培養向海洋經濟第一大省的定位看齊。

　　做強做優做大海洋產業

　　今年廣東的省政府工作報告提出，加快傳統產業優化升級，打造一批強大的“永不落幕”傳統產業集群；加快新興產業發展壯大，培育更多新興支柱產業；進一步加強未來產業布局，加快成形成勢。

　　事實上，廣東海洋產業發展也面臨著相同的問題：海洋傳統產業、新興產業、未來產業如何協同發展？海洋產業的新舊動能如何加速轉換？

　　《行動方案》的思路與省政府工作報告高度契合——做強做優做大海洋產業，加快建設具有國際競爭力的現代海洋產業體系，形成傳統產業優化升級、新興產業蓬勃發展、未來產業競相涌現的梯次格局。

　　這反映出廣東對待各類海洋產業“喜新不厭舊”的思路——傳統產業奠定基本盤，是現代海洋產業體系構建的基礎；海洋新興產業、未來產業將孕育出長遠的競爭力。

　　《行動方案》還重點提到15類海洋產業的發展思路。

　　比如，在發展現代海洋漁業方面，要加快建設現代化海洋牧場，提升海洋牧場組織化、專業化、規模化水平，推廣“現代化海洋牧場+”融合發展模式，培育“廣東鮮品”現代化海洋牧場區域公用品牌。

　　在發展海洋空天產業方面，要大力攻關遠程化、智能化、集群化等技術，推動海上無人機、直升機、電動垂直起降飛行器（eVTOL）等裝備發展，有序開通海洋、島嶼、海上平臺之間的低空航線，支持廣州、珠海、陽江等沿海地市發展商業航天產業。

　　海洋服務業如何與其他海洋產業相互促進、相輔相成？在這方面，《行動方案》提出將實施“金融+海洋”工程，創新開發涉海金融產品，發展海洋牧場、海工裝備等領域保險產品。

　　建設海洋經濟平臺主體

　　本次發布的《行動方案》中，海洋經濟平臺是比較新的提法。

　　一方面，是要打造海洋經濟發展平臺載體，支持有條件的沿海城市或區域聯合建設海洋經濟發展平臺。《行動方案》中提到，要探索“飛地”“飛海”模式，推動山區城市與沿海城市共建海洋產業園。

　　另一方面，是引育現代海洋企業。去年6月發布的數據顯示，截至2024年底，全省涉海“四上企業”數量達6477家（僅包括海洋產業領域）；存量涉海高新技術企業804家（不含深圳，下同），其中2024年新認定257家；存量涉海專精特新企業593家；存量涉海“小巨人”企業數量203家。

　　《行動方案》提出將建設海洋領域全省重點企業信息庫，編制重點招引企業清單。建立企業梯度培育體系，引進培育一批龍頭企業、鏈主企業，積極培育涉海專精特新“小巨人”、“單項冠軍”企業，推動省屬企業聯合地市涉海重點國企持續擴大海洋產業投資。

　　長遠來看，推動海洋經濟高質量發展，需要進一步強化要素保障。《行動方案》提出，將積極爭取國家“兩新”資金以及中央預算內投資等對廣東海洋領域項目的支持，運用“補改投”等方式，研究引入各類投資基金支持海洋經濟發展。

　　同時，還將加強重大涉海項目自然資源要素保障，優化完善全省海洋空間利用管理相關規定，探索與土地利用相銜接的存量圍填海管理機制。這也是陸海統籌一體化發展理念的具體體現。