11月18日，據廣東省“百千萬工程”指揮辦消息，《環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區總體規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）已于近日正式印發，作為指導環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區（以下簡稱“引領區”）長遠發展和總體空間安排的戰略規劃、編制引領區內相關規劃和推進引領區建設的基本依據，《規劃綱要》用十章進行全面闡述和部署，從而強化省級統籌、市際聯動，高站位、高水平建設引領區。

　　到2027年縣鎮村面貌走在全省前列

　　引領區的規劃發展，是廣東深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”、打造縣鎮村高質量發展樣板的重要抓手，《規劃綱要》明確，其規劃范圍包括廣州市從化區溫泉鎮、增城區正果鎮，惠州市博羅縣羅浮山管委會、龍門縣南昆山管委會等22個鎮街、2個管委會，總面積4933.7平方公里。

　　根據《規劃綱要》，引領區規劃范圍的4縣（區）重點發展方向各有側重：

　　從化區重點發展高端溫泉康養產業，打造粵港澳大灣區生態價值創新高地、國家城鄉融合發展先行區、國際交往合作平臺、世界級溫泉旅游度假目的地。

　　增城區大力發展生態旅游，加強醫療設施和康養業態導入，構建高影響力體育賽事體系，打造環南昆山—羅浮山引領區綜合門戶、美麗中國嶺南人居典范、國際醫療康養中心、大灣區戶外運動度假目的地。

　　博羅縣要大力發展大健康產業，加強縣域副中心綜合服務功能建設，打造成為世界級中醫藥文旅康養目的地、引領區“會客廳”、大灣區生命健康產業基地。

　　龍門縣將進一步提升特色康養度假服務水平，拓展以特色村莊為基礎的農文旅產業鏈，打造世界森林溫泉康養度假區、引領區旅游綜合服務中心、大灣區農文旅融合發展先行區。

　　引領區建設啟動以來，廣州、惠州兩地搶抓重大歷史機遇，堅持以文塑旅、以旅彰文、農旅結合、以旅興產，統籌區鎮村資源優勢、匯聚高端產業要素、系統推進建設運營，加速農文旅融合發展試點建設見成效。

　　2024年以來，從化、增城兩區新增全國市轄區旅游綜合實力百強區、國家生態文明建設示范區、國家現代農業產業園等一批“國字號”榮譽，溫泉、派潭、正果、小樓鎮入選省文化和旅游特色鎮，正果鎮畬族民俗館入選文旅部“最美鄉村公共文化空間”創新案例；惠州已成功獲評全國鄉村旅游重點鎮1個、重點村3個，全國鄉村旅游精品線路4條、省級17條；省文化和旅游特色鎮創先級2個、入庫級13個，省文化和旅游特色村20個；省休閑農業與鄉村旅游示范鎮15個、示范點28個。

　　《規劃綱要》提出，統籌環南昆山—羅浮山地區生態資源，延長產業鏈，推動經濟發展、產業集聚、區域協調，重塑鄉村價值，將引領區建設成為粵港澳大灣區生態花園、世界級森林溫泉康養目的地、嶺南特色縣鎮村現代化建設樣板、城鄉融合發展先行地，積極探索區域協同、城鄉共同繁榮的縣鎮村高質量發展新路徑，打造人與自然和諧共生的美麗廣東引領區樣板。

　　具體的發展目標是，2027年，基礎設施互聯互通水平明顯提升，以森林溫泉康養為龍頭的高端產業集群加速形成；生態環境品質邁上新臺階，基本公共服務均等化達到國內先進水平，城鄉居民收入差距進一步縮小，縣鎮村面貌走在全省前列。2035年，建成嶺南特色鮮明、高端產業集聚、品牌享譽中外的世界級森林溫泉康養目的地和國家級旅游度假區。

　　《規劃綱要》還明確，要堅持生產、生活、生態相統籌，發揮南昆山和羅浮山引領帶動作用，強化流溪河、增江流域聯動效應，優化縣鎮村建設布局，科學規劃特色產業發展空間、休閑娛樂生態空間，強化核心引領區與外圍協調區聯動，加快構建“山水相融、城鄉共榮、區域協同”的發展新格局。

　　建設成為美麗中國的嶺南典范

　　從第四章到第八章，《規劃綱要》圍繞引領區的戰略定位進行詳細布局。

　　其中，構建粵港澳大灣區生態花園部分，《規劃綱要》提到，統籌推進“山水林田湖”一體化保護與修復，豐富優質生態產品供給，健全生態產品價值實現機制，促進生態資源轉化為美麗經濟，建設山水相融、生態優美、舒適宜人的高品質生態花園。

　　如何打造世界級旅游休閑目的地？《規劃綱要》明確，提升旅游度假區和景區能級，聯動溫泉鎮新老溫泉一體化片區、派潭高灘森林溫泉康養片區、聯溪未來鄉村建設樣板片區等打造以森林溫泉為特色的世界級度假區。推進“文旅+”產業融合發展，完善旅游配套服務體系，策劃特色賽事、節事和文化交流活動，打造具有“國際標準、中國氣派、嶺南特色、時代風尚”的世界級旅游休閑目的地。

　　與此同時，《規劃綱要》還提出建立綠色創新的特色產業體系。構建以生態康養產業、現代綠色農業和高新技術制造業為主導的特色產業體系，推動溫泉、森林、中醫藥等生態資源產業化發展，深度融入粵港澳大灣區的科技創新與先進制造產業鏈、供應鏈體系。其中，在羅浮山及周邊長寧、南昆山及周邊派潭和呂田等適宜地區建設以森林康養服務功能為主的森林生態產業基地，協同發展與森林康養相關的醫療、制藥、食品等產業。

　　在“建設嶺南特色的現代化縣鎮村”章節，《規劃綱要》要求，強化城鎮核心帶動作用，鼓勵和扶持發展康養旅居、鄉村特色美食、農村農業研學基地、精品旅游民宿集群、低空經濟體驗和水上運動等新業態文商旅體融合項目，立足青年人需求打造一批體現時尚潮流的文化交流、休閑消費場所。實施鄉村再造行動，探索未來社區（鄉村）試點，共同塑造“城市與鄉村共鳴、山水與田園交融、傳統與未來共振”的嶺南特色現代化縣鎮村。將環南昆山—羅浮山的縣鎮村建設成為美麗中國的嶺南典范。

　　至于如何建設系統完備的現代化基礎設施體系，《規劃綱要》提出，建設最美旅游公路，依托國道G105、G355，省道S254、S380，縣道X223、X292、X293等國省縣鄉道，建設“環線+支線”最美旅游公路網絡；至2035年，旅游公路建成長度不低于800公里。同時，建設高效便捷的交通體系，推動廣河高鐵、深莞增城際納入“十五五”規劃，建成從化、永漢、增城、羅浮山4個高鐵站。提高基礎設施建設水平，推動城鄉區域安全發展。

　　在保障措施方面，《規劃綱要》明確，加強引領區政策支持和要素保障，支持引領區深化投融資體制機制改革，推動各類要素相互作用、相互支撐，形成整體效用。同時，健全“政府引導、群眾主體、社會參與”的規劃實施機制，加強總體規劃與專項規劃、節點設計的銜接與協同，推動重點項目加快落地，統籌推進規劃項目落地見效，及時總結推廣典型經驗做法，著力營造全社會共同支持參與引領區建設良好氛圍。