近日，中共廣東省委全面深化改革委員會印發(fā)《關于以改革更好促進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），圍繞健全縣域高質量發(fā)展動力機制、縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制、推進新型城鎮(zhèn)化體制機制、推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制、強化組織保障等六個方面提出28條改革措施，并逐項明確了牽頭責任單位。

　　壓茬推進新型城鎮(zhèn)化試點建設

　　在健全縣域高質量發(fā)展動力機制方面，《若干措施》提出要深化縣鎮(zhèn)管理體制改革、強化財政體制激勵導向、健全縣域投融資機制、打造高水平縣域營商環(huán)境，深化“縣直報省、省直達縣”改革，國家稅制改革和體制調整增加的地方收入原則上向市縣傾斜分配，激勵縣域通過市場化方式拓寬融資渠道，實施粵東粵西粵北營商環(huán)境提升工程，健全營商環(huán)境對口幫扶機制。

　　發(fā)展壯大縣域產(chǎn)業(yè)是推進“百千萬工程”的重中之重，如何健全縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制？《若干措施》從健全特色產(chǎn)業(yè)培育機制、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制、創(chuàng)新園區(qū)平臺建設管理運營機制、推動科技賦能縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新綠色生態(tài)化發(fā)展模式五個方面提出了明確要求。

　　具體來講，《若干措施》提出的推進省海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點；建設省級海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展示范區(qū)，高水平建設環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展引領區(qū)，做好萬綠湖世界級“湖泊+”文章；支持中山、東莞探索完善跨鎮(zhèn)街的園區(qū)管理體制；鼓勵具備條件的縣域發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，探索“珠三角研發(fā)+粵東西北產(chǎn)業(yè)化應用”模式，都是社會關注的熱點，也值得期待。

　　此外，《若干措施》還明確要健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理機制。健全城市更新機制，全面推行城中村“依法征收、凈地出讓”改造新模式，試點探索未來社區(qū)建設。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類建設機制，重點培育打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿強鎮(zhèn)、農業(yè)大鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)。完善住房保障機制。健全轉移人口市民化機制。

　　值得一提的是，為深入實施“百千萬工程”，廣東大力推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，更好發(fā)揮縣城在推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展中的作用，連續(xù)兩年公布以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設兩批試點縣（市），如何進一步推進這項工作？《若干措施》明確要壓茬推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點建設。

　　整縣推進美麗鄉(xiāng)村建設

　　今年初出臺的《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024－2027年）》提出，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制。如何健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制？《若干措施》要求，健全穩(wěn)糧保供機制、構建現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系、健全新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展機制、健全美麗鄉(xiāng)村建設機制、完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理機制。

　　這方面，一些提法值得關注，如開展深化農村集體產(chǎn)權制度專項改革試點，健全農村集體資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，建設農村集體資產(chǎn)“一張圖”；整縣推進美麗鄉(xiāng)村建設，強化農房風貌管控提升，推進縣域“光伏+建筑”應用試點；開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作；推進“塊數(shù)據(jù)”試點，建設省市縣鎮(zhèn)村五級聯(lián)動的基層數(shù)據(jù)共享應用平臺，實現(xiàn)基層數(shù)據(jù)一次填報、動態(tài)更新、多方共用等。

　　《若干措施》還從統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎設施建設管護、完善城鄉(xiāng)公共服務均衡配置機制、深化土地制度改革、健全區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作機制、推動跨境電商創(chuàng)新發(fā)展、提升開放平臺能級等方面提出具體舉措，以健全城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制。

　　《若干措施》強調，要堅持改革引領、創(chuàng)新驅動，系統(tǒng)謀劃、整體推進，充分激活要素、激活體制、激活力量，加快破除城鄉(xiāng)二元結構，推動全省強縣、興業(yè)、富民相統(tǒng)籌，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興相促進，厚植廣東現(xiàn)代化建設根基，助力“百千萬工程”走深走實、取得扎實成效。