在橫琴粵澳深度合作區(qū)探索跨境資金自由便利流動，深化規(guī)則銜接、機制對接，是大灣區(qū)跨境金融管理的創(chuàng)新之舉。圖為連接橫琴與珠海的橫琴大橋。圖片來源：南方日報

　　4月3日，中國人民銀行廣東省分行正式發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區(qū)多功能自由貿易賬戶業(yè)務管理辦法》（下稱《管理辦法》）。《管理辦法》將于5月6日起正式實施，市場期待已久的多功能自由貿易賬戶進入上線運行倒計時。

　　業(yè)內人士表示，在橫琴粵澳深度合作區(qū)實施多功能自由貿易賬戶是落實“一國兩制”方針的重要舉措，有利于進一步支持澳門產業(yè)適度多元發(fā)展，便利澳門居民在合作區(qū)內生活就業(yè)，促進琴澳一體化發(fā)展。

　　金融領域制度型開放“再下一城”

　　據了解，多功能自由貿易賬戶總體按“一線放開、二線按照跨境管理、同名賬戶跨二線有限滲透”原則進行管理。廣東港澳經濟研究會會長、廣東省社會科學院研究員任志宏表示，《管理辦法》設計的這一原則“體現了既要‘管得住’，又要‘放得開’”。

　　具體來看，“跨一線”即澳門與橫琴粵澳深度合作區(qū)之間，資金可依法自由劃轉。多功能自由貿易賬戶與境外賬戶、OSA賬戶、NRA賬戶之間，以及多功能自由貿易賬戶之間“跨一線”資金可依法自由劃轉，憑收付款指令辦理。

　　值得注意的是，在“跨一線”劃轉方面，合作區(qū)內企業(yè)使用多功能自由貿易賬戶與境外機構賬戶進行經常項目收支，憑收付指令辦理；開展證券投資以外的資本項下業(yè)務，不受投注差外債、全口徑跨境融資、境外放款相關額度和審批限制，也無需到外匯管理部門開展前置業(yè)務登記、備案或開立專戶。

　　業(yè)內人士指出，在合作區(qū)內探索跨境資金自由便利流動，深化規(guī)則銜接、機制對接，是大灣區(qū)跨境金融管理的創(chuàng)新之舉。

　　“跨二線”即橫琴粵澳深度合作區(qū)與境內其他地區(qū)，資金劃轉則按照跨境交易管理，僅能使用人民幣。按照《管理辦法》，多功能自由貿易賬戶與境內居民非同名結算賬戶之間的劃轉僅限于海關視同進出口管理的貨物貿易資金結算。區(qū)內機構多功能自由貿易賬戶與境內同名結算賬戶間匯劃在額度內實行有限“滲透”，資金使用參照負面清單管理。

　　對橫琴重點產業(yè)企業(yè)開戶條件可適當放寬

　　值得一提的是，多功能自由貿易賬戶在設計和運用上都十分注重服務實體經濟和促進琴澳融合發(fā)展。業(yè)內人士指出，其通過更加開放的跨境資金流動管理政策，依托多功能自由貿易賬戶探索實現高水平貿易投資自由化便利化，助力澳門經濟適度多元發(fā)展。

　　例如，多功能自由貿易賬戶強調開戶企業(yè)在合作區(qū)實質性經營。即要求實際管理機構應設立在合作區(qū)，并對企業(yè)生產經營、人員、財務、財產等實施實質性全面管理和控制。

　　又如，對于科技研發(fā)和高端制造產業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿產業(yè)、現代金融產業(yè)等符合橫琴粵澳深度合作區(qū)產業(yè)發(fā)展導向的區(qū)內機構，開戶條件可以適當放寬。

　　此外，多功能自由貿易賬戶將服務對象包括個人，推動大灣區(qū)民生金融互聯互通。

　　其支持符合條件的境外個人在多功能自由貿易賬戶與境外賬戶、合作區(qū)內賬戶之間，直接憑收付款指令辦理薪酬匯劃、就醫(yī)、旅游等工作生活方面及前置部門同意的其他方面資金結算，便利澳門居民在合作區(qū)生活就業(yè)。據了解，未來，這一業(yè)務的覆蓋范圍將在風險可控的前提下逐步擴大。

　　統(tǒng)籌發(fā)展與安全 采取必要風險管控措施

　　中央金融工作會議指出，要著力推進金融高水平開放，確保國家金融和經濟安全。作為金融領域制度型開放的又一嘗試，多功能自由貿易賬戶如何統(tǒng)籌發(fā)展與安全，守住風險底線？

　　中國人民銀行廣東省分行相關負責人介紹：“多功能自由貿易賬戶相關配套政策規(guī)則完整、明確，涉及的系統(tǒng)完善、健全，符合跨境資金監(jiān)管的軟硬件條件。”

　　劃轉規(guī)則方面，“跨二線”異名劃轉要求按照跨境交易審核，確保跨境資金具有真實交易背景。在宏觀審慎管理方面，人民銀行和外匯管理局將結合宏觀經濟及跨境資金流動形勢，適時調整宏觀審慎系數，整體把控跨境資金流動情況。業(yè)務監(jiān)管方面，該行建立了風險應對預案及工作機制，加強非現場監(jiān)測，針對可疑、異常交易進行核查，依法開展現場檢查，并根據有關規(guī)定追究違法違規(guī)責任。