“讓外商體驗(yàn)實(shí)實(shí)在在的獲得感！”省政府4日召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外公布《廣東省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干政策措施》（下稱“外資十條”）。廣東在2017《財(cái)富》全球論壇即將開幕、特朗普稅改通過之際，聚焦吸引優(yōu)質(zhì)外資、高端人才，又一次為新型全球化助力、發(fā)聲。利用外資是廣東外向型經(jīng)濟(jì)的特色和優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資正當(dāng)其時(shí)。十九大對(duì)推動(dòng)形成全面開放新格局作出全新部署，國務(wù)院今年連出兩項(xiàng)促進(jìn)外資新政。近日召開的省委常委會(huì)議明確，推動(dòng)形成廣東對(duì)外開放新格局，營造廣東營商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，為進(jìn)一步積極利用外資、吸引高端人才營造良好氛圍。

　　省商務(wù)廳廳長(zhǎng)鄭建榮透露，“外資十條”的實(shí)施將放開30%限制外商投資產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，外資新設(shè)地區(qū)總部最多可獎(jiǎng)1億元；還將為重點(diǎn)外企提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“直通車”服務(wù)，為外商高管派發(fā)“優(yōu)粵卡”政策優(yōu)惠……4日的新聞發(fā)布會(huì)對(duì)外公開了十項(xiàng)新政，并深度解讀八大亮點(diǎn)。

　　放寬投資新能源汽車制造外資股比限制

　　鄭建榮表示，“外資十條”圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)這條主線，聚焦優(yōu)質(zhì)外資，聚焦世界500強(qiáng)企業(yè)，聚焦總部經(jīng)濟(jì)，聚焦研發(fā)創(chuàng)新，提出擴(kuò)大關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ν忾_放。

　　廣東放開30%的限制外商投資產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)領(lǐng)域放開專用車、新能源汽車制造的外資股比限制；服務(wù)業(yè)領(lǐng)域取消船舶設(shè)計(jì)、支線和通用飛機(jī)維修等的外資股比限制，金融業(yè)領(lǐng)域放寬外商投資銀行等外資股比限制和業(yè)務(wù)范圍限制等。

　　鼓勵(lì)各地參照前海“雙15”所得稅補(bǔ)貼政策，由地市出臺(tái)優(yōu)惠目錄，地方財(cái)政對(duì)高端人才個(gè)稅和產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠目錄企業(yè)所得稅高于15%的部分給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　新政還有不少措施專門針對(duì)港澳，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)逐步推進(jìn)放寬港澳與內(nèi)地合伙聯(lián)營律師事務(wù)所受理、承辦的法律事務(wù)范圍；認(rèn)可區(qū)內(nèi)港澳金融專業(yè)人士在港澳從業(yè)經(jīng)歷；支持港澳工程建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)人士在區(qū)內(nèi)直接執(zhí)業(yè)。

　　“15%稅率”優(yōu)惠政策擴(kuò)至全省

　　省國稅局國際稅務(wù)處處長(zhǎng)劉麗透露，經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，由廣州、深圳擴(kuò)大到全省范圍。

　　財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等相關(guān)部委正在抓緊制定鼓勵(lì)境外投資者持續(xù)擴(kuò)大在華投資的稅收政策，對(duì)境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤(rùn)直接投資于鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目，凡符合規(guī)定條件的，實(shí)行遞延納稅政策，暫不征收預(yù)提所得稅。

　　世界500強(qiáng)新設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)“一項(xiàng)目一議”重點(diǎn)支持

　　省科技廳副廳長(zhǎng)劉煒表示，外資研發(fā)機(jī)構(gòu)和法人機(jī)構(gòu)與本地居民企業(yè)享受同等待遇。對(duì)于世界500強(qiáng)企業(yè)等在廣東新設(shè)的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，采取一項(xiàng)目一議的方式給予重點(diǎn)支持。符合條件的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)口科研儀器設(shè)備，還可以享受免征進(jìn)口關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅。

　　龍頭企業(yè)總部用地指標(biāo)省市共同支持

　　省國土資源廳副廳長(zhǎng)楊林安說，“外資十條”的用地政策源于“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”，又高于“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”。

　　對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部，由省市共同安排土地利用計(jì)劃指標(biāo)。以省的備用指標(biāo)支持符合條件的重點(diǎn)外資企業(yè)用地，防止市縣用地指標(biāo)不足。

　　用存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、興辦眾創(chuàng)空間，5年內(nèi)可按原用途及權(quán)利使用土地。

　　重點(diǎn)外企知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)建立“直通車”制度

　　省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副巡視員黃光華表示，建立重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車制度，對(duì)經(jīng)過認(rèn)定的重點(diǎn)企業(yè)從“提供高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策咨詢與維權(quán)指導(dǎo)”、“暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)渠道”和“強(qiáng)化專利行政保護(hù)”等方面予以重點(diǎn)支持。

　　另外，建設(shè)中國（廣東）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，面向新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)。制定互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則規(guī)范。

　　新設(shè)地區(qū)總部最高獎(jiǎng)1億元

　　省財(cái)政廳工貿(mào)發(fā)展處處長(zhǎng)劉雄威透露，制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目或地區(qū)總部最高獎(jiǎng)勵(lì)1億元。地區(qū)總部對(duì)省級(jí)財(cái)政年度貢獻(xiàn)首次超過1億元的，按照其當(dāng)年對(duì)省級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)量的30%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)1億元。

　　外商高管獲人才“優(yōu)粵卡”

　　省人力資源和社會(huì)保障廳專業(yè)技術(shù)人員管理處處長(zhǎng)魏建文表示，外企高管等7類人才納為“優(yōu)粵卡”服務(wù)對(duì)象，擴(kuò)大“優(yōu)粵卡”使用領(lǐng)域。“優(yōu)粵卡”持有人及其親人享受當(dāng)?shù)厝瞬抛》俊⒔逃⑨t(yī)療、養(yǎng)老等政策待遇。持“優(yōu)粵卡”外籍人員可優(yōu)先推薦辦理外國人永久居留身份證。

　　此外，回國后在外資研發(fā)機(jī)構(gòu)工作的海外高層次留學(xué)人才可直接認(rèn)定高級(jí)職稱。持外國人永久居留身份證人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)，給予中國籍公民同等待遇。外籍高層次人才可享受出入境、停居留及聘雇外籍家政人員等便利措施。

　　自貿(mào)區(qū)開展“NRA+”試點(diǎn)

　　人民銀行廣州分行資本項(xiàng)目管理處副處長(zhǎng)曹峰建說，將在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“NRA+”試點(diǎn)。支持區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)開展本外幣全口徑跨境雙向融資，在2倍凈資產(chǎn)的外債額度內(nèi)獲得本外幣融資；支持外商投資企業(yè)在區(qū)內(nèi)和境外發(fā)行債券，允許其將境外發(fā)債資金回流作為資本金使用。跨國公司可選擇在自貿(mào)區(qū)成立的成員企業(yè)作為主辦企業(yè)，組建跨境雙向人民幣資金池。

　　2017年前三季度廣東利用外資情況

　　●截至2017年9月，我省累計(jì)批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目203147個(gè)，實(shí)際利用外資4193億美元，存量外資規(guī)模位居全國首位。

　　●我省實(shí)際吸收外資達(dá)169.6億美元、增長(zhǎng)13.6%，增速比上半年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，占全國比重達(dá)18.4%，規(guī)模和增量居全國首位，增速在沿海主要省市中位列第一。

　　●全省制造業(yè)實(shí)際吸收外資增長(zhǎng)11.7%，增速自2015年以來首次突破兩位數(shù)，占全省比重較去年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。計(jì)算機(jī)電子通信設(shè)備、電氣機(jī)械及器材、石油加工和醫(yī)藥制造業(yè)實(shí)際吸收外資分別增長(zhǎng)101.6%、91.6%、2.6倍和23.4%。

　　●全省外資備案項(xiàng)目達(dá)3.2萬個(gè)，超過96%的外商投資項(xiàng)目以備案方式準(zhǔn)入，基本實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入前國民待遇。

　　●全省吸收歐美等主要發(fā)達(dá)國家實(shí)際外資增長(zhǎng)36.7%，其中來自美國實(shí)際外資增長(zhǎng)86.4%。

　　●廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際吸收外資增長(zhǎng)27.6%，占全省比重達(dá)24.6%，拉動(dòng)全省實(shí)際外資增長(zhǎng)5.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　●廣東2017年分別在以色列、愛爾蘭、英國舉辦經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)，共簽約168個(gè)項(xiàng)目，總金額達(dá)166.24億美元。

　　▲高端專訪

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國：

　　廣東發(fā)出高水平對(duì)外開放“新信號(hào)”

　　《廣東省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干政策措施》4日出臺(tái)。這個(gè)廣東近年最大力度的外商招商引資新政引起廣泛關(guān)注。

　　“這是廣東發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)的信號(hào)。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國4日接受南方日?qǐng)?bào)記者專訪時(shí)表示。

　　魏建國認(rèn)為，中國即將步入改革開放40周年，“外資十條”反映出廣東對(duì)外開放新思路。未來，廣東要以粵港澳大灣區(qū)和自貿(mào)區(qū)為核心平臺(tái)和依托，率先爭(zhēng)取建設(shè)國家自由貿(mào)易港，打造成我國乃至全球投資便利化、法制化、市場(chǎng)化程度最高的地區(qū)之一。

　　打造全球營商環(huán)境高地

　　“這是十九大后第一批省級(jí)出臺(tái)的開放政策，廣東發(fā)出更高層次開放型經(jīng)濟(jì)的信號(hào)。”魏建國表示，該政策擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、降低企業(yè)成本等措施，僅是開放的第一步。接下來還要瞄準(zhǔn)全球最重要的一些產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，并逐步在廣東培養(yǎng)激活這些市場(chǎng)，企業(yè)、人才和技術(shù)自然匯流到此。

　　“政策很注重引進(jìn)研發(fā)、引進(jìn)創(chuàng)新，但這不夠，還要以更大力度把企業(yè)總部、工業(yè)設(shè)計(jì)都吸引過來。”魏建國建議，在當(dāng)前“外資十條”明確吸引跨國企業(yè)地區(qū)總部落戶的基礎(chǔ)上，廣東要建設(shè)更能吸引總部落戶的營商環(huán)境，以總部帶動(dòng)研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)。

　　“過去廣東是我國對(duì)外開放的‘旗手’，未來也要一樣。”魏建國建議，應(yīng)一手抓先進(jìn)制造業(yè)，培育珠三角高端產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，并補(bǔ)上粵東西北產(chǎn)業(yè)短板；一手抓互聯(lián)網(wǎng)與金融，攜手港澳發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與金融創(chuàng)新。

　　打開中國對(duì)外開放新空間

　　近日，美國先是向世貿(mào)組織提出拒絕承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，隨后稅改法案獲通過，該國企業(yè)所得稅從35%降至15%左右。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這將對(duì)中國對(duì)外開放和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成壓力。

　　在魏建國看來，盡管美國稅改會(huì)在短期內(nèi)刺激對(duì)美投資和制造業(yè)回流，對(duì)中國造成一定影響，但這只是眾多宏觀調(diào)控政策的一部分。“中國的政策優(yōu)勢(shì)不止于此。我們更重要的是加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高生產(chǎn)效率，降低企業(yè)成本，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。”

　　廣東正為中國打開新空間。魏建國認(rèn)為，廣東最大的優(yōu)勢(shì)是解放思想、開放創(chuàng)新，現(xiàn)在也正先行先試，在粵港澳大灣區(qū)打造全球最好的營商環(huán)境。

　　“廣東新作為不斷顯現(xiàn)。”魏建國說，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”“外資十條”以及計(jì)劃出臺(tái)的“金融十條”等系列政策，都將有力優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)廣東開放發(fā)展。

　　▲專家解讀

　　中央黨校教授陳曙光：

　　廣東要為中國重塑全球化探路

　　2017《財(cái)富》全球論壇即將開幕，世界目光聚焦廣東。“中國已成為貿(mào)易與投資自由化的堅(jiān)定推動(dòng)者、新型全球化的引領(lǐng)者，《財(cái)富》論壇在廣東舉辦，體現(xiàn)了國際社會(huì)看好中國、看好廣東。”中央黨校教授、中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員陳曙光4日接受南方日?qǐng)?bào)記者專訪時(shí)表示。

　　當(dāng)前，廣東正著力提升國際競(jìng)爭(zhēng)力，加快為全國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐。陳曙光認(rèn)為，中國引領(lǐng)的新型全球化，將是東西互聯(lián)、南北互通的互動(dòng)型全球化，是開放包容的廣域全球化，是全覆蓋、無死角的世界全球化，是平衡海陸發(fā)展的均衡全球化，是均衡發(fā)展、利益共享的普惠型全球化。“廣東發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，將為中國引領(lǐng)新型全球化、重塑全球化探路。”

　　在新型全球化中提升廣東國際話語權(quán)

　　“當(dāng)前，中國正從融入全球化轉(zhuǎn)向重塑全球化。”陳曙光認(rèn)為。

　　認(rèn)識(shí)中國在當(dāng)前全球化中的角色與地位轉(zhuǎn)換，首先要看全球化的發(fā)展進(jìn)程。在陳曙光看來，無論是“資本主義世界化階段”的“全球化1.0”還是“新自由主義全球化階段”的“全球化2.0”，本質(zhì)上都是西方單一主導(dǎo)模式。

　　但2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，這一模式已走到盡頭，新興經(jīng)濟(jì)體不愿意參與，歐美也出現(xiàn)了逆全球化的新動(dòng)向。

　　國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前全球?qū)嵤┑南拗菩再Q(mào)易措施是自由貿(mào)易促進(jìn)措施的3倍。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議和世界銀行最新報(bào)告顯示，2016年全球外國直接投資下降了13%，是金融危機(jī)以來最差的時(shí)候。

　　“全球化可以重構(gòu)，也一定要重構(gòu)。中國給世界吃了這顆定心丸。”陳曙光說，在當(dāng)今逆全球化抬頭的大背景下，中國沒有當(dāng)旁觀者、跟隨者，而是做參與者、引領(lǐng)者，成為貿(mào)易與投資自由化和經(jīng)濟(jì)全球化的堅(jiān)定推動(dòng)者。

　　陳曙光表示，中國引領(lǐng)的新型全球化，將是東西互聯(lián)、南北互通的互動(dòng)型全球化，是開放包容的廣域全球化，是全覆蓋、無死角的世界全球化，是平衡海陸發(fā)展的均衡全球化，是均衡發(fā)展、利益共享的普惠型全球化。

　　陳曙光認(rèn)為，中國倡議建設(shè)“一帶一路”，開啟了“全球化3.0”新愿景。廣東正構(gòu)建以“一帶一路”為重點(diǎn)的對(duì)外開放新格局，依托這一國際合作平臺(tái)，拓展對(duì)外開放空間，不斷提高國際話語權(quán)和影響力。

　　充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

　　構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

　　引領(lǐng)新型全球化的進(jìn)程中，中國將如何實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興？陳曙光認(rèn)為，作為一個(gè)擁有超大經(jīng)濟(jì)體量、超大人口規(guī)模、超大國土面積、超長(zhǎng)歷史縱深的經(jīng)濟(jì)體，中國不可能通過“搭便車”重返世界之巔，只能“開山劈路”。

　　“關(guān)鍵是構(gòu)建屬于中國的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，進(jìn)而維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟(jì)。”陳曙光說，全球一體化時(shí)代，中國復(fù)興離不開有效的世界市場(chǎng)和廣闊的地理空間。

　　除東亞、北美、西歐三大經(jīng)濟(jì)圈外，“一帶一路”為中國開辟了全新的、有效的世界市場(chǎng)。據(jù)世界銀行報(bào)告，“一帶一路”沿線國家人口占全球人口比重約2/3，GDP占比卻不足1/3，國際貿(mào)易額僅占1/5，這也意味著巨大的增長(zhǎng)空間。

　　這將構(gòu)筑起全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新的閉合大循環(huán)。陳曙光表示，在“一帶一路”國際合作平臺(tái)上，廣東要充分發(fā)揮發(fā)展優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)、政策穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略規(guī)劃優(yōu)勢(shì)，將之轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能與合作優(yōu)勢(shì)。