12月1日，省政府召開全面創新改革試驗新聞發布會。省發改委、省創新辦負責人對省政府最近印發的《廣東省系統推進全面創新改革試驗行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）進行解讀，省發改委、省科技廳、省教育廳、省人社廳相關負責人介紹了有關改革事項的政策亮點。

　　廣東是全國率先系統推進全面創新改革試驗的8個地區之一，今年6月國務院批復了《廣東省全面創新改革試驗方案》。為加快推進上述《試驗方案》落實，我省制定《行動計劃》，對《試驗方案》提出的各項主要任務和改革舉措進行了細化分解。

　　《行動計劃》提出，力爭通過3年努力，基本構建推進全面創新改革的長效機制，初步構建創新型經濟體系框架，率先形成符合創新驅動發展要求的制度環境和政策體系，基本建立開放型區域創新體系和粵港澳創新圈，在全球創新體系中的影響力明顯提升，為全國加快實現創新驅動發展發揮引領示范作用。

　　突出珠三角引領

　　與粵港澳合作

　　在新聞發布會上，省發改委主任、省創新辦主任何寧卡表示，《行動計劃》的主要內容可概括“一個核心目標、兩大顯著特點、三方面體制機制創新、四方面先行先試改革、五項重要發展任務”。

　　一個核心目標，即把我省建設成為創新驅動發展先行省。《行動計劃》顯示，力爭通過3年努力，全省基本構建推進全面創新改革的長效機制，率先形成符合創新驅動發展要求的制度環境和政策體系，為全國加快實現創新驅動發展發揮引領示范作用。

　　“兩大顯著特點，即突出珠三角創新引領與深化粵港澳創新合作。根據中央部署，這也是我省區別于其他7個全面創新改革試驗區的兩個最大特點。”何寧卡表示。

　　在著力增強珠江三角洲地區的創新引領方面，將充分依托珠江三角洲地區開展相關改革創新事項的先行先試，加快推進珠三角國家自主創新示范區建設，把珠三角地區建設成為國際一流的創新創業中心。對此，《行動計劃》中具體提到，發揮廣州、深圳市的龍頭帶動作用，形成“1+1+7”的國家自主創新示范區建設格局，推動有條件的城市建成國家創新型城市，增強珠三角地區在建設創新載體、匯聚創新資源、推進產業升級、密切與港澳創新合作等方面的效能。著力促進珠三角地區高端電子信息、智能制造、互聯網經濟、生物醫藥、新能源、節能環保等產業集聚創新發展，提高珠江東岸電子信息產業帶綜合競爭力，建設珠江西岸先進裝備制造產業帶，努力將珠三角地區建設成為科技產業創新中心。

　　在著力深化粵港澳創新合作方面，《行動計劃》將實施粵港澳科技合作發展研究計劃，推進粵港澳三地創新資源便捷流通，積極構建粵港澳創新圈。一些亮點舉措包括：推進全國人才管理改革試驗區（粵港澳人才合作示范區）建設；落實港澳服務提供者在省內設立人才中介服務機構條件比照省內企業執行政策；積極推動粵港澳職業資格互認試點工作，允許港澳地區取得專業資格的人員到廣東提供專業服務等。

　　實施百項省屬權限

　　創新改革事項

　　“《行動計劃》還聚焦三大體制機制創新，即聚焦推進科技成果轉化、完善創新人才引進和培養、推動科技金融產業融合發展等三方面的體制機制創新，實施共100項省屬權限創新改革事項。”何寧卡指出。

　　《行動計劃》中的亮點舉措包括：在利用財政資金設立的高等學校和科研院所中，職務發明成果轉讓收益用于獎勵研發團隊的比例提高到不低于50%；擴大經營性領域技術入股改革試點范圍；對符合條件的高等學校和科研院所等事業單位以科技成果作價入股的企業，依規實施股權和分紅激勵政策等。

　　在推進完善創新人才引進和培養機制方面，著力突破制約創新人才引進和培養的體制機制障礙，按照創新規律培養和引進人才，按照市場規律配置、激勵和使用人才。《行動計劃》中的亮點舉措包括：完善科研人員在企業與事業單位之間流動時社保關系轉移接續政策，促進人才雙向自由流動；逐步向具備條件的地區和用人單位下放職稱評審權，探索建立用人單位職稱自主評價機制，健全社會和業內認可評價機制；注重從具有企業任職經歷的科研人員中新聘高等學校工程類教師等。

　　在推動完善科技金融產業融合發展機制方面，我省將積極運用政策性金融工具和市場化手段，創新金融產品和融資模式，推動科技金融產業融合發展、互促共贏。《行動計劃》中的亮點包括，支持在國家級高新區設立科技金融服務中心，推動以國家級高新區為主體的產業園區開展科技、金融、產業融合創新發展試驗；深入推進“廣佛莞”地區和深圳市國家促進科技和金融結合試點；支持在高新技術產業開發區、經濟技術開發區、國家高新技術產業化基地等科技資源集聚地區設立科技支行、科技小額貸款公司等金融機構或組織等。

　　推進知識產權證券化交易

　　等16項國家授權改革

　　《行動計劃》還提出四方面先行先試改革，加快推進16項經國家授權在我省先行先試的改革事項。

　　一是發揮市場和政府作用，包括完善知識產權審判審理機制、推進創業板改革創新、推進投貸聯動試點等經國家授權在我省先行先試的具體改革事項。《行動計劃》具體提出，推進知識產權民事、刑事、行政案件的“三審合一”，探索建立跨地區知識產權案件異地審理機制；積極研究推動符合一定條件但尚未盈利的互聯網和科技創新企業到創業板發行上市；試點地區鼓勵符合條件的金融機構與創業投資、股權投資機構等實現投貸聯動。

　　二是促進科技與經濟深度融合，包括爭取建設擴大高等教育辦學自主權、開展知識產權證券化交易等經國家授權在我省先行先試的具體改革事項。《行動計劃》具體提出，在中國（廣東）自由貿易試驗區建設以市場化方式運作的知識產權運營中心，加快建設全國知識產權運營公共服務橫琴特色試點平臺和廣州知識產權交易中心，開展覆蓋粵港澳、連通海內外的知識產權交易，完善知識產權交易規則和機制。

　　三是激發創新者動力和活力，包括探索實施科技成果轉化股權激勵個人所得稅遞延納稅政策、新型孵化機構適用科技企業孵化器等支持創新發展的具體稅收改革政策。

　　四是深化開放創新，包括擴大中外合作辦學自主權、推進粵港澳專業資格互認試點、完善高層次人才引進政策等經國家授權在我省先行先試的具體改革事項。

　　最后，《行動計劃》還明確了五項重大發展任務，即通過體制機制創新，把科技創新真正落實到產業發展上，重點推進構建現代產業發展新體系、建設新興產業創新中心、建設科技創新平臺體系、增創開放型經濟發展新優勢、優化創新型經濟區域布局等五項重大任務。