東連粵港澳大灣區(qū)、南接海南自由貿(mào)易港、北通成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，聯(lián)動多個國家重大戰(zhàn)略區(qū)域，湛江和茂名兩市坐擁我國南部最大海灣，擁有突出的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的土地及海洋資源、優(yōu)越的深水港條件。

　　但長期以來，湛江作為我國最早的14個沿海開放城市之一，區(qū)位、資源、政策等優(yōu)勢條件未得到充分利用，經(jīng)濟(jì)實力在沿海開放城市中相對落后，區(qū)域發(fā)展帶動能力不強。

　　粵西雙子星如何加快崛起？

　　12月20日，省政府網(wǎng)站發(fā)布《湛茂都市圈發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）， 明確了湛茂都市圈包括粵西湛江、茂名全域，土地總面積2.47萬平方公里，是北部灣城市群的重要組成部分。2022年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)7617億元，常住人口1327萬人。

　　根據(jù)規(guī)劃，這里將以建設(shè)湛江省域副中心城市，攜手茂名一體化發(fā)展，將湛茂都市圈培育成為國家重大戰(zhàn)略聯(lián)動融合發(fā)展示范區(qū)、國家西部陸海新通道的門戶樞紐、現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶西翼增長極。

　　規(guī)劃提出，加強湛江市中心城區(qū)主中心和茂名市中心城區(qū)副中心“雙心”協(xié)同引領(lǐng)，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)為極點，推動湛江協(xié)同茂名一體化發(fā)展，構(gòu)建“雙心一極點六軸三圈層”都市圈發(fā)展格局。

　　一方面，要構(gòu)建協(xié)作共贏的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　目前，都市圈制造業(yè)中資源型、粗放型加工、勞動密集型產(chǎn)業(yè)占比偏高，部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈水平偏低?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后，民營經(jīng)濟(jì)和中小型企業(yè)不發(fā)達(dá)。兩市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相近，但協(xié)同程度不高，資源整合不夠，與周邊地區(qū)相比競爭優(yōu)勢不明顯。

　　為此，規(guī)劃提出，將堅持合作共贏的原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，增強科技創(chuàng)新能力，聯(lián)動共建一產(chǎn)做精、二產(chǎn)做強、三產(chǎn)做優(yōu)的地方特色鮮明、實力雄厚的湛茂都市圈現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　另一方面，共建一體高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　目前，都市圈內(nèi)部雖然已實現(xiàn)湛茂1小時通勤，但快速交通網(wǎng)絡(luò)化程度不高，內(nèi)部交通通達(dá)性仍不能滿足市民出行需求。對外聯(lián)通國內(nèi)主要地區(qū)的高速鐵路、港口集疏運體系等快速交通體系有待完善，現(xiàn)代化港口群尚未形成，省內(nèi)外縱深拓展能力較弱。

　　規(guī)劃提出，以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化為重點，加強兩市交通雙向聯(lián)系和重大基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)，共同構(gòu)筑都市圈一體化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　此外，要構(gòu)筑區(qū)域合作開放新格局。

　　規(guī)劃提出，要全面強化湛茂都市圈與粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、北部灣城市群及周邊都市圈的互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和高水平開放平臺建設(shè)，形成“承東啟西、溝通南北、連接海內(nèi)外”的區(qū)域合作和對外開放新格局。

　　除此之外，規(guī)劃還為湛茂都市圈下一步推進(jìn)的主要任務(wù)“劃重點”：共保共治優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、共建共享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等。

　　廣東省發(fā)展改革委主任艾學(xué)峰指出，推動湛茂都市圈建設(shè)，有利于加快區(qū)域一體化發(fā)展、提升區(qū)域競爭力，打造全省新的增長極；有利于進(jìn)一步發(fā)揮東連粵港澳大灣區(qū)、西接北部灣其他城市、南鄰海南自由貿(mào)易港的門戶和樞紐作用，共同承接粵港澳大灣區(qū)延伸的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)鏈，開拓市場空間和市場腹地，深入推進(jìn)中國—東盟合作；有利于深度參與國家“一帶一路”建設(shè)，搶抓國家深入實施“一帶一路”倡議機遇，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湛江作為21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點，豐富對外開放內(nèi)涵，全面拓展開放領(lǐng)域，為國家構(gòu)建全方位開放新格局提供重要支撐。