《廣東省“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案》日前正式印發(fā)實(shí)施。為大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，結(jié)合我省實(shí)際，方案提出，到2025年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14.0%，能源消費(fèi)總量得到合理控制，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)19.73萬(wàn)噸、0.98萬(wàn)噸、7.38萬(wàn)噸和4.99萬(wàn)噸。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全有力，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

　　開(kāi)展12項(xiàng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程

　　方案提出，要把節(jié)能減排貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，優(yōu)化完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控、主要污染物排放總量控制制度，大力實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，進(jìn)一步健全節(jié)能減排政策機(jī)制，推動(dòng)能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，確保完成國(guó)家下達(dá)我省的“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　方案面向碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)愿景，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、環(huán)節(jié)節(jié)能減排工作的主攻方向，部署開(kāi)展12項(xiàng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程，分別為重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)工程、園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程、城鎮(zhèn)節(jié)能降碳工程、交通物流節(jié)能減排工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程、公共機(jī)構(gòu)能效提升工程、重點(diǎn)區(qū)域污染物減排工程、煤炭清潔高效利用工程、綠色高效制冷工程、揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施能力提升工程和節(jié)能減排科技創(chuàng)新與推廣工程。

　　其中重點(diǎn)行業(yè)包括火電、石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、造紙、紡織印染等行業(yè)，要全面推進(jìn)節(jié)能改造升級(jí)和污染物深度治理。積極推廣一批先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，加快推進(jìn)鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造和燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。實(shí)施涂裝類、化工類等產(chǎn)業(yè)集群分類治理。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施能效提升。“十四五”時(shí)期，全省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降14.0%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降幅滿足國(guó)家下達(dá)目標(biāo)要求。到2025年，通過(guò)實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、燒堿、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能和數(shù)據(jù)中心達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過(guò)30%。

　　城鎮(zhèn)節(jié)能方面，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新增嶺南特色超低能耗、近零能耗建筑200萬(wàn)平方米，完成既有建筑節(jié)能綠色改造面積2600萬(wàn)平方米以上，新增太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用裝機(jī)容量1000兆瓦。

　　交通物流方面，要建設(shè)一批綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施工程。完善充換電、加注（氣）、加氫、港口機(jī)場(chǎng)岸電等布局及服務(wù)設(shè)施，降低清潔能源用能成本。大力推廣新能源汽車(chē)，城市新增、更新的公交車(chē)全部使用電動(dòng)汽車(chē)或氫燃料電池車(chē)，各地市新增或更新的城市物流配送、輕型郵政快遞、輕型環(huán)衛(wèi)車(chē)輛使用新能源汽車(chē)比例達(dá)到80%以上。其中特別提到，到2025年，全省新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到汽車(chē)銷(xiāo)售總量的20%左右，鐵路、水路大宗貨物運(yùn)輸量較2020年大幅增長(zhǎng)。

　　作為綠色轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，能源方面則提出要堅(jiān)持先立后破，在確保電力安全可靠供應(yīng)的前提下，穩(wěn)妥推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代和轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成煤炭清潔高效利用新格局。到2025年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到32%左右。

　　堅(jiān)決拿下不符合要求的“兩高”項(xiàng)目

　　方案從9個(gè)方面健全節(jié)能減排政策機(jī)制，為確保完成國(guó)家下達(dá)我省的“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)提供有力支撐。

　　優(yōu)化完善能耗雙控制度。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、效率優(yōu)先，嚴(yán)格能耗強(qiáng)度控制，增加能源消費(fèi)總量管理彈性。完善能耗雙控指標(biāo)設(shè)置及分解落實(shí)機(jī)制。新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量考核。原料用能不納入全省及地市能耗雙控考核。有序?qū)嵤﹪?guó)家和省重大項(xiàng)目能耗單列，支持國(guó)家和省重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　健全污染物排放總量控制制度。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，形成有效減排能力。優(yōu)化總量減排指標(biāo)分解方式，將國(guó)家下達(dá)的重點(diǎn)工程減排量分解到各地市，污染治理任務(wù)較重和減排潛力較大的地區(qū)承擔(dān)相對(duì)較多的減排任務(wù)。完善總量減排考核體系，健全激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)總量減排核查核算和臺(tái)賬管理。

　　堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。建立在建、擬建、存量“兩高”項(xiàng)目清單，依法依規(guī)開(kāi)展評(píng)估檢查，分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，堅(jiān)決拿下不符合要求的“兩高”項(xiàng)目。推動(dòng)在建項(xiàng)目能效水平應(yīng)提盡提，深入挖掘存量項(xiàng)目節(jié)能減排潛力。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善“兩高”項(xiàng)目融資政策。

　　完善經(jīng)濟(jì)政策。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券和綠色基金，推進(jìn)氣候投融資試點(diǎn)工作。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。強(qiáng)化電價(jià)、水價(jià)政策與節(jié)能減排政策協(xié)同。

　　完善市場(chǎng)化機(jī)制。積極推進(jìn)用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。培育和發(fā)展排污權(quán)交易市場(chǎng)。推廣綠色電力證書(shū)交易。全面推進(jìn)電力需求側(cè)管理。推廣能效電廠模式。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推行合同能源管理。規(guī)范開(kāi)放環(huán)境治理市場(chǎng)，推行環(huán)境污染第三方治理。強(qiáng)化能效標(biāo)識(shí)管理制度。

　　此外，方案還提出要強(qiáng)化節(jié)能審查和環(huán)評(píng)審批源頭把關(guān)；健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，制修訂一批主要用能行業(yè)和領(lǐng)域的能效標(biāo)準(zhǔn)和耗能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)；還要壯大節(jié)能減排人才隊(duì)伍。