構建世界級知識密集產業(yè)體系，中新廣州知識城將打造創(chuàng)新賦能的集成電路產業(yè)鏈。28日，廣東省政府官網發(fā)布《〈中新廣州知識城總體發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）〉實施方案》（下稱《實施方案》），透露了上述信息。

　　《實施方案》從打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要引擎、構建世界級知識密集型產業(yè)體系、打造全球知識產權高地、打造高水平對外開放新平臺、營造國際一流營商環(huán)境、建設綠色智慧型創(chuàng)新城區(qū)和強化保障等7個方面提出了具體措施。

　　大力發(fā)展知識密集型產業(yè)

　　為打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要引擎，《實施方案》提出，完善科技創(chuàng)新體制機制。其中，在探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權、成果評價、收益分配等方面先行先試。實施政府資助項目團隊帶頭人全權負責制，賦予戰(zhàn)略科學家、產業(yè)頂尖人才用人權、用財權、用物權、技術路線決定權、內部機構設置權。支持科研人員、創(chuàng)新人才雙向柔性流動，允許省屬高校、科研院所科研人員按規(guī)定到知識城兼職、掛職取得報酬。

　　在構建世界級知識密集型產業(yè)體系方面，中新廣州知識城將大力發(fā)展知識密集型產業(yè)，打造高端前沿的生物醫(yī)藥與健康產業(yè)鏈、創(chuàng)新賦能的集成電路產業(yè)鏈、融合發(fā)展的新能源智能汽車產業(yè)鏈。推動建設國家級集成電路產業(yè)園和智能傳感器產業(yè)基地，集聚芯片設計、制造、材料、裝備和配套產業(yè)項目，支持廣東省半導體和集成電路產業(yè)投資基金、公共服務平臺落戶知識城。

　　中新廣州知識城將完善知識密集型產業(yè)服務體系。比如，規(guī)劃建設知識城金融云谷、中國風險投資知識城大廈，推動設立亞洲金融創(chuàng)新研究院，研究建立粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)等。

　　創(chuàng)建大灣區(qū)制度創(chuàng)新先行區(qū)

　　為拓展國際合作空間，《實施方案》還提出，支持知識城復制推廣自由貿易試驗區(qū)改革試點經驗。支持知識城率先復制推廣海南自貿港、橫琴粵澳深度合作區(qū)、深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)一批系統(tǒng)性集成性強、效果好、風險可控的改革創(chuàng)新試驗成果，申請設立特殊綜合保稅區(qū)。

　　同時，做好知識城科創(chuàng)企業(yè)開設自由貿易（FT）賬戶工作，探索金融機構開展跨境資產轉讓業(yè)務。鼓勵符合條件的外資金融機構在知識城依法發(fā)起設立證券公司、基金管理公司。

　　中新廣州知識城還將創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)制度創(chuàng)新先行區(qū)，及時把營商環(huán)境改革成果制度化。比如，探索開展“綜合性授權”改革，將省級管理權限除確需省統(tǒng)籌管理的事項外，以清單方式全面授權或委托知識城依法行使，爭創(chuàng)國家層面營商環(huán)境改革相關試點。

　　《實施方案》還提出，在知識城試行綜合性許可改革，將一個行業(yè)準入涉及的多個審批事項整合為一張“綜合許可證”，允許部分審批事項在區(qū)平臺進行優(yōu)化調整，實現(xiàn)“一套系統(tǒng)、一個流程”完成審批。

　　《實施方案》明確，今后省出臺的政策，對企業(yè)和人才的支持力度優(yōu)于本方案相關規(guī)定的，知識城按照“政策從優(yōu)”原則按有關規(guī)定推廣適用。

　　建設國際人才自由港

　　《實施方案》還提出，建設國際人才自由港，積極探索人才自由流動等先行先試政策，探索制定外籍“高精尖缺”人才認定標準，為符合條件的外籍人員辦理R字簽證和提供出入境便利。按程序賦予知識城外國高端人才確認函審發(fā)權限和外籍及港澳臺高層次人才認定權限。

　　對知識城引進的外籍首席專家和科技領軍人才，經認定后可申請在華永久居留。對符合條件的高層次人才攜運進境且列入清單的科研、教學物品和自用物品實施進口免稅優(yōu)惠政策。對符合知識密集型產業(yè)發(fā)展的高端緊缺人才給予財政獎勵。

　　為吸引更多人才前來，中新廣州知識城將建設綠色智慧型創(chuàng)新城區(qū)。其中，加快建設知識城南方醫(yī)院等高水平醫(yī)院，推動相關專科醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，高質量構建15分鐘醫(yī)療服務圈。支持中國社會科學院大學、西安電子科技大學等國內外高校在知識城設立研究院、研究生院，支持華南師范大學附屬中學（知識城校區(qū)）、廣州實驗中學等擴大招生自主權。