12日，省政府官網(wǎng)發(fā)布《廣東省促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的實(shí)施方案》（下稱《方案》），提出要構(gòu)建供需平衡、價(jià)格合理、綠色環(huán)保、優(yōu)質(zhì)高效的砂石產(chǎn)業(yè)體系，并允許和支持民營企業(yè)平等進(jìn)入砂石礦山開采、河道開采、海砂開采等行業(yè)。

　　調(diào)整對河砂開采“一禁了之”的做法

　　《方案》首先提出統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。要優(yōu)化砂石開發(fā)布局，因地制宜、科學(xué)合理確定建筑石料開采區(qū)的選址，并維持全省采石場數(shù)量1150個(gè)的總量控制指標(biāo)不變，其中在廣州、珠海、韶關(guān)、河源、惠州、江門、陽江、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮等市重點(diǎn)建設(shè)儲量規(guī)模1億立方米以上的特大型建筑石料生產(chǎn)基地。

　　值得注意的是，對于河砂開采利用，《方案》指出要及時(shí)調(diào)整或取締論證不充分和簡單“一禁了之”的做法，適度、有序開發(fā)河砂資源。并推進(jìn)河砂開采與河道治理相結(jié)合，規(guī)范和引導(dǎo)疏浚砂利用工作。

　　針對海砂資源開采，《方案》提出要合理選劃開采區(qū)域，開展海域使用論證和海洋影響評價(jià)等，嚴(yán)守海洋生態(tài)保護(hù)紅線。

　　《方案》強(qiáng)調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境，積極吸引社會資本進(jìn)入，允許和支持民營企業(yè)平等進(jìn)入砂石礦山開采、河道開采、海砂開采等行業(yè)，保護(hù)民營砂石生產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益。并且，對符合條件的砂石項(xiàng)目，可享受豁免環(huán)評手續(xù)辦理、環(huán)評告知承諾制審批、簡化環(huán)評編制內(nèi)容等政策。

　　罰沒的砂石可在公共資源交易平臺銷售

　　面對較大的砂石需求，《方案》提出推進(jìn)替代砂源再生利用。鼓勵(lì)和支持廢石尾礦綜合利用，固體類礦山新立采礦權(quán)出讓前，在儲量核實(shí)、編制開發(fā)利用方案和采礦權(quán)出讓收益評估時(shí)應(yīng)將礦區(qū)范圍內(nèi)可利用的有價(jià)資源全部納入。

　　同時(shí)，鼓勵(lì)利用固廢資源制造再生砂石。其中，鼓勵(lì)利用建筑拆除垃圾等生產(chǎn)砂石替代材料，鼓勵(lì)優(yōu)先使用再生砂石及再生砂石生產(chǎn)的建材產(chǎn)品。并開展工業(yè)固體廢物綜合利用第三方評價(jià)，企業(yè)依據(jù)評價(jià)結(jié)果按有關(guān)規(guī)定申請享受稅收優(yōu)惠政策。

　　另外，《方案》提出對工程施工采挖砂石統(tǒng)籌利用。對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目等，在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石，除項(xiàng)目自用外，多余部分允許對外銷售。而執(zhí)法部門查處罰沒的砂石，允許縣級以上人民政府或其指定的管理部門通過公共資源交易平臺公開銷售，以上兩項(xiàng)銷售收益均納入地方財(cái)政管理。

　　《方案》也提出一些列措施加強(qiáng)用砂保障。要強(qiáng)化出讓計(jì)劃實(shí)施，將建筑石料采礦權(quán)作為出讓重點(diǎn)，未能納入年度出讓計(jì)劃的可根據(jù)實(shí)際需要增補(bǔ)。而對臨時(shí)關(guān)停、被要求整頓的采石場，各地要積極指導(dǎo)采礦人盡快落實(shí)整改，經(jīng)驗(yàn)收合格后及時(shí)復(fù)產(chǎn)。