能源是經濟發展的必需品，能源結構的改變也是經濟發展不同階段的重要參照物。《規劃綱要》提出，構建高質量綠色低碳能源保障體系，構建以新能源為主體的新型電力系統，同時還要加快能源科技革命，以技術創新驅動能源革命，打造沿海新能源產業帶和省內差異布局的產業集聚區。

　　中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長許勤華教授長期跟蹤研究綠色能源、綠色金融發展。她認為，廣東應充分發揮在現代經濟體系、科技創新、人才匯聚和國際化區位的多重優勢，依托粵港澳大灣區，探索建立綠色科技金融交易中心，為全國綠色發展乃至全球綠色金融體系建設作出示范。

　　尋找綠色發展公約數 改革碳核查體系

　　南方日報：碳達峰、碳中和是當下“熱詞”。我國提出力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的承諾有著怎樣的時代背景和重要意義？

　　許勤華：我國對氣候變化的態度有一個探索發展過程。2009年哥本哈根會議時期，更多強調“共同的但有區別的責任”原則。從全球看，新冠肺炎疫情讓全世界很多國家和地區都疲于應對，這個時候無論是從構建“人類命運共同體”還是我國自身發展來看，生態文明、生態安全都至關重要，做出碳達峰、碳中和的承諾，是我國對國內國際發展主動承擔歷史責任的重要表現。

　　我們的目標要非常明確，就是要跟全世界各國人民一起尋找和平與發展的最大公約數。就是應對氣候變化，就是疫情以后的綠色經濟復蘇。全世界人民都想過環境更好、生活更好的日子，這是最大的民生。我們作出碳達峰、碳中和的承諾是經過深思熟慮的，抓住了全世界人民共同利益的關鍵點。

　　南方日報：從全球來看，我國在低碳綠色發展的體系建設方面處于怎樣的水平？

　　許勤華：和全球發達國家和地區相比，我國在碳計算方法、碳核查、碳金融等方面的準備還很不充分。比如，很多西方的碳核查方式將所有我國生產的商品都納入計算，這是極不公平的，比如廣東每年生產的商品很多都出口到全球，應該將碳排放更多體現在消費市場而不是生產地。

　　接下來，我們應更多探索建立整套的碳排放計算、核查、交易方案。在碳交易方面，歐洲已經推進了很多年，全球碳排放交易額曾一度追趕上全球原油貿易總額，我們不應還單純地做碳交易市場，而是整合起來，在國內探索建立綠色金融體系，未來有機會參與乃至引領全球綠色金融體系的建設。

　　主動應對挑戰 推進新能源應用規模化

　　南方日報：《規劃綱要》提出，單位地區生產總值能源消耗、單位地區生產總值二氧化碳排放的控制水平繼續走在全國前列，有條件的地區率先實現碳達峰。如何看待這一目標？

　　許勤華：可從兩個層面來看，其一，廣東作為改革開放的排頭兵、先行地、實驗區，在貫徹綠色發展上依然要走在前面；其二，在降低能源消耗、率先實現碳達峰方面，廣東有基礎、有經驗、有人才，是最需要也是最有條件做出示范型、引領式作用的省份之一，但也會受到很多的挑戰。關鍵要依據廣東現有的經濟結構和經濟基礎。

　　通常來說，碳達峰、碳中和最根本要解決的是能源問題，而能源問題恰恰也是廣東亟待解決的關鍵問題之一，只有解決好可再生能源特別是新型可再生能源的發展，廣東才能應對挑戰，推動整體經濟的可持續、高質量發展。

　　南方日報：這些挑戰具體來自哪些方面？

　　許勤華：其一，廣東省的資源稟賦特別是清潔化石燃料能源的資源稟賦嚴重不足；其二，作為全國第一經濟大省，經濟發展對能源的需求非常巨大；其三，廣東每年吸引大量人口流入，對能源不斷產生新的需求；其四，很多光伏和海上風電等企業都在廣東布局，但從整體看，廣東的可再生能源技術并不占顯著優勢，擁有領先核心技術的龍頭企業還不多；其五，在保證地區能源安全的同時，還要注意發展環境可接納的能源，亟待在新型可再生能源上取得技術突破，更要借助巨大能源市場加速技術成熟，并迅速實現規模化和商業化。

　　南方日報：廣東在推動實現碳達峰方面有何優勢，“十四五”期間要如何應對挑戰、發揮優勢？

　　許勤華：廣東的最大優勢就在于已經建立起了相對完善的現代經濟體系。

　　當前，發展清潔能源、可再生能源并不是孤立的能源問題，而是需要融入整個現代經濟體系。全國和廣東的“十四五”《規劃綱要》都提出來，要構建現代能源體系，也就是說，要借助新能源技術，在各個經濟領域實現“能源+”。在這個“+”中，廣東就有很強的優勢。比如說，廣東的互聯網技術、人工智能、5G通信技術，都可以使能源的發展插上現代科技的翅膀，變成可視化、可控化、可量化、可轉化，這非常重要。

　　廣東的科技創新動能強、人才匯聚動能強，區位優勢顯著，在沿海地區里，廣東跟國際的接軌程度最深。

　　要抓住剛才所說的綠色發展公約數，廣東具備最好的基礎、占據最好的先機，有最強的嗅覺，應該做到“春江水暖鴨先知”。“十四五”開端，廣東在布局現代能源體系時，應充分認識到、發揮好自身優勢，進而探索形成區域性現代能源發展模式，并對全國形成示范和引領。

　　發揮大灣區優勢 以綠色金融助力綠色科技發展

　　南方日報：近年來，廣東大力推進海上風電等新能源發展。《規劃綱要》提出，大力發展海上風電、太陽能發電等可再生能源，促進海上風電實現平價上網。這些對廣東推動綠色低碳、發展海洋經濟有何意義？

　　許勤華：能源革命是個系統工程，是各個環節整合起來的鏈條式革命。發展海上風電及其他海洋新能源不僅有利于提升能源供給，還對加快綠色發展，推動實現碳達峰、碳中和的遠景目標具有重要意義。

　　“十四五”規劃的設計和實施，不僅僅在于對五年內各個領域、各個部門的工作分別作出部署，更是我們在新發展階段面對新的國內外環境，抓住新的發展機遇的全新突破，所以必須要有整體性的全鏈條式的戰略思維。

　　南方日報：廣東在綠色低碳上還可以做哪些突破？

　　許勤華：全世界正在通過充分競爭形成一個綠色金融體系，我國在新興領域的重要節點應該提前布局設計。粵港澳大灣區可以把已有的綠色基礎設施和綠色金融要素整合起來，探索建立綠色科技金融交易中心，作為全球綠色金融體系的重要節點，搭建起助力我國綠色科技發展的開發型融資平臺。所有可以加速實現碳中和目標，有利于在綠色基建、綠色能源、綠色金融和綠色交通等領域鞏固并發展供應鏈、產業鏈、數據鏈和人才鏈，推動落實生態文明建設的各項技術，都屬于綠色科技的范疇，也都可以納入這個中心的支持范圍。

　　在這其中，要充分重視香港的作用。粵港澳大灣區還可以充分發揮香港的國際化營商環境和人才優勢，特別是在國際金融上的專業化、技術化、標準化，共同建立氫能國際交易平臺，積極參與全球綠色金融體系建設。