近日，省政府印發(fā)《廣東省加快先進制造業(yè)項目投資建設若干政策措施》（以下簡稱“廣東先進制造業(yè)投資十條”），主要包括加大制造業(yè)投資獎勵、推動內外資一體化全產業(yè)鏈招商等10條政策措施。

　　其中，政策提出對20個戰(zhàn)略性產業(yè)集群的大型技術改造項目給予獎勵：珠三角地區(qū)技術改造項目按設備購置額不超過20%予以獎勵，粵東粵西粵北地區(qū)技術改造項目按設備購置額不超過30%予以獎勵。

　　廣東省社會科學界聯(lián)合會副主席李志堅認為，國家“十四五”規(guī)劃綱要提出，鞏固壯大實體經濟根基和推動制造業(yè)高質量發(fā)展，廣東措施推出正當其時。“政策將進一步發(fā)揮制造業(yè)投資推動工業(yè)經濟增長的牽引帶動作用，促進戰(zhàn)略性產業(yè)集群高質量發(fā)展，加快建設制造強省”。

　　強調金融和產業(yè)資本的支撐作用

　　根據(jù)政策，省財政設立先進制造業(yè)發(fā)展專項資金，對“十四五”期間各地級以上市引進、建設的先進制造業(yè)項目予以支持。

　　具體包括：支持先進制造業(yè)投資獎勵，對2021年1月1日至2025年12月31日期間廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶市總投資10億元以上的制造業(yè)項目，汕頭、韶關、河源、梅州、汕尾、陽江、湛江、茂名、清遠、潮州、揭陽、云浮市總投資5億元以上的制造業(yè)項目，按其新增實際固定資產投資額不超過2%的比例分年度對地級以上市政府予以事后獎勵。

　　此外，對20個戰(zhàn)略性產業(yè)集群的大型技術改造項目給予獎勵。其中，珠三角地區(qū)技術改造項目按設備購置額不超過20%予以獎勵，粵東粵西粵北地區(qū)技術改造項目按設備購置額不超過30%予以獎勵。

　　省社科院副院長向曉梅認為，廣東要充分利用好技術改造的資金，將數(shù)字化改造的項目納入其中，通過數(shù)字化轉型重塑產業(yè)鏈，提升廣東制造業(yè)競爭力再上新臺階。

　　“廣東先進制造業(yè)投資十條”尤其強調金融和產業(yè)資本的支撐作用。

　　政策支持金融機構加大對戰(zhàn)略性產業(yè)集群企業(yè)和項目的信貸支持力度。推動金融機構增加制造業(yè)信用貸款和中長期貸款，提高制造業(yè)中長期貸款和信用貸款占比。引導金融機構完善信貸管理機制，優(yōu)化融資服務。鼓勵地市成立本地先進制造業(yè)重點項目金融信貸工作專班，協(xié)調金融機構加強融資支持。

　　引導保險機構開發(fā)針對先進制造業(yè)項目的專屬保險產品。探索建立與國家相關產業(yè)投資基金常態(tài)化對接工作機制，強化省、市相關產業(yè)發(fā)展基金的政策導向，構建產業(yè)鏈上下游協(xié)作的產業(yè)生態(tài)圈。

　　每個戰(zhàn)略性產業(yè)集群建設至少1家創(chuàng)新中心

　　“廣東先進制造業(yè)投資十條”提出，推動科技創(chuàng)新平臺建設。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，加快推進粵港澳大灣區(qū)國家創(chuàng)新中心建設，在先進制造業(yè)領域重點布局，促進先進制造業(yè)重大成果在粵轉化落地。

　　其中，在每個戰(zhàn)略性產業(yè)集群建設至少1家省級技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心或制造業(yè)創(chuàng)新中心，鼓勵各地對國家級、省級技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心和中試基地給予資金支持。

　　與此同時，打造高水平項目承載平臺。政策提出，積極支持申報國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。鼓勵有條件的地市向園區(qū)下放更多管理權限，將經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、省產業(yè)園打造成為全省先進制造業(yè)項目建設的主陣地。聚焦戰(zhàn)略性產業(yè)集群培育，加快建設一批以先進制造業(yè)為主導產業(yè)的省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，新布局建設一批省產業(yè)園，打造一批特色產業(yè)園區(qū)。

　　強化高素質人才支撐，支持先進制造業(yè)項目單位建設“人才驛站”。引導職業(yè)院校（含技工院校）重點建設20個與戰(zhàn)略性產業(yè)集群相匹配的專業(yè)集群。鼓勵各地制定本地先進制造業(yè)項目團隊或項目所在企業(yè)高管人才薪酬補貼政策，推廣人才“一站式”服務。

　　要加強內外資一體化全產業(yè)鏈招商

　　圍繞“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，政策按照“十四五”全省制造業(yè)總體空間布局，聚焦20個戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，積極引進產業(yè)帶動性強、技術水平先進、綠色低碳的先進制造業(yè)項目。同時，鼓勵國有資本深度參與先進制造業(yè)項目引進建設。

　　政策還指出，要加強內外資一體化全產業(yè)鏈招商，省、市、縣（區(qū)）定期舉辦招商大會，搭建省市聯(lián)動招商網絡。實施“產業(yè)鏈招商”工程，圍繞戰(zhàn)略性產業(yè)集群，編制產業(yè)招商地圖，成立產業(yè)鏈招商聯(lián)盟，建立產業(yè)招商數(shù)據(jù)庫和目標企業(yè)清單。加強與國家重大戰(zhàn)略及港澳地區(qū)對接、協(xié)同聯(lián)動，圍繞先進制造業(yè)產業(yè)鏈推動互補招商。

　　李志堅認為，全產業(yè)鏈精準招商，有利于更好發(fā)揮“有為政府”的產業(yè)政策導向作用。通過精準“招大引強”帶動產業(yè)鏈上下游能級提升。“關鍵要出臺產業(yè)鏈招商指導目錄，指導各地市因地制宜深化細化招商路徑，圍繞薄弱環(huán)節(jié)靶向招引頭部企業(yè)和領軍企業(yè)。”

　　此外，“廣東先進制造業(yè)投資十條”還提出，加大統(tǒng)籌協(xié)調力度。實施省領導定向聯(lián)系負責若干戰(zhàn)略性產業(yè)集群工作制度，建立戰(zhàn)略性產業(yè)集群專家咨詢制度，明確20個戰(zhàn)略性產業(yè)集群對應省領導、牽頭單位和配合單位。發(fā)揮世界500強企業(yè)和大型骨干企業(yè)“省長直通車”制度，加快推動先進制造業(yè)項目引進和落地建設。