近日，省政府印發《廣東省加快先進制造業項目投資建設若干政策措施》（以下簡稱“廣東先進制造業投資十條”），主要包括加大制造業投資獎勵、推動內外資一體化全產業鏈招商等10條政策措施。

　　其中，政策提出對20個戰略性產業集群的大型技術改造項目給予獎勵：珠三角地區技術改造項目按設備購置額不超過20%予以獎勵，粵東粵西粵北地區技術改造項目按設備購置額不超過30%予以獎勵。

　　廣東省社會科學界聯合會副主席李志堅認為，國家“十四五”規劃綱要提出，鞏固壯大實體經濟根基和推動制造業高質量發展，廣東措施推出正當其時。“政策將進一步發揮制造業投資推動工業經濟增長的牽引帶動作用，促進戰略性產業集群高質量發展，加快建設制造強省”。

　　強調金融和產業資本的支撐作用

　　根據政策，省財政設立先進制造業發展專項資金，對“十四五”期間各地級以上市引進、建設的先進制造業項目予以支持。

　　具體包括：支持先進制造業投資獎勵，對2021年1月1日至2025年12月31日期間廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶市總投資10億元以上的制造業項目，汕頭、韶關、河源、梅州、汕尾、陽江、湛江、茂名、清遠、潮州、揭陽、云浮市總投資5億元以上的制造業項目，按其新增實際固定資產投資額不超過2%的比例分年度對地級以上市政府予以事后獎勵。

　　此外，對20個戰略性產業集群的大型技術改造項目給予獎勵。其中，珠三角地區技術改造項目按設備購置額不超過20%予以獎勵，粵東粵西粵北地區技術改造項目按設備購置額不超過30%予以獎勵。

　　省社科院副院長向曉梅認為，廣東要充分利用好技術改造的資金，將數字化改造的項目納入其中，通過數字化轉型重塑產業鏈，提升廣東制造業競爭力再上新臺階。

　　“廣東先進制造業投資十條”尤其強調金融和產業資本的支撐作用。

　　政策支持金融機構加大對戰略性產業集群企業和項目的信貸支持力度。推動金融機構增加制造業信用貸款和中長期貸款，提高制造業中長期貸款和信用貸款占比。引導金融機構完善信貸管理機制，優化融資服務。鼓勵地市成立本地先進制造業重點項目金融信貸工作專班，協調金融機構加強融資支持。

　　引導保險機構開發針對先進制造業項目的專屬保險產品。探索建立與國家相關產業投資基金常態化對接工作機制，強化省、市相關產業發展基金的政策導向，構建產業鏈上下游協作的產業生態圈。

　　每個戰略性產業集群建設至少1家創新中心

　　“廣東先進制造業投資十條”提出，推動科技創新平臺建設。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，加快推進粵港澳大灣區國家創新中心建設，在先進制造業領域重點布局，促進先進制造業重大成果在粵轉化落地。

　　其中，在每個戰略性產業集群建設至少1家省級技術創新中心、產業創新中心或制造業創新中心，鼓勵各地對國家級、省級技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心和中試基地給予資金支持。

　　與此同時，打造高水平項目承載平臺。政策提出，積極支持申報國家級經濟技術開發區、高新技術產業開發區。鼓勵有條件的地市向園區下放更多管理權限，將經濟技術開發區、高新技術產業開發區、省產業園打造成為全省先進制造業項目建設的主陣地。聚焦戰略性產業集群培育，加快建設一批以先進制造業為主導產業的省級高新技術產業開發區，新布局建設一批省產業園，打造一批特色產業園區。

　　強化高素質人才支撐，支持先進制造業項目單位建設“人才驛站”。引導職業院校（含技工院校）重點建設20個與戰略性產業集群相匹配的專業集群。鼓勵各地制定本地先進制造業項目團隊或項目所在企業高管人才薪酬補貼政策，推廣人才“一站式”服務。

　　要加強內外資一體化全產業鏈招商

　　圍繞“一核一帶一區”區域發展格局，政策按照“十四五”全省制造業總體空間布局，聚焦20個戰略性新興產業集群，積極引進產業帶動性強、技術水平先進、綠色低碳的先進制造業項目。同時，鼓勵國有資本深度參與先進制造業項目引進建設。

　　政策還指出，要加強內外資一體化全產業鏈招商，省、市、縣（區）定期舉辦招商大會，搭建省市聯動招商網絡。實施“產業鏈招商”工程，圍繞戰略性產業集群，編制產業招商地圖，成立產業鏈招商聯盟，建立產業招商數據庫和目標企業清單。加強與國家重大戰略及港澳地區對接、協同聯動，圍繞先進制造業產業鏈推動互補招商。

　　李志堅認為，全產業鏈精準招商，有利于更好發揮“有為政府”的產業政策導向作用。通過精準“招大引強”帶動產業鏈上下游能級提升。“關鍵要出臺產業鏈招商指導目錄，指導各地市因地制宜深化細化招商路徑，圍繞薄弱環節靶向招引頭部企業和領軍企業。”

　　此外，“廣東先進制造業投資十條”還提出，加大統籌協調力度。實施省領導定向聯系負責若干戰略性產業集群工作制度，建立戰略性產業集群專家咨詢制度，明確20個戰略性產業集群對應省領導、牽頭單位和配合單位。發揮世界500強企業和大型骨干企業“省長直通車”制度，加快推動先進制造業項目引進和落地建設。