28日，廣東省人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布《廣東省人民政府關于印發(fā)中新廣州知識城總體發(fā)展規(guī)劃 （2020—2035年）的通知》（下稱《規(guī)劃》）。

　　《規(guī)劃》提出，知識城圍繞建設具有全球影響力的國家知識中心，著力打造知識創(chuàng)造新高地、國際人才自由港、灣區(qū)創(chuàng)新策源地、開放合作示范區(qū)，成為粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展重要引擎。

　　下一個15年的發(fā)展目標是什么？

　　全面建成具有全球影響力的國家知識中心

　　作為中新兩國共同打造的國家級雙邊合作項目和國際化知識創(chuàng)新平臺，知識城已到了開發(fā)建設的第十個年頭。

　　下一個15年，知識城的發(fā)展目標是什么？

　　《規(guī)劃》提出，對標國際標準，聚焦模式創(chuàng)新，突出價值創(chuàng)造，把知識城打造成為具有全球影響力的國家知識中心，成為中新合作的新典范、高質量發(fā)展的新樣板、全方位開放的新平臺、知識型創(chuàng)新的 新標桿。

　　具體而言——

　　到2022年，國家知識中心建設初見成效，交通網(wǎng)絡便捷高效，智能化基礎設施系統(tǒng)完備，優(yōu)質公共服務體系基本形成，知識密集型產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，國際創(chuàng)新領軍人才比較富集，知識產(chǎn)權保護和運用達到國際先進水平，營商環(huán)境全國領先。每萬人口發(fā)明專利擁有量超過100件，研究與開發(fā) （R&D）經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比例超過4.5%，數(shù)字經(jīng)濟占比達到40%以上，知識城在全球的知名度和競爭力明顯提升。

　　到2035年，知識城建設取得全面成效，治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化，領軍人才高度聚集，知識密集型經(jīng)濟高度發(fā)達，高質量創(chuàng)新活動高度活躍，相關領域自主研發(fā)能力處于國際領先水平，知識科技管理與知識產(chǎn)權保護成為全球典范。營商環(huán)境位居國際前列，宜居宜業(yè)新城全面建成，知識城全面建成具有全球影響力的國家知識中心。

　　灣區(qū)創(chuàng)新策源地如何布局？

　　“一核一軸四組團”

　　知識城將打造成為粵港澳大灣區(qū)重要創(chuàng)新極，高水平建設知識密集型產(chǎn)業(yè)組團。《規(guī)劃》提出，打造“一核一軸四組團”的總體空間布局，發(fā)揮示范引領和輻射帶動作用，協(xié)同周邊區(qū)域實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　一核：知識創(chuàng)造與科技創(chuàng)新核。位于知識城中部，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、科教服務、知識產(chǎn)權、新一代信息技術服務、文化創(chuàng)意、科技和金融服務、商貿新零售、電子商務等知識交易市場體系和現(xiàn)代服務業(yè)體系。

　　一軸：知識輻射傳播軸。沿開放大道構建功能高度復合的創(chuàng)新發(fā)展軸線，依托軌道站點和重要功能節(jié)點，鏈接“一核四組團”，形成不同特色的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)區(qū)域。

　　四組團：新一代信息技術產(chǎn)業(yè)組團、高端裝備制造與新能源汽車產(chǎn)業(yè)組團、生命科學與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)組團、新材料新能源及集成電路產(chǎn)業(yè)組團。

　　知識產(chǎn)權高地如何打造？

　　規(guī)劃建設知識城金融云谷

　　打造知識產(chǎn)權高地是知識城建設的重中之重。

　　《規(guī)劃》支持新加坡專利代理等服務機構試點設立常駐代表機構，在依法合規(guī)前提下，支持新加坡金融機構在知識城開展知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新，打造“國際知識產(chǎn)權創(chuàng)新服務中心”，進一步放開雙邊跨境知識產(chǎn)權服務領域。

　　知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制也將更完善。

　　一方面，發(fā)揮廣州知識產(chǎn)權仲裁院作用，支持爭取在知識城內注冊的企業(yè)相互之間約定在內地特定地點、按照特定仲裁規(guī)則、由特定人員對有關爭議進行仲裁的，可以認定該仲裁協(xié)議有效，裁決文書經(jīng)相關仲 裁機構對接確認后發(fā)生法律效力。

　　另一方面，支持知識城內企業(yè)可約定由境外（包括香港特區(qū)）仲裁機構對境內糾紛進行仲裁，積極引進國際先進國家及香港特區(qū)的仲裁機構、組織，提供更全面的國際化知識產(chǎn)權仲裁服務，令相關的仲裁裁決可在內地及香港獲得執(zhí)行。

　　構建知識密集型產(chǎn)業(yè)體系是知識城建設的一大目標。

　　《規(guī)劃》提出，規(guī)劃建設知識城金融云谷，設立亞洲金融創(chuàng)新研究院，以新一代信息技術為核心，打造云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等金融科技服務業(yè)態(tài)集群，在依法合規(guī)的前提下推進科技與金融良性互動，成為國際化金融創(chuàng)新資源聚集地。

　　同時，研究探索在知識城內設立中新（中國—新加坡）保險公司，增強保險機構服務實體經(jīng)濟和創(chuàng)新發(fā)展的能力。按照“成熟一家、設立一家”原則，支持符合條件的民營企業(yè)在依法合規(guī)的前提下發(fā)起設立民營銀行。

　　中新合作平臺將為大灣區(qū)帶來什么？

　　探討創(chuàng)建大灣區(qū)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)

　　作為中新兩國合作的標桿項目，知識城將為大灣區(qū)帶來什么？

　　《規(guī)劃》提出，運用量子計算、5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興及前沿技術，建設具備更加高效穩(wěn)定的海量數(shù)據(jù)存儲、備份、運行及處理能力的國家級超大型IDC數(shù)據(jù)中心，探討創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。

　　在教育、醫(yī)療、生物醫(yī)藥等各領域，知識城也將與港澳進行進一步合作。

　　比如，推動港澳教育、規(guī)劃、法律等領域的專業(yè)人才在知識城便利執(zhí)業(yè)，允許產(chǎn)學研復合型人才多崗位兼職，推動人才互通共享。

　　在知識城建設項目中試行香港工程建設管理模式，引入香港建設專業(yè)機構及人才提供服務。

　　知識城還將會同香港、澳門，攜手新加坡，支持企業(yè)以市場為導向，在互利共贏的基礎上開展國際經(jīng)濟技術合作，開展綠地投資、實施跨國兼并收購，帶動裝備、服務、技術、標準“走出去”。

　　在深化與“一帶一路” 沿線國家和地區(qū)的交流合作方面，《規(guī)劃》提出，共同建設境外經(jīng)貿合作區(qū)，鼓勵社會資本成立產(chǎn)業(yè)投資基金，按照市場化、商業(yè)化原則為競爭性產(chǎn)業(yè)領域項目提供資金支持，打造服務于“一帶一路”倡議的金融合作平臺。

　　綠色智慧城市長什么樣？

　　加快建設全國首個花瓣式智能電網(wǎng)

　　人與自然和諧共生的理念一直貫穿在知識城規(guī)劃、建設、治理各領域各環(huán)節(jié)。《規(guī)劃》提出，知識城將建設綠色智慧城市。

　　在交通方面，知識城與粵港澳大灣區(qū)主要城市交通設施的連通性將得到增強。

　　比如，納入粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通基礎設施網(wǎng)絡，加快建設穗莞深城際，加強知識城與廣州白云國際機場、廣州火車東站、廣州南站等樞紐的銜接，加速灣區(qū)內創(chuàng)新要素流動。

　　此外，依托軌道交通及高快速路網(wǎng)促進知識城全面融入城市交通圈，打造“外聯(lián)內通”交通路網(wǎng)體系。

　　海綿城市建設也是知識城的一大特色。

　　《規(guī)劃》提出，科學編制知識城海綿城市建設頂層規(guī)劃與系統(tǒng)方案，綜合采用“雨水花園、下沉式綠地、生態(tài)濕地”等低影響開發(fā)設施，實現(xiàn)中小降雨100%自然積存、凈化，規(guī)劃城市建設區(qū)雨水年徑流總量控制率不低于82%。

　　值得一提的是，知識城將加快建設全國首個花瓣式智能電網(wǎng)，實現(xiàn)供電可靠率達到99.999%。

　　國際人才自由港如何建？

　　打造15分鐘基層醫(yī)療服務圈

　　為吸引國內外頂尖人才，《規(guī)劃》提出建設國際一流水準的基礎設施和工作生活環(huán)境，提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將知識城打造成為創(chuàng)新樂土、宜居家園。

　　知識城的醫(yī)療衛(wèi)生資源都將按高標準配置。

　　比如，規(guī)劃建設集臨床服務、醫(yī)療教育、醫(yī)學科研和成果轉化為一體的醫(yī)療綜合體，建設國際一流、國內領先的質子治療專科醫(yī)院集群。

　　知識城還將全面打造15分鐘基層醫(yī)療服務圈，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化達標率100％。

　　在住房保障方面，知識城將以解決新市民和年輕人的住房困難為出發(fā)點，大力培育和發(fā)展租賃住房，重點發(fā)展小戶型、低租金的政策性租賃住房。同時，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權住房，滿足高層次人才個性化需求。

　　在人才培養(yǎng)領域，知識城將引入加州大學伯克利分校、新加坡知識產(chǎn)權學院等教育資源，加強與新加坡知名大學和科研院所的教育合作，探討按照對等互惠原則商簽兩國大學生實習交流項目協(xié)議，便利更多新加坡大學生到知識城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　此外，知識城還將探索與新加坡共建知識產(chǎn)權學院，培養(yǎng)知識產(chǎn)權領域的國際化專業(yè)人才。

　　知識城建設還將獲得怎樣的政策支持？

　　復制推廣自貿區(qū)改革試點經(jīng)驗

　　知識城獲得的政策支持力度會更大。

　　《規(guī)劃》特別提出，支持知識城復制推廣自由貿易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，進一步下放有關國家和省級審批權限和管理權限，支持知識城在知識創(chuàng)造、科技創(chuàng)新、引才用才、知識產(chǎn)權、國際合作、金融服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面出臺專項改革舉措和政策措施，重點在要素配置市場化、產(chǎn)權保護、科技管理體制改革等方面進行突破性探索。