28日，省政府網(wǎng)站發(fā)布《廣東省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》提出，將開展房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全流程、全覆蓋改革，通過(guò)統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批管理體系等，在2019年上半年實(shí)現(xiàn)全省政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間控制在60個(gè)工作日以內(nèi)。

　　《方案》指出，此次改革主要涉及房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）。《方案》提出，到2019年上半年，全省政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間控制在60個(gè)工作日以內(nèi)，其中帶方案出讓土地及小型社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間控制在45個(gè)工作日內(nèi)。同時(shí)，省和各地級(jí)以上市初步建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。到2019年底，基本建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度體系，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通。到2020年上半年，基本建成全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。

　　為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《方案》提出首先要統(tǒng)一審批流程，明確將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。通過(guò)優(yōu)化審批事項(xiàng)，綜合采取精減審批事項(xiàng)和條件、下放審批權(quán)限、推行告知承諾制審批等措施，全面清理和優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)。

　　將簡(jiǎn)化項(xiàng)目立項(xiàng)和用地審批手續(xù)，對(duì)納入縣級(jí)及以上政府投資計(jì)劃或經(jīng)同級(jí)政府審定的專項(xiàng)規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃等明確的項(xiàng)目，部分改擴(kuò)建項(xiàng)目以及總投資5000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，建設(shè)單位可先行勘察、設(shè)計(jì)等，發(fā)展改革部門可直接報(bào)批可行性研究報(bào)告。對(duì)總投資1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目可直接批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算，備案類企業(yè)投資項(xiàng)目全部實(shí)行網(wǎng)上告知性備案。

　　同時(shí)優(yōu)化工程建設(shè)許可，在設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)部門按需統(tǒng)一、限時(shí)征求交通運(yùn)輸、公安交管、人防、消防、氣象等部門意見，其他部門不再對(duì)設(shè)計(jì)方案單獨(dú)審查。同時(shí)，用地預(yù)審意見可作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　推行區(qū)域評(píng)估，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，政府統(tǒng)一對(duì)壓覆重要礦產(chǎn)資源、文物考古調(diào)查勘探等進(jìn)行區(qū)域評(píng)估，在土地出讓或劃撥前主動(dòng)向建設(shè)單位告知相關(guān)建設(shè)要求，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。

　　實(shí)行聯(lián)合審批。一方面實(shí)行聯(lián)合審圖，將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門不再單獨(dú)進(jìn)行審查。另一方面，實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收和聯(lián)合測(cè)繪，對(duì)規(guī)劃、消防、人防等專項(xiàng)驗(yàn)收實(shí)行統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織實(shí)施和限時(shí)完成，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。對(duì)竣工驗(yàn)收涉及的規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量、人防測(cè)量和不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪等，實(shí)行一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享。

　　另外，《方案》提出統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，省、地級(jí)以上市分別建設(shè)覆蓋省各有關(guān)部門和各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）的省級(jí)和市級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。此外，還要統(tǒng)一審批管理體系，各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府要在政務(wù)服務(wù)大廳整合設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，實(shí)行“一窗通辦”，并與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)線上線下融合。同時(shí)，各審批階段均實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，牽頭部門制定統(tǒng)一的辦事指南和申報(bào)表格，每個(gè)審批階段原則上只需提交一套申報(bào)材料。