近日，廣東省人民政府辦公廳印發《深化中國（廣東）自由貿易試驗區制度創新實施意見》（下稱《實施意見》），明確將試點賦予自貿試驗區省級經濟管理權限。廣東自貿試驗區將探索“一照一碼走天下”、行政審批事項全程網上辦理，爭取進口藥品特殊審批、放寬醫療機構和境外醫師準入條件。

　　《實施意見》還著力推動粵港澳大灣區融合發展。建設粵港澳“自貿通”、允許港澳臺醫師參照港澳模式自由開辦診所、推動粵港澳三地科研經費跨境使用、探索深港資金共同支持青年創業區等系列舉措有望實施。

　　關鍵詞：營商環境

　　試點放開境外資本設立獨資醫療機構　外國醫師執業有效期放寬至三年

　　廣東自貿試驗區將實行“一照一碼走天下”，進一步優化營商環境。《實施意見》提出，在南沙新區片區開展商事登記確認制試點，推行名稱、住所、經營范圍自主申報；建立企業證照信息“一碼關聯”應用模式，使電子營業執照成為企業唯一的網絡身份證明和管理標識。

　　行政審批事項要實現全程網上辦理，讓群眾“一次都不用跑”。對與企業和群眾生產生活密切相關的審批服務事項，推行網上申辦和網上審批，通過簽發電子證照或者紙質證照包郵等方式實現全程“零跑動”；暫時無法實現全程“零跑動”的事項，通過網上預約、網上申請、網上預審、一次性告知補正材料等方式，實現受理前“零跑動”。

　　此外，通過電子證照系統能獲取的材料，有關部門一律不要求企業提交紙質件。

　　《實施意見》還明確，廣東自貿試驗區將爭取進口藥品、醫療器械特殊審批，爭取放寬醫療機構和境外醫師準入條件。

　　其中，將逐步放寬合資或合作醫療機構的境外資本股權比例限制，試點放開境外資本在自貿試驗區設立獨資醫療機構；對外國醫師在自貿試驗區內執業證照有效期試行放寬至三年。

　　廣東將建設全球報關服務系統。在南沙新區片區建設跨境數字貿易綜合服務系統華南運營基地；建立進出口商品溯源體系，探索將溯源商品種類由跨境電子商務向一般貿易拓展，由進口商品向出口商品拓展。

　　關鍵詞：粵港澳大灣區

　　允許港澳臺醫師開辦診所　深港共同出資支持青年創業區

　　《實施意見》從通關便利、制度銜接、科技創新等方面著手，提出多項推動粵港澳大灣區融合發展的實際舉措。

　　通關方面，橫琴自貿片區將探索實施“一次查驗、一次放行”通關查驗模式。在旅檢通道，推動將更大范圍人員（即內地、香港和澳門居民）納入“自助通關”和“人工合作查驗”通關范圍。在小客車、貨運通道，實施“單向檢查、信息共享、結果互認”，由內地查驗單位的“一站式”擴大到內地與澳門查驗單位的共同“一站式”，全面實現“一次排隊、一次查驗、一次放行”。

　　執業準入方面，將允許港澳臺醫師開辦診所，取消設置審批，申請備案即給予登記并發放《醫療機構執業許可證》，港澳臺企業開辦診所參照港澳臺的做法自由選擇規模、面積和診療科目。

　　制度銜接上，將建設南沙粵港深度合作區，探索給予港澳居民在合作區內投資設立的企業在行業準入、行政登記等方面享受內資企業同等待遇。建設前海粵港青年創業區，允許符合條件的香港居民開展經常項下和直接投資項下跨境人民幣業務，支持設立港資股權投資基金；探索深港共同為創業區發展提供資金支持，統籌用于創業區運維建設和相關創新創業項目。建設橫琴“澳門新街坊”，爭取在教育、醫療、社會保障、社會管理、社區服務等領域適用澳門現行政策和做法。

　　科技創新上，廣東將編制實施《粵港澳大灣區科技創新行動計劃（2018-2022年）》，并推動粵港澳三地科研經費跨境使用。此外，將建設南沙華南技術轉移中心、前海粵港澳技術轉移及成果轉化中心，規劃建設橫琴科學城。

　　廣東自貿試驗區將試行香港工程建設模式，試點實行建筑師負責制和基于建設方需求的定制開發，聘請香港企業作為主要專業服務機構。

　　關鍵詞：廉潔誠信

　　推行工程廉潔保證金　守信企業可“易租、易貸、易審批”

　　廣東自貿試驗區將建設廉潔示范區，構建“法律底線、紀律紅線、利益沖突警戒線”三級縱深的廉政監督體系。

　　同時，推行市政工程廉政“雙合同”制，推行工程廉潔保證金，實行工程項目全流程動態管控和實時監督，并建設廉政大數據指揮系統。

　　誠信守法企業將獲更多便利服務。《實施意見》提出，將從行政處罰、不良行為和貢獻三個方面形成“企業信用畫像”，按照信用風險等級劃分為A、B、C、D四個等級，并利用“企業信用畫像”智能化開展“雙隨機、一公開”抽查。

　　在前海蛇口片區，守信商事主體將可享受“信易租”“信易貸”“信易批”服務，如獲得優惠便利的辦公設備和家居設施租賃服務，或是行政審批綠色通道、信用預約、容缺受理等服務。廣東還將探索推出“信易住”“信易行”“信易游”等守信激勵產品和服務。

　　關鍵詞：知識產權與金融創新

　　爭取知識產權證券化試點　建設廣東區域性股權市場

　　在知識產權保護和運用方面，廣東自貿試驗區將加快中國（廣東）知識產權保護中心建設，推廣專利快速審查、確權、維權的“一站式”服務模式。爭取知識產權證券化試點，研究可落地實施的證券化產品，探索國內商標、專利等知識產權在香港證券化可行性。

　　此外，廣東將爭取加快批準設立以碳排放為首個交易品種的創新型期貨交易所，爭取國家有關部門支持在自貿試驗區試點“投貸聯動”。

　　自貿試驗區內還將建設廣東區域性股權市場，適時引進港澳及國際投資機構參與交易。研究出臺支持區塊鏈、大數據技術發展的相關政策措施。