為推動新一輪商事制度改革，重塑廣東營商環(huán)境新優(yōu)勢，構(gòu)建推動廣東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，我省近日印發(fā)《廣東省深化商事制度改革行動方案》（下稱《方案》），提出將創(chuàng)建覆蓋企業(yè)準入、準營、退出全生命周期的商事制度改革新模式。

　　實現(xiàn)辦照零跑動 申請材料無紙化

　　開辦企業(yè)是百姓投資興業(yè)的第一道門，開辦企業(yè)是否便利是影響地區(qū)營商環(huán)境的重要因素。《方案》提出，要創(chuàng)新商事登記模式、進一步簡化開辦企業(yè)程序。

　　其中，要爭取國家支持，在廣東自貿(mào)試驗區(qū)探索試點商事登記確認制。以商事登記實名認證、全程電子化辦理、要件式智能化審理、申請人承諾制為支撐，進一步簡化登記事項、申請材料和辦理流程。

　　廣東將推行企業(yè)名稱自主申報，壓減辦照環(huán)節(jié)；全面推開全程電子化商事登記，做到全程電子化商事登記區(qū)域、業(yè)務(wù)、市場主體全覆蓋，實現(xiàn)企業(yè)辦照零跑動，申請材料無紙化；拓展電子營業(yè)執(zhí)照在政務(wù)、商務(wù)、金融領(lǐng)域的應(yīng)用，使電子營業(yè)執(zhí)照成為“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下市場主體的唯一網(wǎng)絡(luò)身份認證和管理標識。

　　《方案》提出，要改革優(yōu)化開辦企業(yè)流程，將我省開辦企業(yè)時間整體壓縮至5個工作日內(nèi)。

　　服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動商事登記“銀政通”服務(wù)向港澳地區(qū)以及“一帶一路”沿線國家拓展，實現(xiàn)商事登記服務(wù)前移、離岸受理、遠程辦理。

　　《方案》還提出，要深化“證照分離”改革，率先在廣東自貿(mào)試驗區(qū)、具備條件的國家級功能區(qū)以及江門、陽江市推開《廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”基礎(chǔ)事項目錄》所列138項涉企行政審批改革，年底前在全省范圍內(nèi)實施。

　　個體戶有望率先試點簡易注銷

　　個體工商戶在廣東市場主體中占比過半。數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，廣東實有個體工商戶633.32萬戶，比2017年末增長5.38%，同比增長12.40%；資金數(shù)額2586.78億元，比2017年末增長11.13%，同比增長24.07%。

　　為推動個體私營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，《方案》提出，要建立各級政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同的工作機制，持續(xù)推動個體工商戶轉(zhuǎn)型升級，積極引導(dǎo)有條件的個體工商戶建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升其市場競爭力和抗風(fēng)險能力。建立“個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)”的信息共享平臺，開通全流程“綠色通道”，建立全維度優(yōu)惠政策體系。

　　轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的個體工商戶在辦理證照變更登記、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過戶、銀行賬戶開立變更撤銷等業(yè)務(wù)過程中，簡化材料、合并程序、減免稅費。對符合條件的企業(yè)，依法依規(guī)降低應(yīng)納稅所得額、所得稅稅率，免征土地和房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移契稅，免征教育費附加和地方教育附加，免征殘疾人就業(yè)保障金，暫不收繳工會費，依申請可延期繳納稅款等；各級財政可對個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的給予獎補和補助，企業(yè)可申請使用中小微企業(yè)服務(wù)券。加大對轉(zhuǎn)型企業(yè)的信貸支持、規(guī)范服務(wù)收費，通過多種渠道、多種方式提供融資服務(wù)。

　　同時，為進一步優(yōu)化市場環(huán)境，清理掉一批“僵尸企業(yè)”，廣東將深入調(diào)查摸清工商注冊市場主體經(jīng)營狀況，加快推進“死亡”個體工商戶和企業(yè)的清理工作。同時，深化個體工商戶簡易注銷改革試點，爭取國家支持廣東先行在全省范圍開展試點。完善企業(yè)撤銷登記程序，探索建立強制出清制度。