《2025年穩外資行動方案》近日公開發布，從有序擴大自主開放、提高投資促進水平、增強開放平臺效能、加大服務保障力度等4個方面，提出了20項政策舉措。

　　國務院新聞辦公室2月20日上午舉行國務院政策例行吹風會，請商務部、國家發展改革委、工業和信息化部、市場監管總局等部門有關負責人，介紹擴大高水平對外開放，做好2025年穩外資工作有關情況。一起來看——

　　商務部將在全國范圍內開展“服務保障外企”工作

　　商務部：

　　近期，按照國務院部署，商務部將在全國范圍內開展“服務保障外企”工作，將發揮各級外資專班作用，上門走訪外資企業，現場了解企業訴求，推動解決問題，如果現場有解決不了的問題，就請地方逐級上報協調，切實解決外資企業的合理訴求。下一步，我們將會同各地區、各部門認真落實好《行動方案》、服務好外資企業，為各國企業投資中國、分享中國發展機遇創造良好條件。

　　吸引外資是構建新發展格局不可或缺的力量

　　商務部：

　　截至2024年底，外商累計在華投資設立的企業超過123.9萬家，實際使用外資20.6萬億元人民幣。吸引外資是我們構建新發展格局不可或缺的力量。在華的外資企業貢獻了近7%的就業，七分之一的稅收、約三分之一的進出口、二分之一的機電產品和高新技術產品的出口，既是國內大循環的重要組成部分，也是聯通國內國際雙循環的橋梁紐帶。吸引外資為建設現代化產業體系提供了重要支撐，有助于促進形成新質生產力。

　　修訂擴大《鼓勵外商投資產業目錄》、組織編寫《外商投資中國百問百答》

　　國家發展改革委：

　　一是系統謀劃穩步擴大制度型開放。推動深化外商投資促進體制機制改革，全方位系統化改進外商投資管理和促進工作。二是制定出臺穩外資的具體支持政策措施。擬會同有關方面修訂擴大《鼓勵外商投資產業目錄》，研究制定鼓勵外資企業境內再投資政策等，新目錄將重點增加先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域條目，同時也鼓勵外資更多投向中西部地區和東北地區。三是推動開發區更好發揮引資平臺作用。修訂《中國開發區審核公告目錄》（2018年版）。四是加強外商投資服務保障。我們正會同有關部門組織編寫《外商投資中國百問百答》，希望能幫助境外投資者更好了解中國外商投資環境，更好服務外資企業投資落地、生產經營和外籍人員在中國的工作生活。推動前八批標志性重大外資項目加快落地，并適時發布第九批項目。

　　截至2024年底，已有2343家外資企業獲準在華經營電信業務

　　工業和信息化部：

　　截至2024年底，已有2343家外資企業獲準在華經營電信業務，為電信用戶帶來了更多選擇和差異化服務。去年工業和信息化部會同相關部門制定了《關于開展增值電信業務擴大對外開放試點工作的通告》，明確在北京、上海、海南、深圳等4地試點取消互聯網數據中心（IDC）等多項業務的外資股比限制。目前已有數十家外資企業正在積極申請參與。

　　切實保障內資和外資企業在華生產的產品平等參與政府采購

　　商務部：

　　關于外資企業平等參與政府采購的問題，我們持續優化營商環境的一個重要內容就是要保障外資企業的國民待遇。相關部門采取了許多積極舉措，包括清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法，完善政府采購的質疑投訴和行政裁決機制，依法受理并公平處理企業投訴，包括外資企業的投訴；目前，還在積極推進政府采購法的修訂，研究制定政府采購領域“中國境內生產”的具體標準。在《2025年穩外資行動方案》中，我們提出了“建立政府采購本國產品標準體系”，就是要明確相關標準，切實保障內資和外資企業在華生產的產品平等參與政府采購。下一步，我們將積極推動這些配套細則盡早落地見效。

　　將研究出臺鼓勵外資企業境內再投資的政策

　　國家發展改革委：

　　國家發展改革委已會同有關部門啟動了這項政策的制定工作。我們的初步考慮是：在提升外資企業境內再投資便利度方面，擬從簡化相關事項辦理程序、完善金融服務、優化項目備案管理等環節，進一步暢通企業再投資渠道；在加強外資企業境內再投資服務保障方面，我們擬從優化各類生產要素配置、強化重大外資項目工作專班支撐、加強項目全流程服務等角度，統籌對符合條件的再投資項目予以支持。

　　支持外資企業在華設立研發中心

　　工業和信息化部：

　　2024年，我們實現了制造業領域外資準入限制全面“清零”。工業和信息化部將認真落實《2025年穩外資行動方案》等各項開放舉措，為外資企業提供良好服務，促進外資企業在華更好發展。一是深化產業科技創新合作。積極支持各國企業家、投資人來華創新創業，支持外資企業在華設立研發中心，與國內企業聯合開展技術研發和產業化應用。二是共享數字化、綠色化發展機遇。支持外資企業積極參與中國制造業數字化、綠色化發展進程，參與中國綠色制造體系建設，在華建設高水平智能工廠，加快先進技術、產品和解決方案在中國轉化落地。三是發揮園區、集群等載體的穩外資作用。四是持續做好外資企業服務保障。

　　切實解決企業年報“多頭報、重復報”問題，減輕外資企業報送負擔

　　市場監管總局：

　　一是要持續推進外商投資便利化。完善外商投資授權登記體制，持續健全特殊食品注冊境外核查常態化工作機制，為外商企業提供優質高效的市場準入服務。深化與商務部、外匯等部門的外資企業年報“多報合一”改革，切實解決企業年報“多頭報、重復報”問題，減輕外資企業報送負擔。二是要進一步優化公平公正市場環境。深入貫徹《公平競爭審查條例》，建立健全對內外資企業一視同仁的公平競爭審查制度。三是要持續規范涉外資企業監管。落實與商務部聯合印發的《外商投資信息報告監督檢查指引》。解決多頭檢查、重復檢查、隨意檢查的問題，切實減輕外資企業的迎檢負擔。四是要加大涉外商投資知識產權保護力度。

　　支持和保障外資企業參與標準的制修訂

　　市場監管總局：

　　對于外資企業參與標準的制修訂，我們始終以積極的態度予以支持和保障。國家標準委和國家發展改革委、商務部聯合印發《外商投資企業參與我國標準化工作的指導意見》。在實際工作中，我們一方面推動國家標準的制修訂過程信息公開透明，外資企業可以通過全國標準信息公共服務平臺參與標準立項、組織制定、征求意見、審查等各個環節；另一方面，大力提升技術委員會委員組成的廣泛性，截至2024年底，外資企業委員共參加了837個全國專業標準化技術委員會的工作，占技術委員會總數的61%。