事關(guān)支付寶、微信支付等非銀行支付，重要新規(guī)施行

　　《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理條例》自2024年5月1日起施行?！稐l例》主要內(nèi)容包括：一是堅持持牌經(jīng)營，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻。按照“先證后照”原則實施準(zhǔn)入管理，明確支付機(jī)構(gòu)注冊資本、主要股東、實控人、高管人員等準(zhǔn)入條件，對其重大事項變更也實施許可管理，同時建立健全嚴(yán)重違法違規(guī)機(jī)構(gòu)的常態(tài)化退出機(jī)制。二是完善支付業(yè)務(wù)規(guī)則，強(qiáng)化風(fēng)險管理。規(guī)定支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全業(yè)務(wù)管理等制度，具備符合要求的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、設(shè)施和技術(shù)。強(qiáng)化支付賬戶、備付金和支付指令等管理制度，明確支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用、借用客戶備付金，不得偽造、變造支付指令。三是加強(qiáng)用戶權(quán)益保障。規(guī)定支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公平原則擬定協(xié)議條款，保障用戶知情權(quán)和選擇權(quán)。加強(qiáng)用戶信息保護(hù)，明確信息處理、信息保密和信息共享等有關(guān)要求。四是依法加大對嚴(yán)重違法違規(guī)行為處罰力度。

　　招投標(biāo)公平競爭審查新規(guī)，5月1日起實施

　　國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》，自2024年5月1日起施行。作為具體領(lǐng)域和行業(yè)性公平競爭審查的首部部門規(guī)章，《規(guī)則》細(xì)化實化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查的審查標(biāo)準(zhǔn)、審查機(jī)制和監(jiān)督管理等內(nèi)容?！兑?guī)則》針對招標(biāo)投標(biāo)實踐中易發(fā)常見的各類不合理限制，規(guī)定了審查具體要求，重點破除資格預(yù)審、評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、信用評價、保證金收取等方面的交易壁壘。

　　新修訂的保守國家秘密法5月1日起施行

　　新修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法》，自2024年5月1日起施行。新修訂的保密法體現(xiàn)出對于保密科技創(chuàng)新和科技防護(hù)的重視，在總則中明確國家鼓勵和支持保密科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用，提升自主創(chuàng)新能力，依法保護(hù)保密領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)。此次修訂還明確，涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護(hù)，應(yīng)按規(guī)定檢查合格方可投入使用，并定期開展風(fēng)險評估。為適應(yīng)當(dāng)前涉密人員管理的新特點、新要求，此次修訂補(bǔ)充細(xì)化了涉密人員基本條件、權(quán)益保障和管理要求等方面的規(guī)定。

　　《節(jié)約用水條例》5月1日起施行

　　《節(jié)約用水條例》自2024年5月1日起施行?！稐l例》提出，對節(jié)水潛力大、使用面廣的用水產(chǎn)品實行水效標(biāo)識管理，并逐步淘汰水效等級較低的用水產(chǎn)品。對符合條件的節(jié)水項目，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。對節(jié)水成績顯著的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

　　5月1日起對8部行政法規(guī)部分條款予以修改，13部行政法規(guī)予以廢止

　　《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》對8部行政法規(guī)的部分條款予以修改，對13部行政法規(guī)予以廢止，自2024年5月1日起施行。

　　《人體器官捐獻(xiàn)和移植條例》5月1日起施行

　　《人體器官捐獻(xiàn)和移植條例》自2024年5月1日起施行?！稐l例》提出，任何組織或者個人不得以任何形式買賣人體器官，不得從事與買賣人體器官有關(guān)的活動。此外，《條例》強(qiáng)化對器官捐獻(xiàn)的宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步推動器官捐獻(xiàn)工作；完善器官獲取和分配制度，實行全流程管理；加強(qiáng)器官移植技術(shù)應(yīng)用管理，保障醫(yī)療質(zhì)量。

　　《煤礦安全生產(chǎn)條例》5月1日起施行

　　《煤礦安全生產(chǎn)條例》自2024年5月1日起施行。《條例》從三個方面夯實煤礦企業(yè)主體責(zé)任。一是嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。煤礦建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計，安全設(shè)施經(jīng)驗收合格后，煤礦企業(yè)還應(yīng)取得安全生產(chǎn)許可證，方可進(jìn)行生產(chǎn)。二是落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含實際控制人）、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員、從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任。三是加強(qiáng)煤礦災(zāi)害治理。要求煤礦企業(yè)進(jìn)行煤礦災(zāi)害鑒定并按照災(zāi)害程度和類型進(jìn)行治理。

　　《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》5月1日起施行

　　《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》自2024年5月1日起施行?！稐l例》共33條，主要包括以下內(nèi)容：一是明確監(jiān)督管理體制。規(guī)定國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動的監(jiān)督管理工作，國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)有關(guān)監(jiān)督管理工作。二是構(gòu)建碳排放權(quán)交易管理基本制度框架。明確全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)的法律地位和職責(zé)，碳排放權(quán)交易覆蓋范圍以及交易產(chǎn)品、交易主體和交易方式，重點排放單位確定，碳排放配額分配，年度溫室氣體排放報告編制與核查以及碳排放配額清繳和市場交易等事項。三是防范和懲處碳排放數(shù)據(jù)造假行為。

　　新修訂的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》5月1日起施行

　　國家發(fā)展改革委等部門對《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》進(jìn)行了修訂，自2024年5月1日起施行?！豆芾磙k法》進(jìn)行了以下制度設(shè)計：一是規(guī)范特許經(jīng)營實施方式。完善了特許經(jīng)營實施方式有關(guān)規(guī)定。明確特許經(jīng)營應(yīng)當(dāng)聚焦使用者付費項目，并進(jìn)一步明確使用者付費包括特許經(jīng)營者直接向用戶收費，以及由政府或其依法授權(quán)機(jī)構(gòu)代為向用戶收費。二是鼓勵民營企業(yè)參與。將特許經(jīng)營最長期限延長到40年，鼓勵民營企業(yè)通過直接投資、獨資、控股、參與聯(lián)合體等多種方式參與特許經(jīng)營項目。

　　換補(bǔ)發(fā)出入境證件可“全程網(wǎng)辦”，6項政策措施5月6日正式實施

　　國家移民管理局決定自5月6日起正式實施便民利企出入境管理六項政策措施。在北京等20個城市試點實行換發(fā)補(bǔ)發(fā)出入境證件“全程網(wǎng)辦”，北京、上海等20個試點城市16周歲以上符合條件的戶籍居民換發(fā)補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證，可線上申請；赴港澳商務(wù)簽注實行“智能速辦”“全國通辦”；北京、上海六類人才可以申辦赴港澳人才簽注；持赴港澳商務(wù)簽注的內(nèi)地居民，每次在香港或者澳門的停留時間延長至不超過14天；簽發(fā)赴澳門1年多次“其他”類簽注；允許參加“琴澳旅游團(tuán)”人員多次往返琴澳。

　　社會組織名稱有統(tǒng)一規(guī)定，管理辦法5月1日起施行

　　《社會組織名稱管理辦法》自2024年5月1日起施行?！掇k法》首次對社會組織名稱進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定?！掇k法》明確，國務(wù)院民政部門登記的社會組織名稱按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)的，可以冠以“中國”“全國”“中華”等字詞。社會組織名稱中的行（事）業(yè)領(lǐng)域不得使用“第一”“最高”“國家級”等具有誤導(dǎo)性的文字，但具有其他含義的除外?！掇k法》還對社會組織名稱中使用自然人姓名等方面進(jìn)行了規(guī)范。

　　加強(qiáng)地名文化保護(hù)，新規(guī)5月1日起施行

　　民政部公布《地名管理條例實施辦法》，自2024年5月1日起施行。《辦法》共26條，對《地名管理條例》進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充，突出針對性、適用性、可操作性，為進(jìn)一步提升地名管理服務(wù)水平提供了制度保障。主要內(nèi)容包括：一是地名命名更名。二是地名使用。三是地名文化保護(hù)。四是監(jiān)督管理。此外，《辦法》對具有重要地理方位意義、地名的專名和通名、地名文化遺產(chǎn)、歷史地名等概念進(jìn)行了解釋說明。

　　新版《國家計量技術(shù)規(guī)范管理辦法》5月起施行

　　市場監(jiān)管總局修訂出臺了《國家計量技術(shù)規(guī)范管理辦法》，于2024年5月1日起正式施行。本次修訂的主要內(nèi)容包括：一是完善國家計量技術(shù)規(guī)范全流程工作要求。對計量技術(shù)規(guī)范的立項、制定、批準(zhǔn)發(fā)布、實施與監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化整合，確保新型計量技術(shù)規(guī)范及時制定并有效實施。二是明確國家計量技術(shù)規(guī)范的定義和范圍。將“國家計量檢定規(guī)程”統(tǒng)一修改為“國家計量技術(shù)規(guī)范”，并將國家計量檢定系統(tǒng)表、國家計量檢定規(guī)程、國家計量器具型式評價大綱、國家計量校準(zhǔn)規(guī)范以及其他國家計量技術(shù)規(guī)范全部納入規(guī)制范圍，打破傳統(tǒng)壁壘，實現(xiàn)統(tǒng)一管理。三是推動國內(nèi)國際計量技術(shù)規(guī)范協(xié)同發(fā)展。四是增強(qiáng)計量技術(shù)規(guī)范制度供給。規(guī)章不再統(tǒng)一規(guī)定國家計量檢定規(guī)程涉及的公文、表格樣式，改由相關(guān)文件根據(jù)現(xiàn)實技術(shù)需求作出具體要求并及時調(diào)整。

　　《船舶檢驗監(jiān)督管理規(guī)定》5月1日起實施

　　3月，《船舶檢驗監(jiān)督管理規(guī)定》印發(fā)出臺?！兑?guī)定》適用于對國內(nèi)船舶檢驗機(jī)構(gòu)和外國驗船公司及其開展的船舶檢驗活動的監(jiān)督，包括總則、國內(nèi)船舶檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)督、建造檢驗監(jiān)督、營運檢驗監(jiān)督、外國驗船公司監(jiān)督、附則等48條，自2024年5月1日起實施，由中國海事局負(fù)責(zé)對船舶檢驗工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。