事關(guān)支付寶、微信支付等非銀行支付，重要新規(guī)施行

　　《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》自2024年5月1日起施行。《條例》主要內(nèi)容包括：一是堅(jiān)持持牌經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻。按照“先證后照”原則實(shí)施準(zhǔn)入管理，明確支付機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本、主要股東、實(shí)控人、高管人員等準(zhǔn)入條件，對(duì)其重大事項(xiàng)變更也實(shí)施許可管理，同時(shí)建立健全嚴(yán)重違法違規(guī)機(jī)構(gòu)的常態(tài)化退出機(jī)制。二是完善支付業(yè)務(wù)規(guī)則，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。規(guī)定支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全業(yè)務(wù)管理等制度，具備符合要求的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、設(shè)施和技術(shù)。強(qiáng)化支付賬戶(hù)、備付金和支付指令等管理制度，明確支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用、借用客戶(hù)備付金，不得偽造、變?cè)熘Ц吨噶睢Ｈ羌訌?qiáng)用戶(hù)權(quán)益保障。規(guī)定支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公平原則擬定協(xié)議條款，保障用戶(hù)知情權(quán)和選擇權(quán)。加強(qiáng)用戶(hù)信息保護(hù)，明確信息處理、信息保密和信息共享等有關(guān)要求。四是依法加大對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為處罰力度。

　　招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)審查新規(guī)，5月1日起實(shí)施

　　國(guó)家發(fā)展改革委等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》，自2024年5月1日起施行。作為具體領(lǐng)域和行業(yè)性公平競(jìng)爭(zhēng)審查的首部部門(mén)規(guī)章，《規(guī)則》細(xì)化實(shí)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查的審查標(biāo)準(zhǔn)、審查機(jī)制和監(jiān)督管理等內(nèi)容。《規(guī)則》針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中易發(fā)常見(jiàn)的各類(lèi)不合理限制，規(guī)定了審查具體要求，重點(diǎn)破除資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、信用評(píng)價(jià)、保證金收取等方面的交易壁壘。

　　新修訂的保守國(guó)家秘密法5月1日起施行

　　新修訂的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》，自2024年5月1日起施行。新修訂的保密法體現(xiàn)出對(duì)于保密科技創(chuàng)新和科技防護(hù)的重視，在總則中明確國(guó)家鼓勵(lì)和支持保密科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用，提升自主創(chuàng)新能力，依法保護(hù)保密領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。此次修訂還明確，涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)，應(yīng)按規(guī)定檢查合格方可投入使用，并定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。為適應(yīng)當(dāng)前涉密人員管理的新特點(diǎn)、新要求，此次修訂補(bǔ)充細(xì)化了涉密人員基本條件、權(quán)益保障和管理要求等方面的規(guī)定。

　　《節(jié)約用水條例》5月1日起施行

　　《節(jié)約用水條例》自2024年5月1日起施行。《條例》提出，對(duì)節(jié)水潛力大、使用面廣的用水產(chǎn)品實(shí)行水效標(biāo)識(shí)管理，并逐步淘汰水效等級(jí)較低的用水產(chǎn)品。對(duì)符合條件的節(jié)水項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。對(duì)節(jié)水成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　5月1日起對(duì)8部行政法規(guī)部分條款予以修改，13部行政法規(guī)予以廢止

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》對(duì)8部行政法規(guī)的部分條款予以修改，對(duì)13部行政法規(guī)予以廢止，自2024年5月1日起施行。

　　《人體器官捐獻(xiàn)和移植條例》5月1日起施行

　　《人體器官捐獻(xiàn)和移植條例》自2024年5月1日起施行。《條例》提出，任何組織或者個(gè)人不得以任何形式買(mǎi)賣(mài)人體器官，不得從事與買(mǎi)賣(mài)人體器官有關(guān)的活動(dòng)。此外，《條例》強(qiáng)化對(duì)器官捐獻(xiàn)的宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)器官捐獻(xiàn)工作；完善器官獲取和分配制度，實(shí)行全流程管理；加強(qiáng)器官移植技術(shù)應(yīng)用管理，保障醫(yī)療質(zhì)量。

　　《煤礦安全生產(chǎn)條例》5月1日起施行

　　《煤礦安全生產(chǎn)條例》自2024年5月1日起施行。《條例》從三個(gè)方面夯實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任。一是嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，安全設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，煤礦企業(yè)還應(yīng)取得安全生產(chǎn)許可證，方可進(jìn)行生產(chǎn)。二是落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含實(shí)際控制人）、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員、從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任。三是加強(qiáng)煤礦災(zāi)害治理。要求煤礦企業(yè)進(jìn)行煤礦災(zāi)害鑒定并按照災(zāi)害程度和類(lèi)型進(jìn)行治理。

　　《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》5月1日起施行

　　《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》自2024年5月1日起施行。《條例》共33條，主要包括以下內(nèi)容：一是明確監(jiān)督管理體制。規(guī)定國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)有關(guān)監(jiān)督管理工作。二是構(gòu)建碳排放權(quán)交易管理基本制度框架。明確全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)的法律地位和職責(zé)，碳排放權(quán)交易覆蓋范圍以及交易產(chǎn)品、交易主體和交易方式，重點(diǎn)排放單位確定，碳排放配額分配，年度溫室氣體排放報(bào)告編制與核查以及碳排放配額清繳和市場(chǎng)交易等事項(xiàng)。三是防范和懲處碳排放數(shù)據(jù)造假行為。

　　新修訂的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》5月1日起施行

　　國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)對(duì)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》進(jìn)行了修訂，自2024年5月1日起施行。《管理辦法》進(jìn)行了以下制度設(shè)計(jì)：一是規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方式。完善了特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方式有關(guān)規(guī)定。明確特許經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目，并進(jìn)一步明確使用者付費(fèi)包括特許經(jīng)營(yíng)者直接向用戶(hù)收費(fèi)，以及由政府或其依法授權(quán)機(jī)構(gòu)代為向用戶(hù)收費(fèi)。二是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與。將特許經(jīng)營(yíng)最長(zhǎng)期限延長(zhǎng)到40年，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)直接投資、獨(dú)資、控股、參與聯(lián)合體等多種方式參與特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

　　換補(bǔ)發(fā)出入境證件可“全程網(wǎng)辦”，6項(xiàng)政策措施5月6日正式實(shí)施

　　國(guó)家移民管理局決定自5月6日起正式實(shí)施便民利企出入境管理六項(xiàng)政策措施。在北京等20個(gè)城市試點(diǎn)實(shí)行換發(fā)補(bǔ)發(fā)出入境證件“全程網(wǎng)辦”，北京、上海等20個(gè)試點(diǎn)城市16周歲以上符合條件的戶(hù)籍居民換發(fā)補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證、往來(lái)臺(tái)灣通行證，可線(xiàn)上申請(qǐng)；赴港澳商務(wù)簽注實(shí)行“智能速辦”“全國(guó)通辦”；北京、上海六類(lèi)人才可以申辦赴港澳人才簽注；持赴港澳商務(wù)簽注的內(nèi)地居民，每次在香港或者澳門(mén)的停留時(shí)間延長(zhǎng)至不超過(guò)14天；簽發(fā)赴澳門(mén)1年多次“其他”類(lèi)簽注；允許參加“琴澳旅游團(tuán)”人員多次往返琴澳。

　　社會(huì)組織名稱(chēng)有統(tǒng)一規(guī)定，管理辦法5月1日起施行

　　《社會(huì)組織名稱(chēng)管理辦法》自2024年5月1日起施行。《辦法》首次對(duì)社會(huì)組織名稱(chēng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。《辦法》明確，國(guó)務(wù)院民政部門(mén)登記的社會(huì)組織名稱(chēng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的，可以冠以“中國(guó)”“全國(guó)”“中華”等字詞。社會(huì)組織名稱(chēng)中的行（事）業(yè)領(lǐng)域不得使用“第一”“最高”“國(guó)家級(jí)”等具有誤導(dǎo)性的文字，但具有其他含義的除外。《辦法》還對(duì)社會(huì)組織名稱(chēng)中使用自然人姓名等方面進(jìn)行了規(guī)范。

　　加強(qiáng)地名文化保護(hù)，新規(guī)5月1日起施行

　　民政部公布《地名管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》，自2024年5月1日起施行。《辦法》共26條，對(duì)《地名管理?xiàng)l例》進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充，突出針對(duì)性、適用性、可操作性，為進(jìn)一步提升地名管理服務(wù)水平提供了制度保障。主要內(nèi)容包括：一是地名命名更名。二是地名使用。三是地名文化保護(hù)。四是監(jiān)督管理。此外，《辦法》對(duì)具有重要地理方位意義、地名的專(zhuān)名和通名、地名文化遺產(chǎn)、歷史地名等概念進(jìn)行了解釋說(shuō)明。

　　新版《國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范管理辦法》5月起施行

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂出臺(tái)了《國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范管理辦法》，于2024年5月1日起正式施行。本次修訂的主要內(nèi)容包括：一是完善國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范全流程工作要求。對(duì)計(jì)量技術(shù)規(guī)范的立項(xiàng)、制定、批準(zhǔn)發(fā)布、實(shí)施與監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化整合，確保新型計(jì)量技術(shù)規(guī)范及時(shí)制定并有效實(shí)施。二是明確國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的定義和范圍。將“國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程”統(tǒng)一修改為“國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范”，并將國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表、國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程、國(guó)家計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)大綱、國(guó)家計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范以及其他國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范全部納入規(guī)制范圍，打破傳統(tǒng)壁壘，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。三是推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際計(jì)量技術(shù)規(guī)范協(xié)同發(fā)展。四是增強(qiáng)計(jì)量技術(shù)規(guī)范制度供給。規(guī)章不再統(tǒng)一規(guī)定國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程涉及的公文、表格樣式，改由相關(guān)文件根據(jù)現(xiàn)實(shí)技術(shù)需求作出具體要求并及時(shí)調(diào)整。

　　《船舶檢驗(yàn)監(jiān)督管理規(guī)定》5月1日起實(shí)施

　　3月，《船舶檢驗(yàn)監(jiān)督管理規(guī)定》印發(fā)出臺(tái)。《規(guī)定》適用于對(duì)國(guó)內(nèi)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和外國(guó)驗(yàn)船公司及其開(kāi)展的船舶檢驗(yàn)活動(dòng)的監(jiān)督，包括總則、國(guó)內(nèi)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督、建造檢驗(yàn)監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)監(jiān)督、外國(guó)驗(yàn)船公司監(jiān)督、附則等48條，自2024年5月1日起實(shí)施，由中國(guó)海事局負(fù)責(zé)對(duì)船舶檢驗(yàn)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。