日前，國務院常務會議審議通過《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》。國務院新聞辦公室10月26日舉行國務院政策例行吹風會，國家知識產權局、教育部、工業(yè)和信息化部、國資委、金融監(jiān)督管理總局有關負責人介紹有關情況。一起來看——

　　發(fā)布會速覽——

　　●把專利轉化運用的著力點和落腳點放在服務實體經濟上。

　　●成立專利轉化運用專項行動工作專班，將專項行動績效考核納入國務院督查事項。

　　●知識產權局支持建設了國家專利密集型產品備案認定試點平臺。

　　●推進專利開放許可制度全面實施。

　　●力爭在2025年的年底前實現(xiàn)高校和科研機構未轉化的有效專利全覆蓋。

　　●依法嚴格保護外資企業(yè)的知識產權。堅持對內外資企業(yè)的知識產權一視同仁、同等保護。

　　到2025年，推動一批高價值專利實現(xiàn)產業(yè)化

　　在發(fā)展目標方面，《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》提出到2025年，推動一批高價值專利實現(xiàn)產業(yè)化。高校和科研機構專利產業(yè)化率明顯提高，全國涉及專利的技術合同成交額達到8000億元。一批主攻硬科技、掌握好專利的企業(yè)成長壯大，重點產業(yè)領域知識產權競爭優(yōu)勢加速形成，備案認定的專利密集型產品產值超萬億元。

　　《方案》有哪些主要特點？

　　一是突出專利產業(yè)化導向和服務實體經濟。把專利轉化運用的著力點和落腳點放在服務實體經濟上，通過梳理盤活高校和科研機構存量專利、培育推廣專利密集型產品等舉措，促進專利產業(yè)化，助力經濟高質量發(fā)展。

　　二是突出專利制度供給和技術供給的雙重作用。要促進專利鏈與創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，全面啟動實施專利開放許可制度，對財政資助科研項目形成的專利五年沒有實施且無正當理由的，可由國家無償實施，促進專利轉化，為產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。

　　三是突出發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢。要推進重點產業(yè)知識產權強鏈增效，培育高價值專利組合，建設運行重點產業(yè)專利池，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉化動力。同時，有效發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為新技術應用和新業(yè)態(tài)發(fā)展提供豐沃土壤，面向未來產業(yè)等前沿技術領域鼓勵探索專利開源，擴大專利產業(yè)化的規(guī)模和效益。

　　四是突出統(tǒng)籌兼顧和分類施策。統(tǒng)籌協(xié)調專利創(chuàng)造和運用、創(chuàng)新投入和產出、產業(yè)發(fā)展和安全等三個方面重大關系，強化部門協(xié)作和央地協(xié)同，在盤活存量專利、培育中小企業(yè)、激發(fā)內生動力、構建服務生態(tài)等方面，提出一系列有針對性的措施，努力提升專利綜合運用效益。

　　五是突出目標導向和效益導向。注重工作成果可檢驗可評價可感知，建立專利實施、轉讓、許可、質押、進出口等各類數(shù)據監(jiān)測機制，以實際數(shù)據來檢驗專項行動方案的實施成效。

　　成立專利轉化運用專項行動工作專班，將專項行動績效考核納入國務院督查事項

　　《方案》強調要加強組織實施，堅持黨對專利轉化運用工作的全面領導，成立由國家知識產權局牽頭的專利轉化運用專項行動工作專班。強化績效考核，將專項行動績效考核納入國務院督查事項，對工作成績突出的單位和個人按國家有關規(guī)定給予表彰。

　　建設了國家專利密集型產品備案認定試點平臺

　　近期，國家知識產權局支持建設了國家專利密集型產品備案認定試點平臺，指導制定了《企業(yè)專利密集型產品評價方法》團體標準，組織各地企業(yè)開展專利產品備案工作。截至目前，試點平臺審核通過備案專利產品2.8萬余件，總產值近3.5萬億，參與企業(yè)1.2萬余家。

　　接下來，加快推進以下四個方面工作：

　　一是開展產品認定。分產業(yè)領域集中認定一批經濟效益高、專利價值貢獻突出的專利密集型產品。

　　二是完善工作體系。圍繞客觀評價專利在提升產品競爭力和附加值中的實際貢獻，研究制定專利密集型產品認定國家標準，加快試點平臺建設升級，充分運用人工智能、大數(shù)據等手段，提高專利密集型產品認定的科學性。

　　三是加大支持力度。推動知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術企業(yè)、國有科技型骨干企業(yè)等全面開展專利產品備案，加大配套政策支持力度，有力促進專利技術產品化產業(yè)化。

　　四是強化示范引領。鼓勵各地方結合區(qū)域產業(yè)特色，積極開展專利密集型產品培育推廣試點探索。

　　《方案》將以專利產業(yè)化促進中小企業(yè)成長作為重點任務加以部署

　　一是在技術供給方面，通過專利開放許可等制度，促進高校科研機構專利加速向中小企業(yè)轉移轉化，為中小企業(yè)技術賦能。

　　二是在金融支持方面，加大知識產權質押融資服務力度，提升信貸規(guī)模和融資便利度。支持科技型中小企業(yè)參加“一月一鏈”等投融資路演活動，幫助企業(yè)對接更多優(yōu)質投資機構。

　　三是在服務支撐方面，完善專利權轉讓服務，拓展專利代理機構服務領域，開展專利轉化運用服務與科技型中小企業(yè)精準對接，高標準建設知識產權市場體系，構建專利轉化的良好生態(tài)。

　　2023年截至6月末，知識產權質押融資業(yè)務累計發(fā)放貸款800.5億元

　　2022年底，知識產權質押融資業(yè)務首次實現(xiàn)了“千千萬”突破，即當年累計發(fā)放貸款金額、期末貸款余額雙雙突破“千億”關口，全年累計發(fā)放貸款戶數(shù)突破“萬戶”關口。2023年繼續(xù)保持了快速增長，截至6月末，當年累計發(fā)放貸款800.5億元，同比增長36%；當年累計發(fā)放貸款戶數(shù)9556戶，同比增長60%；貸款余額1696.5億元，同比增長36%。

　　國家金融監(jiān)督管理總局將按照《方案》要求，不斷完善知識產權質押融資政策體系。一是修訂出臺相關貸款管理辦法，支持銀行對專利權等無形資產的研發(fā)提供貸款，允許根據業(yè)務特征、運行模式等靈活安排，滿足不同的專利研發(fā)和轉化需求。二是從省級行政區(qū)域和金融機構兩個維度，繼續(xù)擴大質押登記全過程無紙化辦理試點。三是擴大內部評估試點，開展大型銀行對中小銀行的技術輸出。四是研究論證在登記、估值、補償、處置等各環(huán)節(jié)提出一攬子政策支持配套措施。

　　推進專利開放許可制度全面實施

　　專利開放許可是專利法第四次修改中創(chuàng)設的一項新制度。去年以來，國家知識產權局多措并舉開展推進專利開放許可試點工作。試點以來，600多家高校、科研機構以及1500多家企業(yè)作為專利權人參與。調查顯示，49.6%的專利權人愿意采用開放許可方式，其中高校的這一比例達到近九成。

　　國家知識產權局將落實專項行動方案相關部署，推進專利開放許可制度全面實施，高效運行。一是總結試點經驗，完善專利開放許可相關交易服務、信用監(jiān)管、糾紛調解等配套措施，推動專利開放許可制度全面落地。二是在盤活高校和科研機構存量專利、以專利產業(yè)化促進中小企業(yè)成長等任務落實中，充分發(fā)揮專利開放許可降低交易成本、加速對接轉化制度性作用。三是對于達成并備案的專利開放許可，落實減免專利年費的規(guī)定，依法依規(guī)予以技術合同登記認定并享受相關優(yōu)惠，激勵各方積極參與制度實施。

　　梳理盤活高校和科研機構存量專利，力爭在2025年的年底前實現(xiàn)高校和科研機構未轉化的有效專利全覆蓋

　　一是組織高校、科研機構全面盤點存量專利。動員全國高校和科研機構篩選具有潛在市場價值的專利，建立供需對接、推廣應用和跟蹤反饋機制，力爭在2025年的年底前實現(xiàn)高校和科研機構未轉化的有效專利全覆蓋。

　　二是由企業(yè)對專利產業(yè)化前景進行評價反饋。將篩選出的專利統(tǒng)一線上登記入庫，運用大數(shù)據、人工智能等新技術，按照產業(yè)細分領域向企業(yè)匹配推送。由企業(yè)對專利產業(yè)化前景進行評價，并反饋專利技術改進需求和產學研合作意向。

　　三是加強推廣對接和資源匹配。加強地方政府部門、產業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會和全國知識產權運營服務平臺體系等各方協(xié)同，根據存量專利分層情況，采取差異化推廣措施。針對高價值專利，匹配政策、服務、資本等優(yōu)質資源，推動高校精準對接，促進專利高效轉化。

　　如何回應外資企業(yè)在知識產權方面的關切與訴求？

　　《方案》明確提出，鼓勵海外專利權人、外商投資企業(yè)等按照自愿平等互惠原則，在中國境內轉化實施專利技術，體現(xiàn)了中國政府致力于打造開放、公平、公正、非歧視創(chuàng)新環(huán)境的鮮明立場。

　　一是完善與外資企業(yè)的溝通交流機制。建立與外資企業(yè)的常態(tài)化機制化溝通渠道，廣泛聽取外資企業(yè)意見建議，及時回應外資企業(yè)在知識產權方面的關切和訴求。

　　二是依法嚴格保護外資企業(yè)的知識產權。堅持對內外資企業(yè)的知識產權一視同仁、同等保護，完善知識產權法律制度，健全知識產權保護體系，高標準建設國家知識產權保護示范區(qū)，加大專利執(zhí)法指導和侵權糾紛辦案力度，嚴厲打擊網絡侵權行為，加強技術秘密保護，助力營造一流營商環(huán)境。

　　三是推動各國在市場化、法治化原則基礎上開展專利技術交流合作。