近日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省提升行政執(zhí)法質量三年行動實施計劃（2023—2025年）》（粵府辦〔2023〕21號，下稱《實施計劃》）。現就有關政策解讀如下：

　　一、制定背景

　　為深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，抓好《國務院辦公廳關于印發(fā)〈提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃（2023—2025年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕27號，下稱《行動計劃》）的貫徹實施，全面提升行政執(zhí)法質量和效能，結合《司法部辦公廳關于貫徹落實〈提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃（2023—2025年）〉的通知》（司辦通〔2023〕85號）要求以及本省工作實際，由省司法廳牽頭組織制定了《實施計劃》。

　　二、主要內容

　　《實施計劃》全文共分為三個部分：

　　（一）總體要求

　　1.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，圍繞省委“1310”具體部署，以貫徹實施《行動計劃》為抓手，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以更高行政執(zhí)法質量和效能服務保障全省高質量發(fā)展。

　　2.工作目標。到2023年底，我省行政裁量權基準制度普遍建立，行政執(zhí)法突出問題得到有效整治；2024年底，行政執(zhí)法信息化、數字化水平全面提升，行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作體制機制進一步健全完善；2025年底，《行動計劃》部署的各項重點任務全面落實，行政執(zhí)法質量和效能顯著提高，行政執(zhí)法的社會滿意度大幅上升。

　　（二）重點任務。包括全面提升行政執(zhí)法人員能力素質、全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、健全完善行政執(zhí)法工作體系、加快構建行政執(zhí)法協調監(jiān)督工作體系、健全行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督科技保障體系、持續(xù)強化行政執(zhí)法保障能力共六個方面16項重點任務，并對任務作了分工。

　　（三）組織實施。一是要求加強組織領導，建立工作會商機制，形成協同推進行政執(zhí)法質量提升的合力。二是要求強化督促落實，壓緊壓實責任，建立工作臺賬，確保各項工作任務有力有效落實到位。三是要求做好宣傳交流，積極回應社會關切，為推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法營造良好氛圍，增強行政執(zhí)法的權威性和公信力。

　　三、特色亮點

　　《實施計劃》從健全完善行政執(zhí)法工作體系、加快構建行政執(zhí)法協調監(jiān)督工作體系、健全行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督科技保障體系等方面列出了一系列創(chuàng)新亮點措施。

　　在健全完善行政執(zhí)法工作體系方面，明確由省里統(tǒng)一編制鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法事項指導目錄，由省司法廳牽頭組織編制，報省人民政府批準后實施，推動依法科學精準做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道賦權工作；強調要完善行政執(zhí)法協作機制，縣級行政執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)街在辦理重大行政執(zhí)法案件過程中，由于客觀原因尚未配備符合條件的法制審核人員的，由上一級業(yè)務主管部門協助進行法制審核，助力解決基層重大執(zhí)法決定法制審核力量不足問題。

　　在加快構建行政執(zhí)法協調監(jiān)督工作體系方面，提出各地可以明確由司法所履行行政執(zhí)法監(jiān)督職能，協助上級司法行政部門開展有關工作，也可以根據當地實際情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道指定專人負責行政執(zhí)法監(jiān)督工作，加快建成省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協調監(jiān)督工作體系；強調要創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，加強行政執(zhí)法監(jiān)督與法治督察、政府督查、行政復議、行政訴訟等方面的協作聯動，推行“掃碼入企”制度等。

　　在健全行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督科技保障體系方面，提出深化省一體化行政執(zhí)法平臺普及應用，加快“粵執(zhí)法”與粵省心12345政務服務便民熱線、社會綜合治理等平臺業(yè)務聯動，探索推行行政執(zhí)法案件“一案一碼”制度；強調要加快建設行政執(zhí)法數據主題庫，建立健全行政執(zhí)法數據歸集共享機制，持續(xù)深化數據賦能。

　　四、有關工作推動落實情況

　　廣東省委、省政府一直高度重視行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作，逐年加大部署落實力度。目前《實施計劃》明確的一些任務已在廣東扎實推進并取得成效。如：一是在全國率先出臺推進包容審慎監(jiān)管、規(guī)范行政檢查行為、規(guī)范一體化行政執(zhí)法平臺管理等制度規(guī)范10余項，發(fā)布涵蓋行政執(zhí)法業(yè)務、技術、管理等類型標準規(guī)范20個，行政執(zhí)法制度化、標準化程度大幅提升。二是重點領域綜合行政執(zhí)法體制改革持續(xù)深化，在全國率先全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法；印發(fā)一系列指導文件，組織全省開展鎮(zhèn)街賦權事項評估工作，鎮(zhèn)街賦權工作更加科學精準。三是行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等“三項制度”普遍推行，全省5000多個行政執(zhí)法主體統(tǒng)一在省行政執(zhí)法信息公示平臺公布執(zhí)法信息，累計公示執(zhí)法結果信息超過1000萬宗，行政執(zhí)法更加透明規(guī)范。四是在全國率先推動廣東省一體化行政執(zhí)法平臺實現省市縣鎮(zhèn)四級全面普及應用，累計約4100家執(zhí)法主體、11萬余名執(zhí)法人員上線，辦理案件超106萬宗；率先實現推行“政民互動”式非現場執(zhí)法方式，推動行政執(zhí)法綜合數據統(tǒng)一歸集共享，數字法治政府建設水平全面提升。五是強化行政執(zhí)法監(jiān)督與法治督察、行政檢察等協同聯動，組織開展全省行政執(zhí)法不規(guī)范專項整治，持續(xù)加強行政執(zhí)法案卷評查和案例指導，行政執(zhí)法質量和效能不斷提高。