為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《關(guān)于加快推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施意見》（粵辦發(fā)〔2018〕36號）精神，按照省委省政府、交通運輸部的統(tǒng)一部署，我省結(jié)合實際制定了《廣東省“四好農(nóng)村路”建設(shè)攻堅方案》（粵府函〔2020〕70號，以下簡稱“《攻堅方案》”）。

　　一、《攻堅方案》出臺的背景

　　“四好農(nóng)村路”是習近平總書記親自總結(jié)提出并領(lǐng)導推動的一項重要民生工程、民心工程和德政工程，2020年省政府工作報告將進一步推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)列入省十件民生實事。為全力落細落實我省“四好農(nóng)村路”建設(shè)攻堅各項工作，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極助推復工復產(chǎn)、擴大有效投資、促進農(nóng)村消費，服務保障鄉(xiāng)村振興發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會提供有力的交通運輸服務保障。

　　二、《攻堅方案》的主要內(nèi)容

　　《攻堅方案》從建設(shè)目標、建設(shè)標準、財政投入、建設(shè)管理、保障措施等方面，加快推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)攻堅任務。

　　（一）建設(shè)目標。

　　2020年全面實現(xiàn)全省砂土路約14804公里清零；全面打通通省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公路約393公里；全面完成通村組硬化路建設(shè)約3155公里，實現(xiàn)100人以上自然村通硬化路；全面完成珠三角核心6市通建制村至少一條雙車道公路改造約228公里；完成農(nóng)村公路危橋改造100座。

　　（二）建設(shè)標準。

　　堅持“安全適用、經(jīng)濟自然”原則，合理確定建設(shè)標準。充分利用老路路基寬度，綜合利用老路砂石材料。宜寬則寬、宜窄則窄，盡量避免裁彎取直、征地拆遷，不得隨意提高標準、占用永久基本農(nóng)田。交通標志標線、安全防護、綠化及其他附屬設(shè)施應與公路主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。勘察設(shè)計費、工程監(jiān)理費、質(zhì)量監(jiān)督檢測費等費用按規(guī)定納入項目建設(shè)成本。

　　（三）財政投入。

　　測算總投資約127億元，按照擬訂的省級補助資金比例和基本公共服務領(lǐng)域區(qū)域劃分原則，分三檔測算補助資金。第一檔為原中央蘇區(qū)、海陸豐革命老區(qū)困難縣、少數(shù)民族縣；第二檔為除第一檔以外的北部生態(tài)發(fā)展區(qū)和東西兩翼沿海經(jīng)濟帶市縣；第三檔為珠三角地區(qū)財力相對薄弱市縣。

　　（四）建設(shè)管理。

　　優(yōu)化項目審批管理，在確保質(zhì)量和安全的前提下進一步簡化工程設(shè)計、招標、財政投資審查和資金支付程序。推行農(nóng)村公路建設(shè)總承包管理，落實項目業(yè)主責任制，縣級公路機構(gòu)或縣級人民政府指定的機構(gòu)履行農(nóng)村公路建設(shè)項目業(yè)主責任，負責農(nóng)村公路的日常建設(shè)養(yǎng)護管理等工作。規(guī)范農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理和竣（交）工驗收管理，確保按進度完成攻堅建設(shè)任務。同時，創(chuàng)新數(shù)字化管理手段，深化衛(wèi)星遙感技術(shù)應用，健全“四好農(nóng)村路”數(shù)字化管理系統(tǒng)，建立完善農(nóng)村公路項目儲備機制，全面實現(xiàn)數(shù)字化全過程網(wǎng)上辦理。運用大數(shù)據(jù)推動行業(yè)決策科學化、管理精準化、服務便利化。

　　（五）保障措施。

　　1. 強化組織領(lǐng)導。按照“省級統(tǒng)籌、市縣落實、部門協(xié)同”的工作機制，省成立“四好農(nóng)村路”建設(shè)攻堅領(lǐng)導小組，每月至少召開一次會議，統(tǒng)籌推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)攻堅工作。省交通運輸廳成立核查工作組，按照“一月一會商、一月一跟進”的工作原則，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的問題，針對進度滯后地區(qū)點對點督促指導。各地級以上市和縣（市、區(qū)）政府落實建設(shè)主體責任，建立健全相應工作協(xié)調(diào)機制，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體負責，明確時間表、路線圖、責任單位和責任人。

　　2. 強化激勵考核。省交通運輸廳與各地級以上市政府簽訂任務書，明確主體責任及獎懲措施。健全省、市、縣三級政府監(jiān)督考核機制。實行清單式管理，建立“清單+臺賬+考評”制度。落實分片督導工作機制，對各地推進情況進行動態(tài)跟蹤，并將工作推進情況與以后年度農(nóng)村公路補助資金掛鉤。

　　3. 強化人才保障和示范引領(lǐng)。加強農(nóng)村公路人才隊伍建設(shè)，加強從業(yè)人員教育培訓。加快“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作，推廣示范縣的典型經(jīng)驗做法。