為貫徹黨的十九大精神，落實(shí)省委、省政府高質(zhì)量發(fā)展決策部署，加快推動(dòng)我省超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省工業(yè)和信息化廳、省廣播電視局聯(lián)合制定了《廣東省超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019—2022年）》（下稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一、《行動(dòng)計(jì)劃》編制背景

　　視頻是信息呈現(xiàn)、傳播和利用的重要形式，是電子信息產(chǎn)業(yè)的核心基礎(chǔ)應(yīng)用之一。當(dāng)前視頻技術(shù)經(jīng)歷了由模擬向數(shù)字標(biāo)清、數(shù)字高清的演進(jìn)，正在向超高清（4K/8K）跨越式發(fā)展。超高清視頻以其更強(qiáng)的信息承載能力和應(yīng)用價(jià)值，為消費(fèi)升級(jí)、行業(yè)創(chuàng)新、社會(huì)治安提供新場(chǎng)景、新要素、新工具，必將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深刻變革。在此背景下，省工業(yè)和信息化廳、省廣播電視局聯(lián)合制定并印發(fā)了《廣東省超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》，通過頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)廣東超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二、《行動(dòng)計(jì)劃》編制依據(jù)

　　按照省委、省政府決策部署，我省在全國(guó)先行先試推動(dòng)4K超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并得到工業(yè)和信息化部、廣電總局、中央廣播電視總臺(tái)等部委的大力支持，將其列為部省合作的重點(diǎn)工作。當(dāng)前，我省超高清視頻產(chǎn)業(yè)已形成終端先行、頻道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、行業(yè)應(yīng)用初步興起的良好態(tài)勢(shì)。《行動(dòng)計(jì)劃》編制主要依據(jù)3個(gè)文件，分別為《工業(yè)和信息化部 國(guó)家廣播電視總局 中央廣播電視總臺(tái)關(guān)于印發(fā)<超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）>的通知》（工信部聯(lián)電子〔2019〕56號(hào)）、 《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于開展新數(shù)字家庭行動(dòng)推動(dòng)4K電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案>的通知》（粵辦函〔2017〕250號(hào)）和 《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開展新數(shù)字家庭行動(dòng)推動(dòng)4K電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干扶持政策（2017-2020年）的通知》（粵辦函〔2017〕669號(hào)），以及省委、省政府推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策文件。

　　三、《行動(dòng)計(jì)劃》總體思路與發(fā)展目標(biāo)

　　《行動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持“4K引領(lǐng)、突破8K”的發(fā)展總目標(biāo)，以“推進(jìn)超高清視頻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”作為主線，建設(shè)全國(guó)超高清視頻產(chǎn)業(yè)示范省，打造全球超高清視頻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、演示展示中心，形成世界級(jí)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。為進(jìn)一步協(xié)調(diào)步調(diào)、更好地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《行動(dòng)計(jì)劃》分2020年和2022年兩個(gè)階段提出了我省超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)。基于我省近兩年推動(dòng)4K電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的階段性成效，發(fā)揮我省優(yōu)勢(shì)，按照全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要制定了超高清視頻產(chǎn)業(yè)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)承載能力、4K頻道開播、節(jié)目?jī)?nèi)容供給、4K用戶推廣、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用等目標(biāo)。主要目標(biāo)有：

　　——2020年，全省超高清視頻產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超6000億元，4K芯片國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占比超60%，開辦2個(gè)以上4K超高清電視頻道、4套以上4K超高清電視頻道傳輸服務(wù)，4K用戶數(shù)達(dá)2000萬戶。

　　——2022年，全省超高清視頻產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超8000億元，建成3個(gè)世界級(jí)超高清視頻產(chǎn)業(yè)集群。開辦4個(gè)以上4K超高清電視頻道、8套以上4K超高清電視頻道傳輸服務(wù)，4K用戶數(shù)達(dá)2300萬戶。

　　四、《行動(dòng)計(jì)劃》提出重點(diǎn)任務(wù)

　　結(jié)合我省超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈脈絡(luò)，《行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)針對(duì)我省現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，主要從“核心關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚、節(jié)目?jī)?nèi)容供給、網(wǎng)絡(luò)傳輸升級(jí)改造、行業(yè)應(yīng)用、支撐體系建設(shè)”等六方面提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。

　　核心關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)方面。我省在SoC核心芯片、音視頻處理芯片、編解碼芯片、圖像傳感器等核心元器件、內(nèi)容應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)等方面仍存在較大的短板。《行動(dòng)計(jì)劃》提出支持超高清核心芯片、新型顯示器件、高精密光學(xué)鏡頭、超高清攝像機(jī)等研發(fā)制造，深化推進(jìn)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，逐步補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展短板。

　　重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚方面。《行動(dòng)計(jì)劃》提出支持超高清視頻采集、制播設(shè)備、終端設(shè)備等研發(fā)和應(yīng)用推廣。對(duì)超高清電視、機(jī)頂盒、VR/AR等超高清終端消費(fèi)產(chǎn)品推廣普及。加快引進(jìn)培育重點(diǎn)項(xiàng)目，支持企業(yè)通過業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)線置換向超高清領(lǐng)域拓展和延伸。加快推進(jìn)全國(guó)超高清視頻示范省建設(shè)，推進(jìn)我省在超高清視頻相關(guān)產(chǎn)品領(lǐng)域成為全球重要生產(chǎn)基地，培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。

　　節(jié)目制播和內(nèi)容供給方面。優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給不足是掣肘超高清視頻產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。電視臺(tái)及內(nèi)容制作企業(yè)在超高清視頻拍攝設(shè)備、后期制作系統(tǒng)等方面投入較高，產(chǎn)出回報(bào)周期較長(zhǎng)。此外，優(yōu)質(zhì)4K內(nèi)容傳播渠道較少，內(nèi)容供給方投入存在疑慮。《行動(dòng)計(jì)劃》提出從4K電視頻道、電視臺(tái)制播系統(tǒng)、內(nèi)容互動(dòng)分發(fā)平臺(tái)建設(shè)等方面重點(diǎn)加強(qiáng)4K超高清視頻內(nèi)容制作能力。支持開展重大活動(dòng)、大型文藝匯演、體育賽事等超高視頻內(nèi)容制作，支持有條件的廣播電視臺(tái)積極開辦4K超高清電視頻道和內(nèi)容集成平臺(tái)。

　　網(wǎng)絡(luò)傳輸承載方面。近年來，我省大力推動(dòng)光纖入戶工程，截至2018年底，全省100M以上光纖網(wǎng)絡(luò)用戶2554.7萬戶，占比已經(jīng)達(dá)到71%，但用戶實(shí)際寬帶體驗(yàn)仍遠(yuǎn)不能達(dá)到4K視頻的傳輸需求，超高清視頻網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造仍有巨大的發(fā)展空間。《行動(dòng)計(jì)劃》提出重點(diǎn)發(fā)展高速光纖傳輸與接入、5G通信等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與軟件系統(tǒng)，加快推進(jìn)全省有線電視網(wǎng)絡(luò)傳輸與節(jié)目?jī)?nèi)容分發(fā)交換平臺(tái)升級(jí)改造，加強(qiáng)寬帶網(wǎng)和5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)的接入速率及服務(wù)質(zhì)量大幅提升。

　　行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用方面。《行動(dòng)計(jì)劃》聚焦超高清視頻有望最先應(yīng)用并率先形成市場(chǎng)規(guī)模的重點(diǎn)領(lǐng)域，包括工業(yè)制造、商貿(mào)服務(wù)、安防監(jiān)控、智能交通、文教娛樂、醫(yī)療健康等打造一批超高清視頻典型應(yīng)用，結(jié)合上述領(lǐng)域已有的應(yīng)用案例，鼓勵(lì)通過示范應(yīng)用的方式加以推廣。

　　支撐服務(wù)保障方面。《行動(dòng)計(jì)劃》提出推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心建設(shè)和支持廣州、深圳創(chuàng)建國(guó)家級(jí)超高清視頻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、演示展示中心。重點(diǎn)打造超高清視頻產(chǎn)業(yè)支持服務(wù)平臺(tái)，完善標(biāo)準(zhǔn)制定、評(píng)測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才培育等產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)。  

　　五、《行動(dòng)計(jì)劃》保障措施

　　超高清視頻產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、涉及領(lǐng)域廣等特點(diǎn)，發(fā)展步調(diào)參差不齊，在協(xié)同發(fā)展、資金投入、人才培育等方面需提出創(chuàng)新的工作舉措。《行動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)引領(lǐng)，從四大方面提出了推進(jìn)措施和著力方向。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。建立健全廣東省超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題。二是加大政策扶持力度。工業(yè)和信息化部將設(shè)立國(guó)家超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，因此提出積極對(duì)接工業(yè)和信息化部的扶持政策，爭(zhēng)取國(guó)家支持。同時(shí)，充分發(fā)揮我省現(xiàn)有的政策資金作用，加大對(duì)超高清視頻產(chǎn)業(yè)的支持力度。三是加快人才引進(jìn)培養(yǎng)。依托我省現(xiàn)有的人才政策，提出加大高端人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度，加強(qiáng)超高清視頻相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)建立超高清視頻人才培育體系，加快建設(shè)超高清視頻產(chǎn)業(yè)技能型、領(lǐng)軍型、應(yīng)用型等高水平人才隊(duì)伍。四是深化國(guó)際交流合作。提出組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，舉辦世界超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，鼓勵(lì)“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，拓展產(chǎn)業(yè)國(guó)際交流合作渠道，加強(qiáng)與國(guó)外企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。

　　附：名詞解釋

　　——4K超高清：即指是4K分辨率，是新興的數(shù)字電影及視頻的分辨率標(biāo)準(zhǔn)，具體指代4096×2160的像素分辨率，由于其縱向分辨率4096像素的近似值為4000（4K），故又被稱作4K分辨率。4K分辨率下，屏幕像素最多可達(dá)880萬，具備電影級(jí)別的畫質(zhì)，屬于好萊塢大片的分辨率標(biāo)準(zhǔn)，其分辨率為2K投影機(jī)和1080p高清電視的4倍，因而又屬于超高清分辨率范疇。

　　——HDR：高動(dòng)態(tài)范圍圖像，是一種成像技術(shù)，可以提供更多的動(dòng)態(tài)范圍和圖像細(xì)節(jié)，能夠更好的反映出真實(shí)環(huán)境中的視覺效果。

　　——SoC芯片：SoC芯片是一種集成電路的芯片，可以有效地降低電子/信息系統(tǒng)產(chǎn)品的開發(fā)成本，縮短開發(fā)周期，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，是未來工業(yè)界將采用的最主要的產(chǎn)品開發(fā)方式。

　　——IPTV：即交互式網(wǎng)絡(luò)電視，是一種利用寬帶有線電視網(wǎng)，集互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、通訊等多種技術(shù)于一體，向家庭用戶提供包括數(shù)字電視在內(nèi)的多種交互式服務(wù)的嶄新技術(shù)。  

　　——5G：全稱第五代移動(dòng)電話行動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)，也稱第五代移動(dòng)通信技術(shù)。

　　——HFC：即是混合光纖同軸電纜網(wǎng)，是一種綜合應(yīng)用模擬和數(shù)字技術(shù)、同軸電纜和光纜技術(shù)以及射頻技術(shù)的高分布式接入網(wǎng)絡(luò)，是電信網(wǎng)和CATV網(wǎng)相結(jié)合的產(chǎn)物。它實(shí)際上是將現(xiàn)有光纖/同軸電纜混合組成的單向模擬CATV網(wǎng)改造為雙向網(wǎng)絡(luò) ，除了提供原有的模擬廣播電視業(yè)務(wù)外，利用頻分復(fù)用技術(shù)和專用電纜解調(diào)器實(shí)現(xiàn)話音、數(shù)據(jù)和交互式視頻等寬帶雙向業(yè)務(wù)的接入和應(yīng)用。

　　——PON：即是無源光纖網(wǎng)絡(luò)，是指(光配線網(wǎng)中)不含有任何電子器件及電子電源，ODN全部由光分路器(Splitter)等無源器件組成，不需要貴重的有源電子設(shè)備。一個(gè)無源光網(wǎng)絡(luò)包括一個(gè)安裝于中心控制站的光線路終端(OLT)，以及一批配套的安裝于用戶場(chǎng)所的光網(wǎng)絡(luò)單元(ONUs)。在OLT與ONU之間的光配線網(wǎng)(ODN)包含了光纖以及無源分光器或者耦合器。

　　——TVOS：我國(guó)自主研發(fā)的一種智能電視操作系統(tǒng)。

　　——AVS2：AVS標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信源編碼標(biāo)準(zhǔn)，第二代AVS標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)稱AVS2，首要應(yīng)用目標(biāo)是超高清晰度視頻，支持超高分辨率（4K以上）、高動(dòng)態(tài)范圍視頻的高效壓縮。