中計育發字〔2008〕4號

各鎮（區）計生辦、財政所、監察室、審計辦，市屬各單位：

　　根據《中共中山市委、中山市人民政府關于進一步加強人口和計劃生育工作的意見》（中委[2007]12號）的有關規定，制定《中山市計劃生育“節育獎”實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》），現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　中山市人口和計劃生育局 中山市財政局

　　中山市監察局 中山市審計局

　　二〇〇八年二月二十六日

中山市計劃生育“節育獎”實施辦法（試行）

　　第一條 為貫徹落實《中共中山市委、中山市人民政府關于進一步加強人口和計劃生育工作的意見》（中委[2007]12號）的有關規定，完善人口和計劃生育利益導向機制，引導廣大群眾自覺實行計劃生育，進一步穩定我市低生育水平，確保“十一五”時期人口和計劃生育工作持續、穩定、健康發展，制定本實施辦法。

　　第二條 本實施辦法的“節育獎”獎勵對象是我市戶籍人口符合政策生育且在規定時間內落實了長效避孕節育措施的夫婦。計劃生育“節育獎”分“每月獎勵”和“一次性獎勵”。

　　第三條 凡男性未年滿60周歲，女性未年滿55周歲的農業戶籍居民，符合下列條件的人員可申請“每月獎勵”。

　　（一）自愿終身只生育一個子女，已領取《獨生子女父母光榮證》且落實長效避孕節育措施的；

　　（二）純生二女戶，且夫婦一方已落實結扎措施的。

　　獎勵對象包括落實長效避孕節育措施后離婚、喪偶，以及再婚家庭中沒有與繼子女形成撫養關系的獨生子女的父親（母親）、純生二女的父親（母親）。按每人每月25元的標準發放獎勵金給上述獎勵對象。計劃生育“節育獎”不計入獎勵對象的家庭收入中，不影響其享受農業戶籍居民最低生活保障待遇。

　　第四條 對符合政策生育且在規定時間內落實長效避孕節育措施的夫婦給予“一次性獎勵”，上環獎勵300元，結扎獎勵1000元。

　　第五條 市人口計生局、市財政局委托市農村信用合作社聯社發放“每月獎勵”獎勵金。由三方簽訂委托發放“每月獎勵”獎勵金協議書，共同按照協議書的規定做好獎勵金的發放工作。

　　第六條 鎮（區）計生辦負責本轄區戶籍人員“一次性獎勵”的審核、發放工作。獎勵的對象須憑上環或結扎證明領取獎勵金。

　　第七條 計劃生育“節育獎”所需經費，由市財政負擔60%，鎮（區）財政負擔40%。實行一級財政制度的鎮（區）由鎮（區）財政負擔。市屬行政、事業單位工作人員的“一次性獎勵”經費由市財政負擔。

　　第八條 市外人員戶口遷入我市的，符合實施辦法“每月獎勵”規定的，自戶口遷入之日起可申領獎勵金。

　　第九條 享受“每月獎勵”的對象，若脫環的，要在重新落實長效避孕節育措施后才能繼續享受獎勵；若落實長效避孕節育措施后復孕的，要在落實補救措施和長效避孕節育措施后才能繼續享受獎勵；對不按要求參加孕情檢查的對象停止發放獎勵金，直至其參加孕情檢查的當月恢復獎勵。

　　第十條 市、鎮（區）兩級財政部門要將計劃生育“節育獎”獎勵金的經費列入年度財政預算，并按照工作進度提前將各自應承擔的經費劃撥給市農村信用合作社聯社代發計劃生育“節育獎”的賬戶。

　　第十一條 “每月獎勵”的申請

　　符合本規定條件的農業戶籍居民，均可持本人身份證、戶口簿、獨生子女父母光榮證、上環或結扎證明及有關證明材料，向戶籍所在地的村（社區）計生辦領取并填寫一式三份的《中山市計劃生育“節育獎”獎勵金申請表》（以下簡稱《申請表》），并與村（社區）計生辦簽訂《計劃生育“節育獎”協議書》（以下簡稱《協議書》）。

　　第十二條 “每月獎勵”對象資格的確認

　　（一）初審。村（社區）計生辦在接到申請人的《申請表》等資料后，在3個工作日內進行初審，將符合申請條件對象的《申請表》、《中山市計劃生育“節育獎”獎勵對象登記表》（以下簡稱《登記表》）及相關資料報鎮（區）計生辦；

　　（二）審核。鎮（區）計生辦在接到村（社區）計生辦初審對象的資料后，在3個工作日內審核，審核后將《申請表》和《登記表》及相關資料報市人口計生局；

　　（三）確認。市人口計生局對鎮（區）計生辦已審核的對象名單，在3個工作日內進行確認。將確認名單的《申請表》、《登記表》及相關資料返還給鎮（區）計生辦，由鎮（區）計生辦返還村（社區）計生辦存檔；

　　（四）張榜公布。村（社區）計生辦報送鎮（區）計生辦的計劃生育“節育獎”對象名單，應同時在本村（社區）張榜公布10日，以接受群眾監督。對群眾有異議的，村（社區）計生辦應報鎮（區）計生辦及市人口計生局，并在3個工作日內調查核實清楚后重新公布，特殊情況的，可延長10日。

　　第十三條 建立統計制度

　　建立《計劃生育“節育獎”獎勵金統計表》（以下簡稱《統計表》）填報制度。《統計表》分為月報表、半年報表、年終報表。月報表統計的時間是當月1日至當月月底，半年報表統計的時間是上年10月1日至當年3月31 日，年終報表統計時間是上年10月1 日至當年9月30日。

　　第十四條 “每月獎勵”獎勵金的領取

　　首次領取獎勵金，獎勵對象需持本人身份證及發放“節育獎”的存折到當地的農村信用合作社辦理確認手續方可取款。以后每月領取“節育獎”獎勵金憑存折及密碼支取。

　　第十五條 村（社區）計生辦的職責

　　（一）協助鎮（區）計生辦做好本《實施辦法》的宣傳、發動工作；

　　（二）協助鎮（區）計生辦對轄區戶籍人口中計劃生育獎勵對象調查摸底，填寫《登記表》，建立檔案。對符合條件的，告知當事人向村（社區）計生辦申請，協助當事人填寫《申請表》及簽訂《協議書》；

　　（三）對申請人的《申請表》進行初審；

　　（四）協助鎮（區）計生辦對“節育獎”對象及其變動的調查核實、張榜公布等有關事宜。獎勵對象達規定年齡退出、遷出、遷入、死亡等變動的，應在當月填寫《中山市計劃生育“節育獎”獎勵對象變更情況登記表》（以下簡稱《變更登記表》）報鎮（區）計生辦。

　　第十六條 鎮(區)計生辦的職責

　　（一）負責做好本《實施辦法》的宣傳、發動工作；

　　（二）負責審核計劃生育“節育獎”獎勵對象資格；

　　（三）分類登記，建立信息檔案。利用信息化手段，對已確認資格的計劃生育獎勵對象建立相關信息檔案；

　　（四）負責及時審核村（社區）上報的《申請表》、《登記表》、《變更登記表》及相關資料，并按市農村信用合作社聯社的要求填寫和錄入《批量開立一本通個人結算賬戶申請書》、錄入《節育獎發放電子清單》，將審核后的《申請表》、《登記表》、《變更登記表》及相關資料、《批量開立一本通個人結算賬戶申請書》（包括電子文檔）、《節育獎發放電子清單》，在每月10日前上報市人口計生局；

　　（五）鎮（區）計生辦在每月10日前和4月20日和10月20日前分別將月報表、半年報表、年終報表上報市人口計生局。

　　第十七條 市人口計生局的職責

　　（一）對各鎮（區）辦理計劃生育“節育獎”獎勵情況進行指導和監督檢查，會同市財政局與市農村信用合作社聯社簽訂委托代發計劃生育“節育獎”獎勵金協議書；

　　（二）對各鎮（區）上報的《申請表》、《登記表》、《統計表》、《批量開立一本通個人結算賬戶申請書》（包括電子文檔）、《節育獎發放電子清單》進行審核確認和匯總，在每月20日前將《統計表》、《批量開立一本通個人結算賬戶申請書》（包括電子文檔）、《節育獎發放電子清單》報送到市農村信用合作社聯社；將《統計表》報送市財政局；

　　（三）對各鎮（區）上報的《申請表》、《登記表》、《統計表》、《批量開立一本通個人結算賬戶申請書》電子文檔、《節育獎發放電子清單》進行審核確認后及時返還給鎮（區）計生辦。

　　（四）在每年4月30日和10月31日前分別將半年、年終《統計表》報市財政局；

　　（五）市人口計生局每年9月底前應組織對下年度“節育獎”獎勵人數進行調查摸底，制定獎勵計劃，并在10月底前報送市財政局，以便財政部門做好獎勵資金預算、籌集工作。

　　第十八條 各級財政部門的職責

　　（一）對各級計生部門提供的計劃生育“節育獎”獎勵資金預算進行審核，列入下年度財政預算；

　　（二）市、鎮（區）兩級財政部門要按照工作進度提前將各自應承擔的經費劃撥給市農村信用合作社聯社代發計劃生育“節育獎”的賬戶；

　　（三）市財政局會同市人口計生局與市農村信用合作社聯社簽訂委托代發計劃生育“節育獎”獎勵金協議書；

　　（四）監督檢查計劃生育“節育獎”獎勵金發放的執行情況，查處違反財經制度的行為。

　　第十九條 市農村信用合作社聯社的職責

　　（一）與市財政局、市人口計生局簽訂委托代發計劃生育“節育獎”獎勵金協議書；

　　（二）建立“節育獎”獎勵對象個人賬戶。在收到市人口計生局提供的計劃生育“節育獎”獎勵對象《統計表》、《批量開立一本通個人結算賬戶申請書》、《節育獎發放電子清單》后，在下月10日前要將資金直接劃入到對象個人賬戶；

　　（三）在每年4月10日和10月10日前，分別將半年和年終的計劃生育“節育獎”實際發放數額和匯總情況通報市人口計生局和市財政局；

　　（四）確保獎勵金按市人口計生局提供的發放名單發放到戶、到人。對符合規定領取“節育獎”獎勵金的對象，要本著方便群眾的原則，確認其身份和核對名單后，應立即按規定支付獎勵金；

　　（五）對不符合本辦法第十三條規定的人員，有權拒絕發放獎勵金。

　　第二十條 在享受“每月獎勵”獎勵金期間，獎勵對象若不符合政策再生育、抱養、收養子女，造成不符合本實施辦法的有關條件的，要退回已領取的獎勵金。有以下情況之一的，應取消或終止其獎勵待遇：

　　（一）戶口遷到外地或到境外定居的；

　　（二）獎勵對象死亡的；

　　（三）被判處徒刑期間的。

　　第二十一條 有下列行為之一的，鎮（區）計生辦不予辦理計劃生育獎勵手續：

　　（一）未填寫《申請表》的；

　　（二）不按規定提供有關證明材料的；

　　（三）未簽訂《協議書》的；

　　（四）不屬于本實施辦法條件的對象。

　　第二十二條 符合“節育獎”獎勵條件的對象辦理申請手續及領取獎金時，任何單位均不得向當事人收取任何費用。如有發生，一經查實，追究有關人員的責任。

　　第二十三條 計劃生育“節育獎”獎勵金必須專款專用，任何單位和個人不得挪用、克扣、截留，不得用于日常辦公及其他人員經費開支。違反規定的依法追究有關人員的責任。

　　第二十四條 市、鎮（區）兩級監察、審計等有關部門要加強對計劃生育“節育獎”獎勵金使用、管理情況的監督。市、鎮（區）兩級計生部門要專門設立計劃生育“節育獎”獎勵金舉報電話和舉報信箱，有效防止獎勵對象弄虛作假。獎勵對象的資格確認要嚴格把關，張榜公布，確保公開、公平、公正。

　　第二十五條 執行計劃生育“節育獎”獎勵情況納入我市年度人口與計劃生育目標管理責任制考核。對計劃生育獎勵資金籌集、落實不到位、不及時，發放獎勵金中存在徇私舞弊、弄虛作假等情況，視情節輕重進行處理，情節嚴重并阻礙工作開展的，對該單位實行人口與計劃生育“一票否決”。

　　第二十六條 本實施辦法對申請人是否符合條件的界定，依據市的有關規定執行。

　　第二十七條 本實施辦法自2007年9月3日起執行。

　　第二十八條 本實施辦法由市人口計生局負責解釋。